按照中央發布的《京津冀協同發展規劃綱要》，京津冀未來要打造一個“世界級城市群”，其中的核心城市就是北京，所以要落實好首都城市戰略定位，要牢固樹立首都意識，把服務中央擺在更加突出的位置，以首善標準，做好四個服務。目前北京的規劃、建設、管理都和它的戰略定位存在一定差距，有不盡如人意的地方。
有時候，人們很喜歡到北京規劃館看看，看看北京的老照片。回頭想想，很多事情就是幾十年間發生的滄桑巨變。過去有些老城區改造，條件變好了，但是原來的胡同沒了。后來我們進行“煤改電”，保留舊城風貌就地改善，但隨著私家車的增多，一停車胡同就堵死了。昨天還是大家都追求的事情，過了一段時間就成了問題，因為時空壓縮得很厲害，時間的緯度太短，發展的速度太快。
北京是首都，它是全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心，這四大核心功能是首都的本質特征，也是這座城市發展的核心價值所在。作為北京人，我不愿意聽到人們用“大北京”來形容我們的城市，確實我們面積很大，北京是一個資源、權力、人才都高度集中的超級城市，因此吸引了全國乃至全世界的精英匯聚于此，長期以往供給遠遠落后于需求，對于生活和工作在北京的人，個人生活可能面臨的困難包括：醫療保健、文化、環境、教育和基礎設施等，所有北京的大城市病也都集于北京一身，雖不愿意面對，但事實卻是如此，我們不再想要“大”，而是想要“適”，其發展方式將從數量增長為主轉向質量提升和優化結構為主，四環內騰退土地應以增加公共服務供給為導向，進行有機更新，優先用于民生設施、服務設施和公共綠地建設，這才是首都的意義所在。
北京作為首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。這四大核心功能是首都的本質特征，也是這座城市發展的核心價值所在。要自覺把落實城市戰略定位作為全市發展的主題，緊緊圍繞增強首都核心功能謀劃和推動全市發展。一是以城市更高水平、更可持續的發展帶動全市經濟社會發展。自覺從國家和人民需要的高度來思考和謀劃城市發展，更好地落實城市戰略定位，增強首都核心功能，努力實現發展可持續、環境高質量、文化有魅力、社會更和諧，把北京建設成為服務保障功能完善、人民群眾安居樂業的和諧宜居之都。北京城市發展面臨的主要問題是功能聚集過多，人口資源環境矛盾比較突出，必須充分認識、尊重、順應城市發展規律，堅持城市與經濟社會發展相輔相成、相互促進，堅持城市規模同資源環境承載力相適應，切實轉變發展理念、發展內容、發展方式，堅定不移地疏解非首都功能，推進城市功能重組和空間布局優化調整，在增強服務保障首都核心功能中構建“高精尖”經濟結構。二是各區都要主動融入增強首都核心功能的大局。中心城區要嚴格落實產業“負面清單”，加大轉方式、疏功能、控人口、治環境力度，騰出更多空間保障首都核心功能，更好地改善環境、改善民生;著力推進城市修補和有機更新，著力治理發展難題，完善城市公共服務，不斷提升城市品質，增強服務保障能力。各區都要堅決破除“一畝三分地”、各自為戰的思維定式，更加主動對接疏解非首都功能的需求，變同質競爭為協調配合，形成“眾星拱月”的生動局面。同時要把各區的城區規劃好、建設好、管理好，深入推進新型城鎮化，努力形成對中心城區的“反磁力”。三是高水平規劃建設城市副中心。用大歷史觀看待這件大事，樹立雄心壯志，以最先進的理念和國際一流的水準，打造無愧于時代、無愧于歷史的現代化新城，使之成為新時期首都建設的精品力作。要做好副中心155平方公里范圍的規劃，堅持基礎設施先行和生態環境建設優先，扎實推進市級行政機關搬遷，帶動公共服務資源轉移，注重創業就業與居住功能均衡，增強對中心城區疏解功能的吸引力。四是更加自覺地推動京津冀協同發展。推動京津冀協同發展是重大國家戰略，目標是加快建設現代化新型首都圈，打造具有較強影響力的世界級城市群，推動形成我國經濟發展新的支撐帶，也是北京實現可持續發展的必由之路。各級各部門要積極探索實踐，努力形成可復制、可推廣的經驗，進一步克服“舍不得”的思想，著眼于更大范圍的資源優化布局，發揮好北京優質資源特別是創新資源的輻射帶動作用，推動形成京津冀協同創新共同體，提升發展的質量和效益，探索人口經濟密集地區優化開發模式，為服務全國轉型發展和全方位對外開放作出貢獻。
還有，就是要堅持以人民為中心的思想，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的衣食住行、生老病死、安居樂業，以加強城市治理推進和諧宜居之都建設。一要堅持不懈治理生態環境。解決生態環境問題，關鍵是守住底線。要樹立“緊湊城市”“精明增長”的理念，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，將環境容量和綜合承載能力作為發展的基本依據。二要著力提升市容環境質量。對違法違規建設、亂停亂放車輛、“開墻打洞”經營、背街小巷臟亂等方面的問題不能視而不見，必須下定決心，切實加大治理力度，跟居家過日子一樣精心打理城市環境。三要完善城市公共服務。堅持不懈地解決社會關注的住房、教育、醫療、養老等熱點難點問題，深入研究城市化、老齡化不斷帶來的新情況、新需求，全力推進供給側結構性改革，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。四要抓好街道社區建設。把打造一批有特色、有活力、有韻味的街道作為一種價值、一種境界來追求。
“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，正是為了破解上述五個方面的突出問題，有針對性地提出來的。其中創新發展注重的是解決發展動力問題，著眼于培養新常態下經濟增長的新動力，強調把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。
總之，發展理念具有戰略性、綱領性、引領性，是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，不僅管全局、管根本，而且管方向、管長遠。在未來5年里，要如期實現全面小康，開啟我國現代化建設新征程，最根本的就是牢固樹立和始終堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以新理念引領和指導新實踐，以新理念推動和實現新發展。
最后，如何才能讓新發展理念引領北京城市發展落地生根呢?老百姓看重的是城市建設帶來的實實在在的實惠;如何才能讓這些實惠真正實現呢?關鍵是落實。如何落實?全面深化改革推進落實，以制約城市發展的問題為導向，從人民群眾反映強烈的領域入手，攻堅克難，敢于碰硬，讓老百姓看到政府的實際作為;加強組織領導促進落實，關鍵是層層分解任務，切實抓好責任落實，將責任落實到社會的每一個單位、每一個人的肩頭，壓擔子、弘揚擔當精神，一步一個腳印不斷前行;開展“兩學一做”督促落實，“兩學一做”，學習是基礎，做才是關鍵。帶著問題學習，通過學習發現解決問題的辦法，及時進行改正這才是“兩學一做”的初衷。城市建設事關北京城市未來發展趨勢，不僅要立足國家戰略需求定位、還要立足北京城市實際發展需求思考，邊學習，邊整改，把學習教育與破解城市發展難題統一起來，讓群眾看到學習教育的新變化、新氣象，讓學習教育成果成為破解城市發展問題的“鑰匙”。
引導發展需要讓兩只手都發揮作用，取得好的協同效果。提出好的發展理念固然重要，但如何使好的理念具體落實到發展實踐中，并不是一件容易的事。我們需要做許多方面的有益探索，但首要的就是要構建起引導發展的良好制度框架。 這個制度框架的基本思路就是要很好的協調運用“看不見的手”和“看得見的手”的作用，構建一套制度體系，既能充分發揮市場對于發展(尤其是對于經濟發展)的基礎性、決定性引領作用，也要根據具體情況發揮好政府的作用。尤其是當發展的某些方面出現市場失靈情況時，如在環境保護方面、重要的共同資源開發利用方面等，政府要很好地發揮作用。只有讓兩只手都根據具體情況發揮好各自的作用后，我們以上提到的五個很好的發展理念才有可能得以落實，我國的發展過程才有可能得以順利地向前推進。
在京津冀一體化國家戰略的大背景下，北京更要抓住機遇，疏解非首都核心功能，將首都功能恢復到“正軌”上來，將北京建設為綠色、和諧、文明、宜居的城市是我們每位市民義不容辭的責任和義務，我們以作為北京人為傲，榮耀感、認同感和歸屬感將我們緊緊凝聚在一起，我們將共享首都發展成果。