自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,黎川縣扶貧和移民局結合教 育實踐活動,先后組織召開精準扶貧工作座談會,集中下基層座談調研,深入村組開展民情調查,走訪結對幫扶貧困戶,積極調研探索精準扶貧工作方法.現將調研 情況報告如下:
一、基本情況
青龍街道位于全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉結合的街道，屬城市建設規劃區域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止2015年，街道農村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農村產業主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養殖牛羊兔魚等第一產業為主。
二、貧困戶貧困成因
通過開展貧困戶相關信息調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：
一、地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。
調查發現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮需要步行3個小時以上。居住環境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。
二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發展技能。
農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。
三、產業附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。
多數貧困戶是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，且產業附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發展產業也是“有心無力”。
四、教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
三、思路和建議
一、加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。二是對于確實過于偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協調解決宅基地，土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施，并積極為搬遷戶規劃產業發展，確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。
二、加強教育培訓，提高產業技能。
一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農閑時間組織招生，要針對不同地區農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當地主要產業的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶并給以適當的獎勵。
三、優化產業模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。
一是引進產業附加值高，有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產，吸引勞動力回鄉就業。二是通過土地流轉，統一規劃。以本地區特色優勢產業為依托，擴規模，提檔次，集中力量整合產業項目，打造地區產業品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業競爭力。從而提高農戶收入。
四、加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。
對于貧困戶教育負擔重的現狀。一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策，著力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯合推出農業生產保險，以幫助農戶規避自然災害的風險。同時利用專業合作社、集體與企業協議生產等形式大力提高農業產業化水平，提高農民組織化程度，增強農業抵御市場風險的能力。三是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農戶看的起病，減少因病返貧現象的發生。
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