中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國際國內(nèi)形勢，認為如期全面建成小康社會既具有充分條件也面臨艱巨任務，必須在新中國成立特別是改革開放以來打下的堅實基礎上堅定信心、銳意進取、奮發(fā)有為。
1、十三五維持中高速增長。其中消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大、產(chǎn)業(yè)邁向中高端。專題十三五(4)中已詳細討論了政策、轉(zhuǎn)型、實際三者之間的關(guān)系。政策底線與目標均不低，而轉(zhuǎn)型傾向于更注重經(jīng)濟增長質(zhì)量、實際穩(wěn)增長政策面對的則是累積不確定性。
2、將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展的核心位置，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享等發(fā)展理念中居于首位。包括：(1)實施“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略，將互聯(lián)網(wǎng)+、分項經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等寫入公報;(2)產(chǎn)業(yè)方面，以“中國制造2025”構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系;(3)涉及金融業(yè)的要求表述為“有利于創(chuàng)新的投融資體制……改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架”;(4)價格領(lǐng)域提出“全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務價格”。
3、將協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展置于更加重要的位置。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、四化同步發(fā)展、物質(zhì)與精神文明、經(jīng)濟建設與國防建設融合、富國與強軍統(tǒng)一、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。綠色發(fā)展方面，對環(huán)保的要求更加鮮明，構(gòu)建美麗中國與四大格局(城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、自然岸線)，建立綠色低碳體系、構(gòu)建主體功能區(qū)，實施嚴格的環(huán)保制度等。
4、規(guī)劃共享的社會目標更加明確，全民共建共享、共同富裕。堅守底線、注重公平，增加公共服務供給，實施脫貧攻堅工程，推動義務教育均衡發(fā)展，實施更加積極的就業(yè)政策，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制。其中包括保險的全民統(tǒng)籌、健康中國、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、食品安全戰(zhàn)略、全面二胎應對老齡化等具體政策措施。
5、提出更高水平的開放、堅持黨的領(lǐng)導，實施國家安全戰(zhàn)略。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，提高全球治理中的話語權(quán)、構(gòu)建廣泛的利益共同體。具體還包括培育先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)、準入前國民待遇加負面清單、一帶一路、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，深化港澳大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展等。同時規(guī)劃與十八大、國企改革一樣，同樣強調(diào)黨的領(lǐng)導，在實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全。
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