1.機構行政化
中國農村現階段教育主管機構行政管理人員與學校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是說一個教師在上課，后面就有一個領導在監視著。人多，機構就多，部門就多。不管理是不作為，換句話說，管理管理，不管就沒人“理”。管理了，事務就多，文件就多，會議就多。很多學校安排了專門參加會議、領取各種文件通知的專職駐城辦事人員。有人統計了一下，教師一半時間在課堂，一半時間要應付各種會議、檢查、達標、驗收。兩個一半，這樣算起來，農村基礎教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能說是一半的一半。
教育是什么?教書、育人，教師的事。領導是什么?不教書，不育人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪干哪;二是要有個領導做保護人，潛規則吧，不然，就得被“育”。教好書不難，多學習，多交流。不被“育”就難了，那么多的領導在監視你。所以巨大的壓力之下教師大多也分為兩類：一是“老黃牛”，別“思想”;二是“奴隸化”，想方設法變成“主子”。這樣算來，教師隊伍中全身心投入教育事業的也不是很多。
2.管理行政化
如此龐大的，“鋼架”的，而且“后勁十足”的教育管理機構，還能融下多少“自主”、“創新”的時間和空間呢?教育管理部門就自己去考察，研究，再發文，培訓教師。通過多種途徑向教師發號施令。按章辦事，按文辦事，辦不好就得被“育”。
3.教學行政化
教學行政化表現為：一是為“分”教;二是為了“作業”，上面布置下來的課題要完成，條條框框要完成，上傳下達傳遞給學生。三是龐大的作業量，龐大的班級學額，龐大的課時數，教師能應付就高手了。還什么“自主”呀，都“自主”就鬧翻了天了。