國民待遇能否首先給予國人散文
何為“國民待遇”，猛一聽仿佛都知道都明白，其實里邊的學(xué)問還不是那么簡單。這個詞對一般國人有那么一點點新鮮，是近二三十年的進口貨舶來品，老版的《現(xiàn)代漢語詞典》中尚無它容身的一席之地。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)搜索，它的解釋是“稱平等待遇，是指：所在國應(yīng)給予外國人以內(nèi)國公民享有的同等的民事權(quán)利地位。”這詞的對象主要是外國人到所在國應(yīng)享受的和所在國公民或企業(yè)一樣平等的權(quán)利。西方國家發(fā)明的，一直沿用著，在國與國的經(jīng)濟交往中起著非同小可的基石作用。在日益經(jīng)濟全球化的今天已被越來越多的國家所接受和通行，是大家共同認可的一個共同且必須遵守的游戲規(guī)則。
其實，寫這篇文章與它的原有內(nèi)涵和外延本沒有多大關(guān)系，只是覺得用這個詞可以形象比喻和說明欲說之事。看著“國民待遇”這幾個字思維跳出了它的邊界，和一個國家內(nèi)部國民能否享受平等待遇聯(lián)系起來，便有了如下說頭。
國與國的交往互惠互利雙方平等對待，在一個國家內(nèi)部人與人是否也應(yīng)該享受平等的基本權(quán)利呢？答案理應(yīng)是肯定的。然而，這一簡單的道理在歷史長河中，在古老的和年輕的西方國家、在古老東方國度給出了否定答案。不說古羅馬萬眾矚目的斗獸場里的被視作玩偶工具一般和壯公牛玩命的奴隸們，不說六十年前西藏被砍掉手腳剝?nèi)ト似さ呐`，不要說在政治上經(jīng)濟上和奴隸主平等，就是在民事上能平等么能一樣么？遠的.太遠了，說說近幾十年眼前的事吧。澳大利亞是個和美國年紀大體相當?shù)摹靶∏嗄辍眹遥俣嗄昵坝藦娬剂四瞧瑥V袤原野，屠殺當?shù)卦∶瘢ê蟊凰追Q“土著”）三十余萬，為大英帝國擄回一個服服帖帖恭恭敬敬的從屬國，從那時起澳洲大陸以英國所有“軟件”開始運行，英式的法律、社會制度、現(xiàn)代文明等等取代土著刀耕火種，發(fā)展至今天，社會文明、法制、民主，國家和百姓富庶令世人嘆羨。誰能想到這個叫人仰慕的國家里，前幾十年每次全國人口普查時，普查人口的范圍里不包含今日依然留存的幾百萬土著，沒有把土著們視作澳大利亞國民，不是國民自然不能享受國家對國民的各項待遇，像福利、救濟、廉價住房等等優(yōu)惠一概沒戲，但土著違法按現(xiàn)有法律毫不留情立馬按國民一樣懲治。在土著連年頑強抗爭和國際壓力以及白人不斷自省不斷進步多種因素合成驅(qū)使下上世紀后期土著才成澳大利亞國民。上世紀的南非和一些殖民地國家里在種族歧視之下，一部分國民不能享受國民應(yīng)有待遇的事例還有許多。我們前些年對真正意義上的“國民待遇”不屑一顧，根本不買西方的賬不吃這一套所謂的游戲規(guī)則，就是要內(nèi)外有別，把洋老外尊稱“外賓”，這尊稱是有代價的，參觀名勝景點中國人五毛，外國人五塊，為此沒少掙外匯。現(xiàn)在好了，各方面和國際接軌認同大家遵守的游戲規(guī)則，洋老外在中國和國人在民事上已無什么區(qū)別。
外國人和國人的待遇一致了，然而這些年我們在生活中似乎漸漸地慢慢地開始體會到國人與國人享受“國民待遇”有所不同的感覺，它像浸染一般滋生和擴散著蔓延著。這兩年公務(wù)員徹底成了國人眼中的金飯碗兒香餑餑，每年招考千軍萬馬洶涌澎湃，萬人搶過獨木橋。因為當公務(wù)員好處太多，一些地方明里暗里制定出許多國民不平等條條杠杠，江蘇樂安專招公務(wù)員要官二代，河南某縣非科級以上子弟沒有報名資格，還有一些城市一些機關(guān)制定內(nèi)部口頭“精神”，如一城區(qū)級規(guī)定只要處級干部以上子女上初選線可一戶解決一人，為的是穩(wěn)定干部情緒，犒勞付出辛苦的中層們。這些所謂的“規(guī)定”肯定背著中央和國家的土政策，退上幾萬步似乎還有那么一絲絲“情有可原”，可國家統(tǒng)計局的做法就很值得玩味了。他們每年都要向公眾公布一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中的“平均工資”一項是這樣的，全國工資總額和全國職工人數(shù)相除得出平均工資數(shù)。這一數(shù)據(jù)公布后引發(fā)熱議和爭議，老百姓紛紛質(zhì)疑，和實際情況不符和自身感受懸殊過大，然年復(fù)一年年年如此，任你東南西北風(fēng)我自巋然不動，依然堅持原則，堅持原有的統(tǒng)計方法，依然堅持每年公布“權(quán)威”數(shù)據(jù)。后在群眾質(zhì)疑聲中國家統(tǒng)計局作出如下解釋：全國職工人員總數(shù)和工資總額中未包含民營企業(yè)員工。也就是說，民營企業(yè)未進入國家統(tǒng)計局的視線和統(tǒng)計范圍。好乖乖呀，改革開放三十多年民營企業(yè)發(fā)展如火如荼，現(xiàn)如今已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，幾千萬戶大小企業(yè)一兩億人口就這么不屑一顧，委實夠大方的了。不說計算出的結(jié)果對國家有多少實際意義，僅想知道民營企業(yè)何以不能進入統(tǒng)計范圍，他們和國有企業(yè)一樣為國家做著貢獻、出的力流的汗不但不比國有企業(yè)少甚至更多，是否有被歧視的味道，有“二等企業(yè)”、“二等公民”的氣味。如果說因為統(tǒng)計技術(shù)或因搜集統(tǒng)計資料等原因造成民營企業(yè)不能進入統(tǒng)計范圍，似乎難以服眾。國家到省市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級統(tǒng)計機構(gòu)和人員齊備，現(xiàn)代化的高速電子計算機和其它統(tǒng)計設(shè)備一應(yīng)俱全，真想不通民企何以進不去。稅務(wù)局可以管住每一個個體工商戶，征收每一份應(yīng)繳的稅金，職工人數(shù)、員工工資每月都有，為何統(tǒng)計部門搜集這兩項這般艱難？若不是這一原因，小民百姓想破腦袋都想不出個所以然來，除了國家統(tǒng)計局只有天知道了。愚，也是學(xué)經(jīng)濟干經(jīng)濟和經(jīng)濟打了半輩子交道，也曾分管過統(tǒng)計工作，就此問題琢磨了多少年至今沒理出個所以然來。也或許，愚學(xué)識太淺技能太低，無法理解國家級統(tǒng)計的真諦。
幾個事皆述說著一個值得注意和思考的問題，當前“國民待遇”在本國的國民中認真切實地實行了么？是否給外國人“國民待遇”之前首先應(yīng)該給本國國民一個真實真正的“國民待遇”呢？
國民，到底何人乎？
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