先進(jìn)集體事跡素材
與時(shí)俱進(jìn) 創(chuàng)新發(fā)展
組建剛一年的進(jìn)出口稅收管理分局黨支部，擁有正式黨員8人，預(yù)備黨員1人，占該局總?cè)藬?shù)的50%，是一支年輕而充滿活力的隊(duì)伍。該局黨支部憑著一股韌勁，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)全局人員奮力拼搏，出色完成了市委市政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的出口退稅任務(wù)，開創(chuàng)了黨建工作新局面，贏得了業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作的雙豐收：榮膺珠海市文明單位、珠海市三八紅旗集體、市國稅系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、市國稅系統(tǒng)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子等光榮稱號(hào)。通過該支部，我們看到了以制度促黨建、以黨建促稅收的管理思路帶來的成功經(jīng)驗(yàn)，也領(lǐng)略到了一支與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新發(fā)展的黨員隊(duì)伍的新風(fēng)采。
建章立制 開創(chuàng)黨建工作新局面
支部組建之初，恰逢系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，新上任的簡(jiǎn)卜岳局長肩負(fù)起進(jìn)出口稅收管理分局黨支部書記一職，擺在面前的是支部黨建制度空白、黨建檔案資料不齊、新增人員多、工作任務(wù)重的局面，但困難沒有讓他們退卻。
該支部首先從建章立制入手，結(jié)合本支部實(shí)際情況，編印了《黨建工作指引》，將支部的工作規(guī)程、黨員的職責(zé)與義務(wù)、工作目標(biāo)等事項(xiàng)公開化、透明化、制度化，不但及時(shí)理順黨務(wù)工作，將每一個(gè)黨員的言行舉止置于制度的約束和群眾的監(jiān)督之下，而且為向黨組織靠攏的積極分子指明了前進(jìn)的方向，使支部工作有條不紊地朝著發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。《黨建工作指引》具體內(nèi)容包括：
--共產(chǎn)黨員的條件。包括黨員的基本條件、具體條件、八項(xiàng)權(quán)利等，它提醒每一個(gè)黨員時(shí)刻牢記自己的身份以及肩負(fù)的責(zé)任，時(shí)刻在群眾中起模范帶頭作用。
--發(fā)展黨員工作流程、發(fā)展黨員工作說明、發(fā)展黨員注意事項(xiàng)。具體包括明確申請(qǐng)人向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書→黨支部建立登記卡→入黨積極分子階段→發(fā)展對(duì)象階段→接受預(yù)備黨員階段→預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段→歸檔環(huán)節(jié)，以及培養(yǎng)聯(lián)系人跟蹤負(fù)責(zé)管理辦法的具體要求和工作程序。同時(shí)，以通俗易懂的問答形式講解“入黨申請(qǐng)書一般包括哪些內(nèi)容？”“如何發(fā)展團(tuán)員入黨？”“如何培養(yǎng)教育要求入黨的積極分子？”“要求入黨的積極分子何時(shí)可列入發(fā)展對(duì)象？”“如何對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查？”“如何接受預(yù)備黨員？”“預(yù)備黨員如何轉(zhuǎn)正？”等問題。它使積極向黨組織靠攏的先進(jìn)分子能全面了解支部發(fā)展黨員的工作流程，按各發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時(shí)刻感受到黨的關(guān)懷就在身邊，黨的大門是永遠(yuǎn)向他們敞開的。
--黨支部委員會(huì)換屆選舉工作流程、黨支部各種會(huì)議操作規(guī)程、支部書記及委員職責(zé)、優(yōu)秀黨員評(píng)選辦法。從制度上保障和規(guī)范黨務(wù)工作，做到分工明確、各施其職、有章可循、有規(guī)可依。
--黨支部工作目標(biāo)管理制實(shí)施方案。具體把目標(biāo)管理（總分100分）量化為政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)（20分）、開展經(jīng)常性的思想政治工作（15分）、健全組織（9分）、嚴(yán)格黨的組織生活（9分）、做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作（9分）、繳納黨費(fèi)（8分）、監(jiān)督管理（30分）等七部分，并制定具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)， 80-100分為達(dá)標(biāo)、60-79分為基本達(dá)標(biāo)、59分以下為不達(dá)標(biāo)，支部定期進(jìn)行自查和考核每一位黨員，并將評(píng)定結(jié)果上報(bào)市局機(jī)關(guān)黨委辦，作為支部評(píng)選優(yōu)秀黨員的參考依據(jù)。量化的目標(biāo)管理辦法，督促每一個(gè)黨員在努力爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)的過程中不斷求進(jìn)步，也促使支部委員及時(shí)制定具體的實(shí)施計(jì)劃和支部活動(dòng)方案，抓好黨建工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將支部的目標(biāo)管理制度落到實(shí)處。
《黨建工作指引》的出臺(tái)與實(shí)施，徹底改變了過去支部工作無頭緒、無章法、越忙越亂的舊貌，成為該支部建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)和一次跨越，在全系統(tǒng)黨建工作中也屬創(chuàng)新。
與此同時(shí)，該支部意識(shí)到，黨務(wù)工作只有與稅收業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，才能最大限度地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為此，該支部還相繼出臺(tái)了《崗位責(zé)任百分制考核制度》、《退稅工作規(guī)程》和《服務(wù)承諾制度》等，使各項(xiàng)工作責(zé)任到人、有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部管理，逐步邁進(jìn)了以制度管人的科學(xué)管理軌道。同時(shí)，該支部與每一個(gè)黨員簽定了《思想政治工作責(zé)任書》、《糾風(fēng)保廉合同及社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》等，有效地增強(qiáng)了黨員干部的責(zé)任感和使命感，基層黨組織的核心作用也得到了充分的發(fā)揮，團(tuán)員和群眾積極向黨組織靠攏，短短一年內(nèi)，該支部發(fā)展了1名預(yù)備黨員、3名發(fā)展對(duì)象、2名入黨積極分子，隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，全局上下從未出現(xiàn)利用職權(quán)吃、拿、卡、要等違法亂紀(jì)行為，廉潔自律蔚然成風(fēng)。
創(chuàng)新管理模式 推進(jìn)黨建工作上臺(tái)階
為了正確引導(dǎo)群眾中的先進(jìn)分子積極向黨組織靠攏,為黨組織注入新鮮血液,增強(qiáng)黨組織的內(nèi)在活力，該支部力戒形式主義，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不搞急功近利的花架子，而是對(duì)黨員培養(yǎng)進(jìn)行細(xì)化管理，實(shí)行簽閱思想?yún)R報(bào)→談心工程 →信息反饋 →檔案管理一環(huán)扣一環(huán)的培養(yǎng)人聯(lián)系跟蹤管理新模式，扎扎實(shí)實(shí)地培養(yǎng)人才。即對(duì)申請(qǐng)入黨者，及時(shí)建立登記卡，列入培養(yǎng)對(duì)象，指定2名黨員作為聯(lián)系人對(duì)口負(fù)責(zé)培養(yǎng)，實(shí)行誰培養(yǎng)、誰負(fù)責(zé)、誰跟蹤的二幫一管理模式。培養(yǎng)聯(lián)系人負(fù)責(zé)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的思想政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)、培養(yǎng)和監(jiān)督，如果培養(yǎng)聯(lián)系人中途調(diào)離本支部，支部將重新確定聯(lián)系人繼續(xù)跟蹤管理。該管理模式的推行，徹底改變了以往培養(yǎng)人與培養(yǎng)對(duì)象脫節(jié)的松散管理狀況。
--簽閱思想?yún)R報(bào)。無論是入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象還是預(yù)備黨員，都必須按支部《黨建工作指引》的要求每季度寫一次思想?yún)R報(bào)并遞交給培養(yǎng)聯(lián)系人，聯(lián)系人閱讀后簽名確認(rèn)，交給支部組織委員審閱存檔，作為入黨考核的依據(jù)。這一程序使聯(lián)系人能隨時(shí)把握培養(yǎng)對(duì)象的思想脈搏，一旦發(fā)現(xiàn)不良傾向或苗頭，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的思想教育，把問題消滅于萌芽之中，使培養(yǎng)對(duì)象健康成長。
--談心工程。聯(lián)系人通過簽閱培養(yǎng)對(duì)象的思想?yún)R報(bào)和日常工作交流，全面掌握培養(yǎng)對(duì)象的思想動(dòng)向，開展有的放矢談心工程：工作進(jìn)步時(shí)，及時(shí)談心鼓勵(lì)；崗位輪換時(shí)，提前談心解除顧慮；發(fā)現(xiàn)不良行為時(shí)，主動(dòng)談心剖析，幫助放下思想包袱；發(fā)現(xiàn)人員關(guān)系矛盾時(shí)，及時(shí)談心解開心結(jié)；工作出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，積極談心找原因糾偏差。貫穿于日常工作中的談心工程，為培養(yǎng)對(duì)象的前進(jìn)掃除了無數(shù)障礙，營造了一種團(tuán)結(jié)互助、共同進(jìn)步的和風(fēng)細(xì)雨般的環(huán)境。
--信息反饋。聯(lián)系人定期向黨支部反饋培養(yǎng)對(duì)象的思想狀況和工作表現(xiàn)，黨支部根據(jù)聯(lián)系人意見以及黨組織日�？疾烨闆r，將進(jìn)步快、符合條件的積極分子及時(shí)吸納為發(fā)展對(duì)象，表現(xiàn)出色的發(fā)展對(duì)象及時(shí)吸收為預(yù)備黨員，同時(shí)，對(duì)思想覺悟高、工作實(shí)績(jī)佳的培養(yǎng)對(duì)象委以重任，使他們獲得更加廣闊的發(fā)展空間和施展才華的舞臺(tái)，從而向黨組織靠攏得更快、更緊密。
--檔案管理。該支部為每一個(gè)預(yù)備黨員、入黨發(fā)展對(duì)象和積極分子建立了一人一檔的檔案庫：對(duì)新調(diào)進(jìn)的培養(yǎng)對(duì)象移交資料不齊的，一項(xiàng)項(xiàng)按規(guī)定補(bǔ)齊歸檔；對(duì)入黨積極分子，黨支部及時(shí)建立登記卡，確定培養(yǎng)聯(lián)系人；根據(jù)培養(yǎng)對(duì)象的思想工作情況、培養(yǎng)聯(lián)系人的意見以及黨組織日�？疾斓囊庖�，每半年填寫一次《考察登記表》。每一位培養(yǎng)對(duì)象的個(gè)人檔案包括入黨申請(qǐng)書、簡(jiǎn)歷、思想?yún)R報(bào)、考察材料、本人向組織交代及說明問題的材料等，并在檔案袋封面增設(shè)個(gè)人檔案資料收集一覽表，詳細(xì)列明檔案資料內(nèi)容、報(bào)送時(shí)間、存檔份數(shù)等，進(jìn)一步規(guī)范了黨支部對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的個(gè)人檔案管理。>
4個(gè)緊密相連的跟蹤培養(yǎng)環(huán)節(jié)（如下圖），形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式，密切了黨員與入黨培養(yǎng)對(duì)象之間的溝通與交流，促使培養(yǎng)對(duì)象不斷提高思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)擺正前進(jìn)方向。培養(yǎng)人聯(lián)系跟蹤管理模式的推行，增加了黨群之間的信任和融洽，一股無形的`力量促使全局呈現(xiàn)出前所未有的心往一處想、勁往一處使的團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取的新局面。
制度化行動(dòng) 黨員身先士卒作表率
“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。好的黨建工作制度和管理模式如果不能與行業(yè)工作有機(jī)結(jié)合，就猶如空中樓閣、形同虛設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的相互滲透和促進(jìn)，該支部將黨建工作貫穿于強(qiáng)化出口退稅管理工作之中，要求全體黨員將遵守黨建制度、落實(shí)目標(biāo)管理作為自覺行動(dòng)，化為工作動(dòng)力，把黨員先鋒作用體現(xiàn)在強(qiáng)化出口貨物稅收的有效管理上，黨員的模范作用體現(xiàn)在為出口企業(yè)的有效服務(wù)上，黨員的尖刀作用體現(xiàn)在敢于和出口騙稅分子做不屈不撓的斗爭(zhēng)上。
“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。這是簡(jiǎn)卜岳書記的座右銘，作為黨支部的領(lǐng)頭人，他在廉政建設(shè)上，要求別人做到的，自己首先不折不扣地做到；工作上，他大刀闊斧、求真務(wù)實(shí)，敢于碰硬。記得去年8月，他剛上任不久，發(fā)現(xiàn)我市個(gè)別征收分局在數(shù)據(jù)采集工作中因重視不夠、把關(guān)不嚴(yán)等原因?qū)е聰?shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤，造成稅票信息對(duì)碰不上，影響企業(yè)出口退稅進(jìn)度時(shí)，他迅速組織人員制定《關(guān)于規(guī)范出口貨物專用繳款書及完稅分割單的管理辦法》，從源頭上加強(qiáng)對(duì)供貨企業(yè)的監(jiān)控。為了使工作落到實(shí)處，他親自帶隊(duì)對(duì)10個(gè)基層征收分局進(jìn)行了一次嚴(yán)格的專項(xiàng)檢查，頂住來自方方面面的壓力對(duì)存在問題的個(gè)別征收分局進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，促使各征收分局重視專用稅票電子信息的采集工作，錄入正確率得到迅速提高，去年11月至今，總局信息反饋中珠海沒有一條錯(cuò)誤的信息，得到市局領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。
在支部書記的帶領(lǐng)下，全體黨員均以高度的責(zé)任感和百倍的干勁投入到進(jìn)出口稅收管理當(dāng)中。在生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”稅管理辦法實(shí)行之初，企業(yè)和有關(guān)稅務(wù)人員對(duì)新政策還不甚了解時(shí)，該局黨員們帶頭鉆研業(yè)務(wù)，挑燈熬夜加班加點(diǎn)整理學(xué)習(xí)資料，組織了全市700多家生產(chǎn)企業(yè)和300多名稅務(wù)人員參加的“免、抵、退”稅大型培訓(xùn)班；當(dāng)新辦出口企業(yè)數(shù)量大幅增長，企業(yè)辦稅員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊導(dǎo)致單證出錯(cuò)而影響企業(yè)出口退稅進(jìn)度時(shí)，黨員們毫不猶豫地挑起了規(guī)范企業(yè)申報(bào)資料管理的重任，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和政策規(guī)定，加班加點(diǎn)分類整理出各類企業(yè)申報(bào)退稅所需資料和要求，歸納成冊(cè)印發(fā)企業(yè)，有效地提高了企業(yè)的出口退稅申報(bào)質(zhì)量；當(dāng)退稅指標(biāo)緊缺造成外貿(mào)出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，支部黨員們急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，堅(jiān)持“三個(gè)即時(shí)”制度，大力開展出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，為我市外貿(mào)出口企業(yè)辦理質(zhì)押貸款224戶次,涉及應(yīng)退未退稅額3.4億元,有效地緩解了出口企業(yè)資金短缺問題；當(dāng)分局為了防范不法分子騙取出口退稅而需派人外出調(diào)查時(shí)，黨員們毫無怨言地接過外地調(diào)查的擔(dān)子，不辭辛苦地奔在于廣西、深圳、汕頭、潮洲等地區(qū)，為了稅收事業(yè)風(fēng)里來、雨里去，風(fēng)塵仆仆、任勞任怨；為了防范和打擊出口騙稅，該局黨支部還配合市局制定出《珠海市生產(chǎn)企業(yè)自營或委托出口貨物“免、抵、退”管理操作辦法》、《珠海市外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理操作辦法》等制度，保證了“免、抵、退”稅政策在我市的正確貫徹實(shí)施，為全市今年上半年實(shí)現(xiàn)調(diào)庫8.9億元立下了汗馬功勞�！�
在黨員們的感召下，該局形成了“黨員帶領(lǐng)群眾干、群眾向著黨員看”的良好氛圍，全局18名干部沐浴黨的光輝，緊緊凝聚在黨旗下，默默用辛勤汗水換來了累累碩果： 201X年實(shí)現(xiàn)出口退稅13.5億元，比201X年增退4.41億元，增長幅度達(dá)48.5%；今年僅上半年就實(shí)現(xiàn)出口退稅10.2億元,相當(dāng)去年全年的76%，大大緩解了出口企業(yè)資金短缺問題，有力地促進(jìn)了珠海特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,為加快特區(qū)建設(shè)的步伐助了強(qiáng)健的一臂之力!
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