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我與稅收共成長手抄報素材
在各個領域,大家都看到過許多經(jīng)典的手抄報吧,手抄報能有效幫助我們獲得信息,培養(yǎng)綜合能力。那些被廣泛運用的手抄報都是什么樣子的呢?下面是小編整理的我與稅收共成長手抄報素材,希望能夠幫助到大家。
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生活中的稅收和稅收籌劃
每個人人生活在這個物質(zhì)世界里,其實每時每刻都沒有逃脫“稅收”這兩個字。就像沒有辦法逃避死亡一樣,稅收也是無可避免的。 不過,現(xiàn)實生活之中,人們對稅收的認識往往產(chǎn)生錯覺,認為生活中并不是每個人都在納稅。有些人片面的認為,我們國家廢除了幾千年的農(nóng)業(yè)稅以后,農(nóng)民就不用交稅了,其實并不然。在個人所得稅方面只要達到征稅的標準,還是要征個人所得稅,購買卷煙、白酒、啤酒等日常應征消費稅的消費品,還是要被征消費稅,只不過消費稅是價內(nèi)稅,直接含在商品價格內(nèi),所以看起來你沒有繳稅,其實已經(jīng)繳納啦!
不論是誰,只要你付錢買東西,就有可能承擔了稅款,為國家做了貢獻。你現(xiàn)在可能恍然大悟:原來稅收真的無處不在啊!這話算是說對了,稅收就在我們身邊,滲透在我們?nèi)粘I畹募毠?jié)中。我們國家的稅收可以說是“取之于民”,這里的“民”,就是指你和我這樣的老百姓, 你和我都是國家稅收收入的重要貢獻者! 2012年全國財政收入逾 11.7 萬億,同比增長12.8%。當然,這都是我們納稅人做的貢獻。
在日常生活中,我們也會不知不覺得就履行了納稅義務。一般來說,中國的稅收大部分都是企業(yè)繳納的,但企業(yè)繳納的稅收尤其流轉(zhuǎn)稅是可以轉(zhuǎn)嫁的。中國的流轉(zhuǎn)稅包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關稅,它們都是商品流通環(huán)節(jié)征收的稅種。由于我國稅制以含價稅為主體,即商品和服務的價格中包含著國家收取的稅款。換句話說, 你看到的商品價格主要是由生產(chǎn)商品的成本費用或商家的進價、廠商的利潤、國家收取的稅金三部分組成,稅金不僅是增值稅、消費稅和營業(yè)稅,還要附征一定數(shù)額的城建稅和教育費附加,因此老百姓在購買商品和服務的同時,也為其中包括的稅收掏了腰包。
其實就算你無意中掏了腰包也不必介意,如果你身在城市,寬闊的街道、明亮的路燈、完善的社會保障體系,甚至于用來制造你呼吸所需要的氧氣的綠化林,這些費用全來自于國家稅收。如果你身在農(nóng)村,農(nóng)村醫(yī)療改革體系、家電下鄉(xiāng)補貼、健全的安全保衛(wèi)體系,這些費用全來自于國家稅收。我們國家的稅收可以說是“取之于民,用之于民,造福于民”,這里的“民”,就是指你和我這樣的老百姓,你和我都是國家稅收收入的受益者。因此稅收的造福于民的做法也是有其隱蔽性,如果沒有進行稅收知識的宣傳,恐怕很多人認為這是政府的福利吧,其實這是納稅人自己給自己發(fā)的福利,只不過是以國家的稅收形式強制征收,強制發(fā)放而已。
我國憲法規(guī)定,公民有依法納稅的義務,這一義務誰也躲不掉。但在老百姓承擔納稅義務的同時,也要做個明白的納稅人。對于稅收,不要恐懼,也不要認為與自己無關。只要你 努力工作,自主花錢、依法納稅,那么你在為國家稅收做貢獻的同時,就能享受國家稅收給你帶來的回報!生活中的稅收就是這樣的存在于我們的衣食住行用之中。學習了生活中的稅收學,讓我們對稅收有了新的理解,也學會了如何盡自己應盡的義務和享受應該的權(quán)利。
說完了生活中的稅收學,我們有應盡的義務,但是這也是在遵循稅法規(guī)定的基礎上,充分學習和利用已知的規(guī)則,為自己的合法利益做斗爭,這就是我們?nèi)粘L岬降亩愂栈I劃。談到稅收籌劃,我們介紹一下相關的博弈論知識。可以以一個利用稅法空白進行避稅的例子說明避稅的博弈過程。利用稅法中的空白減輕稅負,屬于避稅的范疇。這種籌劃過程實質(zhì)上是
政府與企業(yè)之間進行的一種雙人動態(tài)博弈。企業(yè)作為博弈的一方,以追求自身效用最大化為原則,積極尋找稅法空白,并利用稅法空白安排自己的經(jīng)濟活動政府部門作為博弈一方,屬于后行動者,在觀察到企業(yè)的行動之后,也會發(fā)現(xiàn)稅法中的空白,從而通過完備稅法的方式做出反應。因為雙方存在利益沖突,這種博弈過程會一直進行下去。
在此處,我主要介紹個人所得稅的稅收籌劃,因為這個稅種與人們的利益關系最為密切,也是大伙最為關注的稅。那么閑說一下我們現(xiàn)行的個人所得稅的特點。
1. 關于課稅模式籌劃 。 我國現(xiàn)行的個人所得稅實行的是分類所得稅課稅模式,即對納稅人不同類型的納稅項目,分別規(guī)定不同的稅率 、扣除標準和減免優(yōu)惠,把個人的十一項所得作為課稅項目,包括工資薪金所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營承租經(jīng)營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得 、股息利息紅利所得、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和經(jīng)國務院財政部門確定征稅的其他所得。不同的項目分別規(guī)定了不同的費用扣除標準,適用不同的稅率和不同的計稅方法,使得納稅人可以根據(jù)自己的實際收入情況,充分利用起征點、免征額等,選取搭配不同的納稅方案,既符合納稅人的實際情況,又符合稅法規(guī)定為納稅人提供了合理的潛在的籌劃空間。
2. 關于征稅范圍籌劃。我國現(xiàn)實生活中的個人所得從形式和來源上看多種多樣,并呈現(xiàn)不斷發(fā)展的趨勢,既有現(xiàn)金、實物、有價證劵等,又有得到的勞務,服務和各種福利獎勵等,為我們進行納稅籌劃提供了現(xiàn)實的可能性。納稅人通過對各種計稅依據(jù)的搭配,各種稅收方案的比較,進而選擇稅負較輕的方案,減少納稅人的現(xiàn)金流出,合理安排收支形式,增加可支配資金,獲得最大收益。
3. 關于稅率設計籌劃。現(xiàn)行個人所得稅將收入分為十一類,按不同的稅率征收,通過納稅人的合理選擇,使同樣數(shù)額的收入因其來源不同而納稅不同。如工資薪金所得的九級累進稅率,從最低5%到最高 45%,隨著稅率累進的檔次越高,應繳稅款的區(qū)別也越大,為納稅人選擇最小化稅率,縮小計稅依據(jù)來進行納稅籌劃提供了依據(jù)。
4. 關于稅收優(yōu)惠籌劃。在我國個人所得稅法中,規(guī)定了大量稅收減免、優(yōu)惠項目,如國債利息、福利費、撫恤金、救濟金、保險賠、軍人的專業(yè)費、復員費等等,這些稅收減免優(yōu)惠項目都為納稅人從事減免稅項目,減輕稅負提供了可能性。
針對這些特點,我們可以從以下方面來對個人所得稅進行籌劃。年終獎金稅收籌劃;外籍人士工資薪金籌劃;不同所得形式的轉(zhuǎn)換;利用國家稅法優(yōu)惠政策籌劃。這里我們先介紹一下年終獎金稅收籌劃點,再舉一個年終獎金稅收籌劃的案例。
根據(jù)個人所得稅法規(guī)定,納稅人取得全年一次性獎金,單獨作為一個月工資薪金所得計算納稅。計稅辦法如下:先將雇員當月取得的全年一次性獎金,除以12個月,按其商數(shù)確定適用稅率和速算扣除數(shù);如果在發(fā)放年終一次性獎金的當月,雇員當月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費用扣除額,應將全年一次性獎金減除 “雇員當月工資薪金所得與費用扣除額的差額 ”后的余額,按上述辦法確定適用的稅率和速算扣除數(shù)。計算公式如下:(1)如果雇員當月 工資薪金所得高于(或等于)稅法規(guī)定的費用扣除額的,適用公式為:應納稅額 = 雇員當月取得全年一次性獎金 * 適用稅率 - 速算扣除數(shù)(2)如果雇員當月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費用扣除額的,適用公式為:應納稅額 = (雇員當月取得全年一次性獎金 - 雇員當月工資薪金所得與費用扣除額的差額) 適用稅率 - 速算扣除數(shù)。(3)在一個納稅年度內(nèi),對每一個納稅人,該計稅辦法只允許采用一次。
下面根據(jù)上述理論舉出實際的案例。
中國公民劉某采用全年工資獎金包干制,其2009年全年工資薪金總計48000元,財務部提供了四種發(fā)放方式,試分析哪種方式對李某最有利?(1)每月工資4000 元(2)每月工資2000元,年終一次性發(fā)放獎金24000元。(3)每月工資 1000 元,年終一次性發(fā)放獎金 36000 元(4)每月工資 3000 元,每個季度末發(fā)放季度獎金 3000 元。
解答:(1)應納所得稅為[(4000- 2000)*10%- 25]*12=2100 元
(2)應納所得稅為[(2000- 2000)*0%]*12+24000*10%- 25=2375 元
(3)應納所得稅為[(36000+1000- 2000)*15%- 125]=5125 元
(4)應納所得稅為[(3000- 2000)*10%- 25]*8+ [(3000+3000- 2000)*15%-125]*4=2500元
由此可見,劉某應選擇第一種方式。這也是一般所說的收入時間均衡法,即將收入在各月均衡分配,防止各月收入差異過大,使得隨著應納稅所得額的增加,稅率不斷增加,造成高收入月份應納稅額明顯過高的情況發(fā)生,所以將獎金平均分攤可以獲得節(jié)稅的好處。
因此,對于稅收籌劃的學習將會給大家?guī)硪恍┮庀氩坏降氖找妫斎贿@些理論也不是一直適用的,稅法每年的變動頻繁,有可能今年的稅收籌劃點經(jīng)過變動已經(jīng)不能再籌劃了,這個時候會造成偷稅漏稅的風險,所以一定要隨時關注稅法的最新變化。總之,學習了生活中的稅收學和稅收籌劃這門課,讓我收獲頗多,非常感謝老師辛勤的付出!
拓展延續(xù)
稅法的概念與特征:
稅法就是國家權(quán)力機關及其授權(quán)的行政機關制定的調(diào)整稅收關系的法律規(guī)范的總稱。稅法的調(diào)整對象就是稅收關系,是指稅法主體在各種稅收活動過程中形成的社會關系的總和。按照是否屬于稅收征納關系的標準,可以將稅收關系簡單地分為稅收征納關系和其他稅收關系。
稅法不是單純意義上的實體法或程序法,而是實體性法律規(guī)范和程序性法律規(guī)范的統(tǒng)一體。稅法的特征如下:
稅收立法權(quán)限的多層次性和表現(xiàn)形式的多樣性。
稅收法規(guī)結(jié)構(gòu)的規(guī)范性。
稅法的相對穩(wěn)定性和適當靈活性。
實體性規(guī)范和程序性規(guī)范的統(tǒng)一性。
稅法的效力
(一)稅法的對人效力
稅法的對人效力是指受稅法規(guī)范和約束的納稅人的范圍,包括納稅個人和納稅單位。稅法對人的效力涉及到一國的稅收管轄權(quán)問題。一般而言,一個主權(quán)國家主要參照下列原則來確定本國的稅收管轄權(quán)。
屬地主義原則,以納稅人的納稅行為是否發(fā)生在本國領域內(nèi)作為是否征稅的標準,而不論納稅人是本國人還是外國人。
屬人主義原則,以納稅人是否具有本國國籍為標準,確定是否征稅,而不論納稅人的納稅行為是發(fā)生在本國領域之內(nèi)還是之外。
折衷主義原則,是兼顧屬地主義原則和屬人主義原則的一種結(jié)合性原則。
(二)稅法的空間效力
稅法的空間效力是指稅法的法律強制力所能達到的地域范圍,一般分為中央稅法的空間效力和地方稅法的空間效力。
中央稅法的空間效力。所謂中央稅法,是指由全國人民代表大會及其常委會制定的稅收法律和由國務院及其有關職能部門制定的普遍有效的稅收行政法規(guī)。
地方稅法的空間效力,是指地方性稅收法規(guī)僅在本地方行政管轄區(qū)域內(nèi)有效。
當然,根據(jù)國際公約或者雙邊協(xié)定以及我國有關法律,雖在我國領域范圍內(nèi)但享有稅收豁免權(quán)的區(qū)域除外,如外國使館區(qū)等。
(三)稅法的時間效力
稅法的時間效力是指稅法生效和失效的時間,以及是否具有溯及既往的效力。在我國,稅法實施的時間有以下幾種情況:
實施時間滯后于公布時間;
實施時間和公布時間一致;
實施在前,公布在后。
前兩種情況普遍存在,第三種情況較為特殊,一般不予采納。
稅法的失效主要有以下幾種情況:
客觀廢止,即舊的稅法規(guī)范由于失去其存在的客觀條件而當然廢止;
規(guī)定廢止,即新稅法規(guī)范明文規(guī)定在新法生效力原則,新稅法或修改過的稅法實施,舊稅法就自行廢止,而不再在新法條文中明文規(guī)定舊法的無效;
抵觸廢止,即新稅法確認與其相抵觸的部分稅法規(guī)范被廢止。
稅法的溯及力是稅法效力問題一個非常重要的方面。各國有關法律溯及力的規(guī)定較為復雜,概括起來有從舊原則、從新原則、從舊兼從輕原則、從新兼從輕原則等四大基本原則,而這四大原則在我國稅法中均有所體現(xiàn)。但是,一般而言,稅收實體法都采取從舊原則,禁止其具有溯及既往的效力;稅收程序法均采取從新原則。
課稅的理論依據(jù)
納稅人為什么必須繳納稅收,即課稅依據(jù)的問題,自17世紀以來,西方許多經(jīng)濟學家從不同的角度進行了討論,從而形成了有關課稅依據(jù)的理論。
1.公需說。該說也稱公共福利說,起源于17世紀德國官房學派。公需說從國家職能出發(fā),認為國家職能在于滿足公共需要,增進公共福利,為此需要支出費用。稅收就是實現(xiàn)這種職能的物質(zhì)條件,國家及公共團體是為了充實公共需要才要求人民納稅的。
2.交換說。該說也稱買賣交易說、均等說、利益說或代價說,始于18世紀資本主義經(jīng)濟發(fā)展初期,由于國家契約主義發(fā)展而逐漸形成。
交換說以自由主義的國家學說和個人主義為基礎,認為國家和個人是各自獨立平等的實體,因國家的活動而使人民受益,人民就應當向國家提供金錢,稅收就是這兩者的交換。
3.義務說。該說起源于19世紀英國所倡導的稅收犧牲學說,經(jīng)德國社會政策學派瓦格納進一步完善,強調(diào)國家的權(quán)力。為了實現(xiàn)其職能,國家必須強制課征稅收,否則個人生活就無法想象。對于納稅人來說,納稅是強制義務。
4.經(jīng)濟調(diào)節(jié)說。是西方資本主義發(fā)展到國家壟斷階段以后產(chǎn)生的、以凱恩斯主義為代表的理論觀點。這種學說認為,西方社會的市場經(jīng)濟機制失靈,不能實現(xiàn)資源的有效配置、社會財富的公平分配和經(jīng)濟的穩(wěn)定與增長,因此需要社會政策予以矯正。稅收是國家政策的重要手段,是完善市場機制、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行的重要工具之一。因此,稅收除實施聚集財政收入等基本職能外,還對國家有效調(diào)整資源配置,實現(xiàn)資源有效利用,調(diào)節(jié)國民收入與財富的分配,增進社會的福利,刺激有效需求,調(diào)節(jié)社會總供求及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)平衡、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長等宏觀經(jīng)濟政策目標發(fā)揮作用。
稅法的作用:
稅法是稅收基本職能得以實現(xiàn)的法律保障
稅法是調(diào)整稅收關系,保護各方主體合法權(quán)益,維護正常稅收秩序的法律準則
稅法是貫徹和執(zhí)行國家政策的一種重要的法律形式
稅法是維護國家稅收主權(quán)的法律依據(jù)
稅法對稅收法律關系主體起到教育和宣傳作用
稅法的基本原則概述
所謂稅法的基本原則,是指一國調(diào)整稅收關系的基本規(guī)律的抽象和概括,是貫穿稅法的立法、執(zhí)法、司法和守法全過程的具有普遍性指導意義的法律準則。
(一)稅收法定原則
稅收法定是稅法至為重要的基本原則,或稱稅法的最高法律原則,它是民主和法治原則等現(xiàn)代憲法原則在稅法上的體現(xiàn),對保障人權(quán)、維護國家利益和社會公益舉足輕重。正因為如此,各國憲法一般也多對其加以規(guī)定。我國憲法既未對財政稅收制度作專門的規(guī)定,也未對稅收立法權(quán)作專門的規(guī)定,僅是在公民的基本義務方面規(guī)定“公民有依照法律納稅的義務”,故而稅收法定主義在憲法上未得到明確的肯定。
稅收法定原則的內(nèi)容,國內(nèi)學者一般認為由以下三項具體原則組成:
1.課稅要素法定原則。
2.課稅要素明確原則。
3.征稅合法性原則。
(二)稅收公平原則
在現(xiàn)代各國的稅收法律關系中,納稅人的地位是平等的,因此,稅收負擔在國民之間的分配也必須公平合理。有學者認為,稅收公平原則是近代平等性的政治和憲法原則在稅收法律制度中的具體體現(xiàn)。至于何謂公平,不同歷史時期的學者的認識也是處于不斷發(fā)展之中的。在拋棄絕對公平地按人頭或其他定額標準征稅的主張后,稅收學界對公平原則的理解主要有兩派,一為受益說,一為負擔能力說。
在受益說中,水平公平是指凡自政府得到相同利益者應負擔相同的稅收,垂直公平是指凡自政府所得利益不同者應負擔不同的稅收。
負擔能力說的代表人是穆勒和皮古,他們引入相對犧牲的概念,認為凡具有相同納稅能力者應負擔相同的稅收,不同納稅能力者應負擔不同的稅收。這個觀點被稅法學界和稅收立法者引進稅法的觀念中,并發(fā)展成稅法上體現(xiàn)稅收公平原則的量能課稅原則。
所謂稅收負擔能力,是指各納稅人的經(jīng)濟負擔能力,其基礎有所得、財產(chǎn)和消費三種。
(三)稅收效率原則
在一般含義上,稅收效率原則所要求的以最小的費用獲取最大的稅收收入,并利用稅收的經(jīng)濟調(diào)控作用最大限度地促進經(jīng)濟的發(fā)展,或者最大限度地減輕稅收對經(jīng)濟發(fā)展的妨礙。它包括稅收行政效率和稅收經(jīng)濟效率兩個方面。稅收的行政效率可以從征稅費用和納稅費用方面來考察。
征稅費用是指稅務部門在征稅過程中所發(fā)生的各種費用。這些費用占所征稅額的比重即為征稅效率。征稅效率的高低和稅務人員本身的工作效率又是密切相關的。而且對不同的稅種,其征稅效率也會存在很大的差異。
納稅費用是納稅人依法辦理納稅事務所發(fā)生的費用。相對于征稅費用,納稅費用的計算比較困難,如將納稅申報的時間折算成貨幣,這本身就不是一件容易的事。
又如,由于征稅使納稅人憂慮不安,實際上付出了心理費用。因此,有人把納稅費用稱為稅收隱蔽費用。從數(shù)量方面看,穆斯格雷夫認為,納稅費用通常要大于征稅費用。
稅收的經(jīng)濟效率的主旨在于如何通過優(yōu)化稅制,盡可能地減少稅收對社會經(jīng)濟的不良影響,或者最大程度地促進社會經(jīng)濟良性發(fā)展。處在不同歷史時期和不同經(jīng)濟體制背景下的學 者對這個問題有著不同的答案。
(四)稅收社會政策原則
稅法的社會政策原則是指稅法是國家用以推行各種社會政策,主要是經(jīng)濟政策的最重要的基本手段之一,其實質(zhì)就是稅收的經(jīng)濟基本職能的法律原則化。這一原則主要是資本主義從自由競爭階段進入壟斷階段以后才提出并隨即為各國普遍奉行的稅法基本原則。
社會政策原則確立以后,稅法的其他基本原則,特別是稅收公平主義原則,受到了一定程度的制約和影響。如何衡量稅收公平,不僅要看各納稅人的負擔能力,還要考慮社會全局和整體利益。社會政策原則的確定及其對稅收公平主義原則的影響,是稅法基本原則在現(xiàn)代以來發(fā)生的重大變化之一。
稅法的要素:
稅法要素,又稱課稅要素,是指各種單行稅種法具有的共同的基本構(gòu)成要素的總稱。
一、納稅人
納稅人,又稱納稅義務人,是指稅法規(guī)定的負有納稅義務的單位和個人。任何一個稅種首先要解決的就是國家到底對誰征稅的問題,如我國《個人所得稅法》、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅條例》(僅適用于內(nèi)資企業(yè)),增值稅、消費稅、營業(yè)稅、資源稅以及印花稅等暫行條例的第1條規(guī)定的都是該稅種的納稅義務人的范圍。
必須明確納稅人同以下兩個概念的區(qū)別:
納稅人有別于扣繳義務人,二者共同構(gòu)成納稅主體。
納稅人不一定就是負稅人。負稅人是經(jīng)濟學上的納稅主體,即稅收的實際負擔者。
二、征稅對象
征稅對象,又稱課稅對象,是指稅法規(guī)定對什么征稅。征稅對象是各個稅種間相互區(qū)別的根本標志。
征稅對象按其性質(zhì)的不同,通常劃分為以下四大類:
流轉(zhuǎn)額,包括商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額;
所得額或收益額,包括總收益額和純收益額;
財產(chǎn),即法律規(guī)定的特定范圍的財產(chǎn),如房產(chǎn)、車船等;
行為,即法律規(guī)定的特定性質(zhì)的行為,如屠宰行為等。
我國稅種法就是根據(jù)以上標準,相應劃分為四大類共23種稅。
與征稅對象相關的有以下幾個概念,應當明確它們之間的聯(lián)系。
1.計稅依據(jù)。計稅依據(jù)又稱征稅基數(shù)或稅基,是指計算應納稅額的依據(jù)。征稅對象體現(xiàn)對什么征稅,屬于質(zhì)的規(guī)定性,計稅依據(jù)則是從量上來限定征稅對象,屬于量的規(guī)定性。計稅依據(jù)按照計量單位的性質(zhì)劃分,有兩種情況:多數(shù)情況下是從價計征,即按征稅對象的貨幣價值計算;另一種是從量計征,即直接按征稅對象的自然單位計算。
2.稅源和稅本。稅源是指稅收的最終經(jīng)濟來源;稅本是指產(chǎn)生稅源的物質(zhì)要素和基礎條件。有的稅種的征稅對象與稅源是一致的,如各種所得稅,其征稅對象和稅源都是納稅人取得的所得或純收入;有的稅種的征稅對象和稅源又不相同,如各種財產(chǎn)稅,征稅對象是應稅財產(chǎn)的`數(shù)量或價值,稅源卻是財產(chǎn)帶來的收益。稅源是稅本之果,有稅本才有稅源,有稅源才有稅收。
3.稅目。稅目又稱征稅品目,是指稅法規(guī)定的某種稅的征稅對象的具體范圍,是征稅對象在質(zhì)上的具體化,代表了征稅對象的廣度。稅目并非每一稅種法都須具備的內(nèi)容。有些稅種的征稅對象簡單、明確,無進一步劃分稅目的必要,如房產(chǎn)使用稅。當某一稅種的征稅對象范圍較廣、內(nèi)容復雜時,才將其劃分為稅目以明確界定。劃分稅目是立法技術(shù)上的需要,便于稅法的實際操作。同時,規(guī)定稅目也是貫徹一定時期國家稅收政策的需要。對在性質(zhì)上屬征稅對象但沒有列舉為稅目的,不能征稅。稅目的指定方法可分為列舉法和概括法兩種。列舉法是按照每一種商品或經(jīng)營項目分別設計稅目,必要時還可以在稅目之下劃分若干細目。概括法是對同一征稅對象用集中概括的方法將其分類歸并。列舉法和概括法各有優(yōu)缺點,應配合運用。
三、稅率
稅率是應納稅額與征稅對象或計稅依據(jù)之間的比例,是計算應納稅額的尺度,反映了征稅的深度。在征稅對象既定的情況下,稅率的高低直接影響到國家財政收入的多少和納稅人稅收負擔的輕重,反映了國家和各個納稅人之間的經(jīng)濟利益關系,同時也反映了一定時期內(nèi)國家稅收政策的要求。因此,稅率是稅法的核心要素,是衡量國家稅收負擔是否適當?shù)臉酥尽?/p>
(一)比例稅率
比例稅率是指對同一征稅對象不管數(shù)額大小,均采取同一比例的稅率,一般適用于對流轉(zhuǎn)額等征稅對象課稅。比例稅率的特點是就同一征稅對象的不同納稅人而言,其稅收負擔相等;同時計算簡便,符合稅收效率原則。比例稅率又包括以下三種:
1.單一比例稅率,即對同一征稅對象的所有納稅人都適用同一比例稅率。如我國《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第5條規(guī)定,對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)征收的企業(yè)所得稅稅率為30%,地方所得稅稅率為3%,合起來為33%的單一比例稅率。
2.差別比例稅率,即對同一征稅對象的不同納稅人適用不同的比例征稅。根據(jù)我國現(xiàn)行稅法,又分別因產(chǎn)品、行業(yè)和地區(qū)的不同將差別比例稅率劃分為:
(1)產(chǎn)品差別比例稅率,即對不同產(chǎn)品分別適和不同的比例稅率,同一產(chǎn)品采用同一比例稅率,如消費稅、關稅等;
(2)行業(yè)差別比例稅率,即對不同行業(yè)分別適用不同的比例稅率,同一行業(yè)采用同一比例稅率,如營業(yè)稅等;
(3)地區(qū)差別比例稅率,即區(qū)分不同的地區(qū)分別適用不同的比例稅率,同一地區(qū)采用同一比例稅率。
3.幅度比例稅率,指稅法只規(guī)定一個具有上下限的幅度稅率,具體稅率授權(quán)地方根據(jù)本地實際情況在該幅度內(nèi)予以確定。
(二)累進稅率
累進稅率是指隨征稅對象數(shù)額的增多而相應逐級遞增的稅率。具體而言,就是把征稅對象按數(shù)額大小劃分為若干個等級并相應設置每一等級的稅率。一般適用于對所得和財產(chǎn)的課稅。累進稅率在適用于對所得征稅時,體現(xiàn)了稅收的縱向公平,有利于緩解社會分配不公的矛盾。
1.全額累進稅率,是指對同一征稅對象的全部數(shù)額都按與之相應的最高等級的稅率計征,也就是在征稅對象數(shù)額增加到需要提高一個等級時,應就全部征稅對象按高一級稅率計算應納稅額。這樣,一定的征稅對象的數(shù)額只適用于一個等級的稅率。
2.超額累進稅率,是指把征稅對象按其數(shù)額由小到大分解為若干個等級,每個等級的征稅對象分別適用該等級相應的稅率。這時,一定征稅對象的數(shù)額會同時適用幾個等級的稅率。其計算稅款的方法就是,每個等級的征稅對象的應稅數(shù)額與該等級適用的稅率相乘,得出該等級的應納稅額,然后將各等級應納稅額累計相加,即為該征稅對象的應納稅總額。
3.全率累進稅率,是指按照一定的相對量(比率)制定分級全率累進表,計稅時按納稅人的征稅對象相對量確定適用稅率,全部征稅對象與適用稅率的乘積,即為應納稅額。全率累進稅率與全額累進稅率原理相同,只是累進的依據(jù)不同,前者為征稅對象的某種比率,如銷售利潤率等,后者是征稅對象的數(shù)額。
4.超率累進稅率,是指對納稅人的全部征稅對象,按稅率表規(guī)定的相對量級距,劃分為若干段分別適用不同的稅率,各段應納稅額的總和就是全部征稅對象的應納稅額。超率累進稅率與超額累進稅率的原理相同,不同是,前者以征稅對象的增長率為累進依據(jù),后者則以征稅對象的數(shù)額為累進依據(jù)。
(三)定額稅率
定額稅率,又稱固定稅額,是指按單位征稅對象直接規(guī)定固定的應納稅額。定額稅率不采用百分比形式規(guī)定征收比例,是稅率的一種特殊形式。定額稅率計算簡便,適合于從量計征的稅種,如車船使用稅、資源稅等。定額稅率也分為單一定額稅率、差別定額稅率和幅度定額稅率等三種。
(四)稅率的其他形式
稅率除上述三種基本形式外,還有以下形式:
1.名義稅率與實際稅率。名義稅率是指稅法規(guī)定的稅率;實際稅率亦稱實際負擔率,指實征稅額與其征稅對象實際數(shù)額的比例,它是衡量納稅人實際稅負的主要標志。區(qū)分名義稅率和實際稅率,對于確定納稅人實際負擔水平,為建立完備的稅法體系提供依據(jù)。
2.平均稅率與邊際稅率。平均稅率是指納稅人全部稅額與全部收入之比。邊際稅率指在征稅級距既定條件下,納稅人增加或減少一個單位的征稅對象所引起的征稅對象級距的變化而最后適用的那個稅率,又指累進稅率表中的最高一級稅率。
3.附加與加成。附加,即地方附加,是指在對納稅人征收正稅以外,由地方附加征收的稅款。所謂正稅,又稱獨立稅、主稅、本稅,指與其他稅沒有依附關系,按稅法規(guī)定的稅率征收的稅款。附加稅必須依附于正稅,是在征收正稅的同時,向納稅人征收占一定比例的稅款。附加收入一般歸地方財政作機動財力或作特定用途。并非所有的稅種都征收附加,有關征收附加的事項是由稅收法律加以規(guī)定的,地方不得擅自決定征收附加。加成,即稅收加成,是指按法定稅率計算出應納稅額后,再加征一定成數(shù)的稅款。加征一成等于加征正稅的10%。
四、納稅環(huán)節(jié)、期限和地點
(一)納稅環(huán)節(jié)
任何稅種都要確定納稅環(huán)節(jié)。有的稅種納稅環(huán)節(jié)較明確、固定,有的稅種則需要在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)選擇,確定適當?shù)募{稅環(huán)節(jié)。按照確定納稅環(huán)節(jié)的多少,可以分為“一次課征制”、“兩次課征制”和“多次課征制”。
(二)納稅期限
納稅期限是稅法規(guī)定的納稅主體向征稅機關繳納稅款的具體時間。納稅期限是衡量征納雙方是否按時行使征稅權(quán)利和履行納稅義務的尺度,是稅收的強制性和固定性特征在時間上的體現(xiàn)。
(三)納稅地點
納稅地點指繳納稅款的場所,即指納稅人應向何地征稅機關申報納稅并繳納稅款。納稅地點一般為納稅人的住所地,也有規(guī)定在營業(yè)地、財產(chǎn)所在地或特定行為發(fā)生地。納稅地點關系到征稅管轄權(quán)和是否便利納稅等問題,在稅法中明確規(guī)定納稅地點有利于防止漏征或重復征稅。
五、減免稅
(一)減免稅的概念
減免稅,是減稅和免稅的統(tǒng)稱,指國家對某些特定的納稅人或者征稅對象給予的一種稅收優(yōu)惠、照顧措施。其中,減稅是對應納稅額少征一部分稅款;免稅是對應納稅額的全部免征。
(二)減免稅的分類
依減免稅的期限可以分為臨時性減免稅和長期性減免稅。
根據(jù)減免稅的條件和程序可以分為固定性減免稅和審核性減免稅。
根據(jù)減免稅的性質(zhì)和原因,還可以分為困難性減免稅、補貼性減免稅和鼓勵性減免稅等三種。
六、稅務爭議
稅務爭議是指征稅機關與相對人(包括納稅主體和非納稅主體)之間因確認或?qū)嵤┒愂辗申P系而產(chǎn)生的糾紛。稅務爭議主要分為兩類:
一是相對人對征稅機關的征稅決定或事項不服而引起的爭議;
二是相對人對征稅機關的處罰決定和強制執(zhí)行措施等不服而引起的爭議。
七、稅收法律責任
稅收法律責任是指稅收法律關系的主體因違反稅收法律規(guī)范所應承擔的法律后果。主要包括以下兩種:
一是納稅主體(納稅人世間扣繳義務人)因違反稅法而應承擔的法律責任;
二是作為征稅主體的國家機關,主要是實際履行稅收征收管理職能的稅務機關等,因違反稅法而應承擔的法律責任。
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