淺談南科大教育改革問(wèn)題
是什么困住了南科大教育改革
據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》5月5日?qǐng)?bào)道，日前，教育部公布了2011年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格高校的名單，一直備受關(guān)注的南方科技大學(xué)(深圳)并沒(méi)有位列其中。此事引起了眾多網(wǎng)友的關(guān)注。
南科大沒(méi)有招生權(quán)，不是什么新鮮事，去年朱清時(shí)校長(zhǎng)就已經(jīng)多次提到南科大有準(zhǔn)生證卻沒(méi)招生證，因此，此次沒(méi)有出現(xiàn)在招生資格高校名單中，并不是什么新聞。而網(wǎng)友對(duì)南科大的關(guān)注意見(jiàn)，比這條“新聞”更有意思。不少網(wǎng)友認(rèn)為教育部沒(méi)有給南科大招生權(quán)，是困住了南科大的改革。這種議論本身，其實(shí)不清楚南科大究竟要怎樣的改革。
去年，南科大宣布“自主招生、自授學(xué)位”，這是南科大在沒(méi)有獲得招生權(quán)之后“被逼出來(lái)”的措施。而這“被逼出來(lái)”的措施，正是南科大最重要的改革。按照目前的高等教育管理體制，如果南科大獲得招生權(quán)，意味著其必須納入計(jì)劃內(nèi)招生，進(jìn)而，政府部門(mén)將對(duì)這批學(xué)生的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，視評(píng)估結(jié)果授予南科大學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。如此，南科大就順利成為一所按原有體制舉辦的高校。也就是說(shuō)，如果教育部真給南科大招生權(quán)，倒是捆住了南科大的改革，很難從體制內(nèi)突圍。
從高等教育管理體制改革分析，對(duì)于大學(xué)，作為舉辦者的政府，不能再將舉辦權(quán)、管理權(quán)、辦學(xué)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)集為一體，而應(yīng)實(shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離。在這種情況下，政府部門(mén)只負(fù)責(zé)大學(xué)設(shè)立的注冊(cè)審批，以及依法監(jiān)管。至于大學(xué)的招生、大學(xué)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，則不再屬于政府權(quán)限范疇——大學(xué)自主辦學(xué)，教育評(píng)價(jià)由行政評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)。
南科大推行的改革，與國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》所談的高等教育管理體制改革是吻合的。而其面臨的.現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，國(guó)家現(xiàn)行的學(xué)位條例，并不支持大學(xué)自授學(xué)位；以及大學(xué)自授學(xué)位在國(guó)內(nèi)沒(méi)有學(xué)歷認(rèn)證體系(即社會(huì)評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)體系)認(rèn)證。如果這種局面不能得到改變，南科大的辦學(xué)，在我國(guó)教育體制中，一種可能是變?yōu)榉菍W(xué)歷辦學(xué)，其培養(yǎng)的學(xué)生，學(xué)歷、學(xué)位可得到海外大學(xué)承認(rèn)，卻難得到國(guó)內(nèi)教育體制和就業(yè)體制的認(rèn)可；另一種可能則是某日招生權(quán)得到批準(zhǔn)，同時(shí)獲得學(xué)位授予權(quán)，這就把南科大“收編”。
因此，對(duì)于南科大來(lái)說(shuō)，困住改革的不是招生權(quán)，而是自授學(xué)位權(quán)。解決這一問(wèn)題，首先，需要國(guó)家修訂學(xué)位條例，將大學(xué)自授學(xué)位合法化，有消息稱(chēng)，我國(guó)將啟動(dòng)學(xué)位法的制訂，如果在制訂學(xué)位法時(shí)，能以大學(xué)自授學(xué)位為重要精神，這將為大學(xué)的自主辦學(xué)，開(kāi)創(chuàng)全新的局面。其次，需要打破原有的學(xué)歷國(guó)家承認(rèn)體系，建立全新的學(xué)歷認(rèn)證體系，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)價(jià)一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，同時(shí)，擴(kuò)大受教育者的選擇權(quán)，以受教育者對(duì)一所大學(xué)的選擇，來(lái)決定其存在的價(jià)值。
所以，南科大的“自主招生，自授學(xué)位”改革，并非其一校的改革，而是我國(guó)高等教育的整體改革，南科大不過(guò)是其中的一個(gè)試點(diǎn)。如果南科大的這一改革能走通，意味著我國(guó)高等教育管理體制改革成功。否則，則意味著這一改革的失敗。對(duì)于南科大改革的關(guān)注，應(yīng)該基于這樣的改革視角，而不是再按傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)，來(lái)審視南科大的進(jìn)程，畢竟，我們希望南科大成為一所改革的大學(xué)，而不是一所老樣子的傳統(tǒng)大學(xué)。
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