煤礦八一黑板報(bào)圖文

發(fā)布時(shí)間：2017-07-09 編輯：cgf 手機(jī)版

煤礦安全規(guī)程法普及
　　1.應(yīng)比照國(guó)辦發(fā)99號(hào)文件精神，增加煤礦瓦斯防治能力評(píng)估的內(nèi)容，對(duì)“三下”開(kāi)采審批進(jìn)一步細(xì)化。
　　2.應(yīng)對(duì)采煤工作面回收油母頁(yè)巖作出明確規(guī)定，嚴(yán)禁在回采煤炭的同時(shí)，回收油母頁(yè)巖。
　　3.增加人員定位、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)等內(nèi)容。
　　4.明確監(jiān)控分站、人員定位系統(tǒng)分站電源取向。
　　5.安全出口應(yīng)該明確規(guī)定垂深小于300米的立井，必須設(shè)梯子間;垂深大于300米的立井，應(yīng)設(shè)置僅限提人的提升裝置，提升裝置應(yīng)雙回路供電，并每月檢查一次;用做安全出口的立井井底應(yīng)設(shè)置避難硐室。
　　6.在《煤礦防治水規(guī)定》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等中已有針對(duì)性較強(qiáng)的相關(guān)規(guī)定的，建議《煤礦安全規(guī)程》相應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)化或取消。
　　7.現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》中關(guān)于煤礦維修方面的條目章節(jié)太少，建議適當(dāng)增加部分內(nèi)容。
　　8.建議國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局出臺(tái)與《煤礦安全規(guī)程》相對(duì)應(yīng)的執(zhí)行說(shuō)明。
　　9.一些AQ標(biāo)準(zhǔn)里面提及的設(shè)施設(shè)備在現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》里沒(méi)有相應(yīng)的條目，如地面瓦斯抽放站的設(shè)置位置及要求;現(xiàn)行規(guī)程的瓦斯等級(jí)劃分與《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》不相符。
　　10.全國(guó)各地地質(zhì)條件相差較大，煤層賦存條件各不相同，《煤礦安全規(guī)程》有些規(guī)定不應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一，適當(dāng)賦予省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審批權(quán)。
　　11.現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》對(duì)煤礦企業(yè)的采區(qū)設(shè)計(jì)、工作面設(shè)計(jì)布置都不夠明確，采區(qū)設(shè)計(jì)、工作面設(shè)計(jì)布置建議由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)來(lái)承擔(dān)。
　　12.建議國(guó)有企業(yè)煤礦的采區(qū)設(shè)計(jì)由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，工作面設(shè)計(jì)布置由國(guó)有煤礦所在的集團(tuán)公司負(fù)責(zé)審批;地方煤礦的采區(qū)設(shè)計(jì)由地級(jí)市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，工作面設(shè)計(jì)布置由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。
　　13.在對(duì)礦井多水平延深、工作面數(shù)量、巷道斷面等提出要求時(shí)，建議充分考慮老礦井和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際情況，不宜規(guī)定太苛刻、標(biāo)準(zhǔn)太高。
　　14.海拔2000米以上高寒缺氧氣候?qū)ι眢w健康和設(shè)備正常運(yùn)行均有影響，建議在《煤礦安全規(guī)程》中增設(shè)高原篇。
　　15.建議在《煤礦安全規(guī)程》中，根據(jù)海拔標(biāo)高的不同，明確設(shè)備功率降效的取值范圍標(biāo)準(zhǔn)。
　　16.根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平和人體承受能力，應(yīng)明確煤礦井工開(kāi)采地面所處海拔標(biāo)高和氧氣含量的極限。
　　17.考慮高寒缺氧氣候?qū)ι眢w健康的影響，建議海拔3000米以上的井工礦井的員工，其年齡在50歲以上的不得從事井下繁重的體力勞動(dòng)，同時(shí)呼吁有關(guān)部門(mén)對(duì)在井工礦井工作滿25年、年齡在50歲可辦理退休。
　　18.修訂中應(yīng)將《煤礦安全規(guī)程》與《爆破安全規(guī)程》《煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化》的規(guī)定銜接。
　　19.《煤礦安全規(guī)程》中，對(duì)現(xiàn)有礦山使用的主要設(shè)備的安全要求，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，沒(méi)有的進(jìn)行補(bǔ)充。
　　20.如何吸取事故教訓(xùn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)今年全國(guó)發(fā)生的事故案例，總結(jié)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并對(duì)《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行補(bǔ)充、完善、細(xì)化。
　　21.《煤礦安全規(guī)程》作為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一定要做到用詞規(guī)范，概念明確。如第209條避難硐室應(yīng)為避災(zāi)硐室，第225條井下消防材料庫(kù)應(yīng)為井下消防硐室，第222條道碴面應(yīng)為道砟面，第460條井下中央變電所和采區(qū)變電所應(yīng)為主變電硐室和采區(qū)變電硐室等。
　　22.為了更好地理解和執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，建議在本次修訂時(shí)，同時(shí)編制《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行說(shuō)明，執(zhí)行說(shuō)明應(yīng)與規(guī)程具有同等法律效力。
　　23.建議系統(tǒng)整理歸納近年各級(jí)職能部門(mén)下發(fā)的各項(xiàng)通知、規(guī)定、要求等涉及煤礦安全的文件內(nèi)容，一并納入新的《煤礦安全規(guī)程》，以后針對(duì)實(shí)際使用中存在的問(wèn)題由行業(yè)協(xié)會(huì)定期進(jìn)行釋義，補(bǔ)充或修訂。
　　24.建議取消現(xiàn)行規(guī)程前面國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令、文號(hào)以及局長(zhǎng)簽名等帶行政色彩的內(nèi)容，將相關(guān)技術(shù)內(nèi)容匯編成正式文本，以后的增減、解釋說(shuō)明由協(xié)會(huì)或行業(yè)委員會(huì)發(fā)布。
　　25.應(yīng)廣泛增加煤礦井下緊急(安全)避險(xiǎn)六大系統(tǒng)有關(guān)安全的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，以統(tǒng)一目前眾多部門(mén)有關(guān)六大系統(tǒng)的通知精神及暫行規(guī)定內(nèi)容等。
　　26.在目錄中把一、二、三、四編用黑體字排版比較醒目。
　　27. 建議將礦井基本建設(shè)的相關(guān)要求延伸到礦井生產(chǎn)。對(duì)礦井延深接續(xù)、采掘布局，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)執(zhí)行，將建設(shè)階段要求按設(shè)計(jì)施工的規(guī)定，擴(kuò)展到生產(chǎn)階段。有重大變更，需到原批復(fù)部門(mén)重新審批和備案。
　　28.在對(duì)多項(xiàng)煤炭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂過(guò)程中，常常會(huì)引用《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)內(nèi)容。由于現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》不屬于正式標(biāo)準(zhǔn)(沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)號(hào))，導(dǎo)致難以采用引用標(biāo)準(zhǔn)。
　　《煤礦安全規(guī)程》的歷史沿革
　　現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》系2001年版本，對(duì)規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)、提升安全保障水平起到了重要作用。雖歷經(jīng)5次修訂，但未進(jìn)行整體性、全局性、框架性修訂。伴隨著煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，新一輪煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行全面修訂的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
　　新中國(guó)成立以來(lái),《煤礦安全規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)總共歷經(jīng)9個(gè)版本。
　　(一)《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》(1952年版)
　　新中國(guó)成立之初，中國(guó)剛剛擺脫帝國(guó)主義和封建地主階級(jí)的壓迫和剝削，全國(guó)統(tǒng)配煤礦年產(chǎn)原煤只有3500萬(wàn)噸左右，有30%至50%的采煤工作面是采用非正規(guī)的采煤法——殘柱式采煤法開(kāi)采。全國(guó)有30%的礦井采用自然通風(fēng)，其他方面的安全措施(如瓦斯和火災(zāi)防治)還沒(méi)有起步。
　　在這種條件下，恢復(fù)和發(fā)展煤炭生產(chǎn)，滿足人民和生產(chǎn)建設(shè)需要，除增加必要的安全裝備以外，還要在安全管理上采取一系列措施，規(guī)范人們的行為，避免發(fā)生事故。《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》就是在這種歷史背景下制定的。
　　(二)《煤礦和油母頁(yè)巖礦保安規(guī)程》(1955年版)
　　三年恢復(fù)時(shí)期(1950年~1952年)過(guò)后，中國(guó)煤炭工業(yè)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，原煤產(chǎn)量從1949年的年產(chǎn)3243萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到1955年的1.3億噸，生產(chǎn)技術(shù)也有了很大提高。這時(shí)急需一部新的煤礦安全法規(guī)以適應(yīng)第一個(gè)五年計(jì)劃(1953年~1957年)。
　　1954年對(duì)第一部《規(guī)程》進(jìn)行修改補(bǔ)充，并于1955年12月頒發(fā)了《煤礦和油母頁(yè)巖礦保安規(guī)程》。需要指出的是，由于受前蘇聯(lián)《煤礦、油母頁(yè)巖礦保安規(guī)程》的影響，1955年頒布的這部《規(guī)程》帶有十分明顯的仿蘇痕跡。
　　(三)《煤礦保安暫行規(guī)程》(1961年版)
　　1961年10月，由煤炭工業(yè)部組織制定了《煤礦保安暫行規(guī)程》。該《規(guī)程》的頒發(fā),使煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)工作方面有了一個(gè)共同遵循的準(zhǔn)則。
　　現(xiàn)在，一些老煤炭人還習(xí)慣稱現(xiàn)在的《規(guī)程》為“保安規(guī)程”，就源于當(dāng)時(shí)。然而，這部《規(guī)程》仍然存在著照搬外國(guó)規(guī)程條文的現(xiàn)象。
　　1960年，煤炭工業(yè)部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦制定了《地方小煤礦安全生產(chǎn)的幾項(xiàng)規(guī)定》。
　　(四)《煤礦安全試行規(guī)程》(1972年版)
　　1972年4月，由煤炭工業(yè)部頒布的這部《規(guī)程》用空洞的條文和口號(hào)代替責(zé)任和監(jiān)督，取消了安全監(jiān)察專職機(jī)構(gòu)和各類人員安全責(zé)任制。《規(guī)程》的貫徹執(zhí)行沒(méi)有組織保證，自然也就沒(méi)有起到《規(guī)程》應(yīng)有的作用。
　　在1972年，煤炭工業(yè)部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦制定了《小煤窯安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》。
　　(五)《煤礦安全規(guī)程》(1980年版)
　　煤炭工業(yè)部在1980年2月頒布了一部適應(yīng)中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展、符合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況的《煤礦安全規(guī)程》(共12章462條)。同時(shí)，在1981年還為年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的小煤礦制定了《小煤礦安全規(guī)程》，共11章92條。
　　(六)《煤礦安全規(guī)程》(1986年版)
　　1986年7月，煤炭工業(yè)部結(jié)合第五部《規(guī)程》貫徹執(zhí)行過(guò)程中條件和情況的變化，力保煤礦安全生產(chǎn)，在1980年版第五部《規(guī)程》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)修訂公布執(zhí)行了第六部《煤礦安全規(guī)程》，共15章512條。
　　1987年，煤炭工業(yè)部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》，共13章121條。
　　(七)《煤礦安全規(guī)程》(1992年版)
　　1992年10月9日，1992年版《規(guī)程》經(jīng)修訂委員會(huì)全體會(huì)議審查通過(guò)，能源部于10月22日批準(zhǔn)頒布，并決定于1993年1月1日起執(zhí)行。
　　修訂后的新《規(guī)程》共15章523條。這次修訂在原《規(guī)程》512條中，修改條文共有256條(不包括名詞、計(jì)量單位統(tǒng)一和文字改動(dòng))，其中文字和內(nèi)容都有改動(dòng)的有184條。新《規(guī)程》比原《規(guī)程》的條文總數(shù)增加了11條。
　　1992版的《規(guī)程》依照煤礦安全工作的性質(zhì)，分成安全技術(shù)、安全管理和安全工程三大類。
　　(八)《煤礦安全規(guī)程》(2001年版)
　　2001年9月28日，由國(guó)家煤炭工業(yè)局組織修訂完成了2001版的《煤礦安全規(guī)程》，并于2001年11月1日正式執(zhí)行。該版《規(guī)程》共有4編20章751條，架構(gòu)為：第一編總則;第二編井工部分，共十章;第三編露天部分，共八章;第四編職業(yè)危害，共二章。該版《規(guī)程》首次實(shí)現(xiàn)“四合一”整合，自2001年11月1日施行之日起，能源部1992年頒布的《煤礦安全規(guī)程》、1993年頒布的《煤礦安全規(guī)程》(露天煤礦)和煤炭工業(yè)部1996年頒布的《小煤礦安全規(guī)程》同時(shí)廢止，統(tǒng)一到一個(gè)集成版本。
　　從這個(gè)版本開(kāi)始，《規(guī)程》減少了《執(zhí)行說(shuō)明》。修訂工作原則為：堅(jiān)持實(shí)事求是，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為依據(jù)，以生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，在向世界先進(jìn)水平靠近的同時(shí)，又為我國(guó)煤礦目前技術(shù)水平、裝備水平的實(shí)際情況考慮，不遷就和不保護(hù)落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝;符合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，與相關(guān)法律法規(guī)尤其是與《煤礦安全監(jiān)察條例》相銜接，做到統(tǒng)一規(guī)范用語(yǔ)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)名稱、統(tǒng)一用法定計(jì)量單位;堅(jiān)持國(guó)家機(jī)關(guān)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、科研設(shè)計(jì)、大專院校相結(jié)合，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，集各專業(yè)專家的智慧;修訂的《規(guī)程》適用于各類煤礦，具有較強(qiáng)的權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)用性。
　　(九)《煤礦安全規(guī)程》(2004年版)
　　2004年10月22號(hào)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)2001年版《規(guī)程》中的40條內(nèi)容做出了不同程度的變動(dòng)和修改。涉及有關(guān)審批權(quán)限方面的改動(dòng)、完善有關(guān)條款以及改錯(cuò)等內(nèi)容。本次修改的《規(guī)程》是在吸取當(dāng)時(shí)幾年的事故教訓(xùn)，總結(jié)一個(gè)時(shí)期以來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完成的。它的頒布和實(shí)施對(duì)解決制約我國(guó)煤礦安全的一些深層次、基礎(chǔ)性問(wèn)題，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件，提高煤礦安全工作水平，保障煤礦職工人身安全和健康，都具有十分重要的意義。
　　該版《規(guī)程》由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)第16號(hào)令發(fā)布，時(shí)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)局長(zhǎng)、黨組書(shū)記王顯政簽署，自2005年1月1日起實(shí)施。
　　在《規(guī)程》2004年版的基礎(chǔ)上，先后經(jīng)歷了2006年、2009年、2010年、2011年4次局部修訂。
　　第一次是2006年9月26日，2004年版《規(guī)程》第一次修訂經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第10號(hào)令公布，由時(shí)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記李毅中簽署，自2007年1月1日起施行。
　　此次修改主要是對(duì)放頂煤開(kāi)采技術(shù)(第六十八條)和礦井安全監(jiān)控裝備有關(guān)規(guī)定(第一百五十八條)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，對(duì)放頂煤安全開(kāi)采強(qiáng)化了安全要求，同時(shí)要求所有井工煤礦必須安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。
　　第二次是2009年4月22日，2004年版《規(guī)程》的第二次修訂于2009年3月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第18號(hào)令公布，由時(shí)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記駱琳簽署，自2009年7月1日起施行。
　　此次修訂主要是針對(duì)局部通風(fēng)機(jī)安裝及使用(第一百二十八條)、局部通風(fēng)安全措施(第一百二十九條)以及礦井安全供電(第四百四十一條、四百四十二條)強(qiáng)化了技術(shù)要求。
　　第三次是2010年1月21日，為了與以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第19號(hào)令頒布實(shí)施的《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》相銜接，對(duì)煤與瓦斯突出防治的相關(guān)條款進(jìn)行了修訂。由時(shí)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記駱琳簽署第29號(hào)局長(zhǎng)令，自2010年3月1日起施行。
　　第四次修訂是2011年為了與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第28號(hào)令頒布實(shí)施的《煤礦防治水規(guī)定》相銜接，根據(jù)近年來(lái)水災(zāi)事故頻發(fā)、防治水管理比較薄弱的形勢(shì)，重點(diǎn)修改了礦井防治水方面的有關(guān)內(nèi)容。由時(shí)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記駱琳簽署第37號(hào)局長(zhǎng)令，自2011年3月1日起施行。
　　從1960年至2001年，煤炭工業(yè)主管部門(mén)專為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦制定和頒布了6個(gè)版本的《規(guī)程》。它們是：
　　1960年，《地方小型煤礦安全生產(chǎn)的幾項(xiàng)規(guī)定》;
　　1972年，《小煤窯安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》(8章68條);
　　1981年，《小煤礦安全規(guī)程》(11章92條);
　　1987年，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》(13章121條);
　　1994年，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》;
　　1996年，《小煤礦安全規(guī)程》。
　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展需求，1993年底，煤炭工業(yè)部部署了對(duì)1987年《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》的修改工作。1994年12月20日，國(guó)務(wù)院頒布了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步促進(jìn)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》的修改工作，1994年出臺(tái)修訂版。
　　《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》自1987年頒發(fā)以來(lái)，鑒于煤炭生產(chǎn)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有些條款已不適用。為貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，適應(yīng)煤炭工業(yè)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)，煤炭工業(yè)部對(duì)該《規(guī)程》進(jìn)行了修訂并更名為《小煤礦安全規(guī)程》，自1996年10月1日起執(zhí)行，1987年版《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》廢止。1996年版《小煤礦安全規(guī)程》對(duì)原《規(guī)程》各章都做了一些修改，并增加了“監(jiān)督檢查”一章，同時(shí)規(guī)定年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下的小煤礦必須執(zhí)行本《規(guī)程》。自2001年11月1日《規(guī)程》施行之后，煤炭工業(yè)部1996年頒布的《小煤礦安全規(guī)程》廢止，從此專為小煤礦制定的《規(guī)程》退出歷史舞臺(tái)。

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