今年以來，在市委市政府的正確領導和市安監局指導幫助下，全區安全生產工作深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以全面推進“安全街鎮”創建和企業安全生產標準化建設為抓手，嚴格落實企業安全生產主體責任、街道園區屬地管理責任和部門行業監管責任，積極組織開展迎“亞青”百日安全質量集中整治、安全生產大檢查、“打非治違”等各項活動，沒有發生較大以上安全生產事故和有影響的安全事故，安全生產指標控制在市政府下達的目標以內，全區安全生產形勢保持穩定。區安監局榮獲“南京市迎亞青安全質量集中整治行動暨安全生產大檢查先進集體”榮譽稱號。
一、主要工作開展情況
1. 加強領導，健全機制，安全生產責任制得到進一步落實。
一是領導重視。區委、區政府領導高度重視安全生產工作，始終堅持把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為全區重中之重的工作來抓，與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進，積極促進安全生產與經濟社會協調發展。9月12日，區人大十七屆常委會第23次主任會議專題聽取全區安全生產工作匯報。區政府先后于3月1日、6月3日、7月18日、9月13日、11月27日，召開5次全區安全生產工作會議，研究部署安全生產工作。4月27日，區委區政府召開專題會議，研究部署迎“亞青”百日安全質量集中整治行動。6月14日，區委常委、常務副區長錢維到安監局專題調研、指導安全生產工作。在迎“亞青”百日安全質量集中整治、全國安全生產大檢查以及重大節慶假日期間，張一新、楊明、錢維、倪興龍、薛國安等領導分別帶領相關部門檢查指導重點行業企業和重點場所安全生產工作，有力地推動了安全生產責任制的落實。
二是強化責任。為確保“屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”制度落實到位，區政府與全區31家考核單位(8個街道園區、23個政府部門)簽訂了20xx年度“安全生產責任狀”，對發生安全生產工作責任事故的單位實行“一票否決”。重新修訂了《雨花臺區安全生產管理考核細則》，進一步完善考評機制，減少了對一般性工作內容考核的分值，加大了對安全檢查質量、隱患排查治理、企業安全標準化達標等工作的考核權重，有效地推進了全區安全生產責任制落實。同時，各街道園區和有關部門與各社區和下屬單位也簽訂安全生產責任書，將安全責任層層分解。
2. 高度重視，強化措施，全力推進安全生產重點難點工作。
一是積極開展安全生產標準化建設。按照市政府要求，我區須完成70家規模以上工貿企業安全標準化建設任務。以“致全體企業家的一封信”的形式，大力宣傳開展安全標準化建設重要性，以及相關優惠政策。以街道園區為單位，逐級分解建設任務，召開安全標準化推進會議20多場次，舉辦安全標準化培訓班2期，邀請咨詢專家上門指導幫助企業開展標準化創建。針對少數開展標準化不積極且安全問題較多企業，實施專家檢查，開展聯合執法，促使企業積極開展安全標準化創建。截止目前，已有85家規模以上工礦商貿企業通過達標評審。
二是大力推進“安全街鎮”創建。充分借鑒其他區創建“南京優秀安全街鎮”的有益做法，認真部署我區安全街鎮創建工作。區創建領導小組組織召開專項推進會議，指導街道園區按照《南京市安全街鎮建設工作管理辦法(試行)》開展創建活動。同時，還邀請市安監局有關領導到賽虹橋、開發區和雨花街道等單位開展一對一指導。各街道園區強化領導，整合資源，精心組織開展創建宣傳、調查摸底、安全促進項目治理等工作。目前，我區梅山街道和賽虹橋街道分別獲得“南京優秀安全街鎮”和“南京市合格安全街鎮”稱號，雨花街道、開發區、板橋新城已經完成安全促進項目建設，并向市安全街鎮創建領導小組提交了考核驗收申請書，有望近期通過評審。
三是認真抓好安全生產信息化建設。經過認真的調研論證，我區結合試點區的經驗，投入14萬多元，依托區信息中心的技術和設備資源優勢，建立了“雨花臺區安全生產隱患排查治理信息系統”。召開全區隱患排查治理信息系統部署會，組織對各街道(園區)、行業監管部門和企業管理人員進行10場次業務培訓，培訓人員近500人。截止目前，已經納入系統管理的工貿企業共512家，其中覆蓋規模以上企業79家，涉及職業衛生填報企業245家，共上報隱患總計721條，整改完成702條。隨著系統使用工作的深入推進，企業隱患排查治理的自覺性和有效性將進一步得到提高，對提升全區安全生產監管效率，建立安全生產長效機制也將產生重要的促進作用。
3. 突出重點，強化治理，“亞青會”安全生產工作保障有力。
一是積極開展百日安全集中整治。5月下旬至8月上旬，我區認真按照市委常委會要求，在全區組織開展了迎“亞青”百日安全質量集中整治專項行動。成立了由區委副書記任組長，區政府常務副區長和分管城建副區長任副組長的領導小組，8個街道園區和25個部門主要負責人為小組成員，確定了高危行業、人員密集場所、食品藥品安全、亞青會接待場所等7個整治重點。針對亞青會4個保障單位(亞青會主注冊中心和中興和泰、戴斯國際和雨花晶麗酒店)的消防、食品、衛生等方面開展多次聯合檢查，及時指導相關單位健全各類安全管理制度，確保圓滿完成保障任務。集中整治期間，全區共檢查各類生產經營單位(重點場所、重點工程)12434家(次)，查出并整改安全質量隱患4199處。
二是認真組織安全生產大檢查。6月中旬至9月底，根據國務院、省、市關于開展安全生產大檢查的通知要求，全區圍繞道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、拆遷工地、消防、燃氣、農機、特種設備、民爆物品等10個行業領域，組織開展全區安全生產大檢查，共出動檢查人員703人次，檢查各類生產經營單位2250家，責令改正各類安全隱患702項。
三是大力整治安全隱患。在百日安全質量集中整治和安全生產大檢查中，全區共排查出較大以上隱患7處，其中3處列入市級掛牌督辦。目前，南京俊歌飄揚有限公司和南京果品食品有限公司儲運分公司2處消防隱患已經整改到位。另外一處安全隱患毛公渡橋，由于橋梁結構腐蝕嚴重，已被確定為危橋，經專業機構檢測和專家論證，制定完善了整改方案并落實整改資金，預計20xx年1月底整改到位。同時，區安委會還將小河北路高架橋交通隱患、雨花體育中心消防隱患、金葉花園小區消防隱患和孫家村淹水片區等4處隱患列為區級重大隱患整治項目，責令相關單位嚴格按照隱患整治“五落實”的要求認真進行整改，目前，小河北路高架橋交通隱患整改方案和資金已經落實，待招標后進行施工，有望在年前整改到位，其他3處均已整改完畢。
4.夯實基礎，強化監管，執法檢查效能有了進一步提高。
一是健全企業基礎檔案。為加強對規模以上企業和危險化學品生產經營單位的安全監管，下發了《雨花臺區關于建立企業安全生產“一企一檔”的通知》(雨安監字〔20xx〕2 號)，要求各街道(園區)安監辦建立規模以上企業和危險化學品、冶金制造等重點行業企業“一企一檔”安全管理制度，健全企業安全評價、資質證件、特種設備檢測、安全檢查、重大隱患整改等各類安全管理臺賬，并及時進行更新。同時，全面落實《企業安全生產報告書》制度，要求企業每年向安監部門上報一次安全生產情況，督促企業落實安全生產主體責任。
二是認真制定執法計劃。根據國家安監總局24號令和安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法，區安監局結合全區安全生產監管工作實際，認真制定年度安全生產監管執法工作計劃，確定年度行政執法工作目標，根據每個科室所承擔的具體任務量化執法檢查的范圍和重點，將安全執法工作安排到每月、每周。經核算，全年共安排執法檢查工作日1068人天，檢查規模以上企業30家、冶金工貿企業10家、危險化學品生產企業11家，煙花爆竹銷售單位98家、職業病危害生產經營單位48家、安全生產教育培訓30家。
三是切實加強執法檢查。為確保執法檢查質量，區安監局積極組織開展執法人員業務培訓，強化業務技能。加強裝備建設，投入4萬多元為每個科室配備了執法檢查音視頻記錄儀、手提電腦、便攜式打印機和安全防護用具，確保執法檢查公開公正和便捷高效。截止11月底，檢查各類生產經營單位 382家次，下發《限期責令整改指令書》46 份 、《整改復查意見書》43 份;辦結行政處罰案件4起，罰款32.2萬元;受理舉報投訴12件，辦結率100%，滿意率100%。
四是開展行政執法自查自糾。根據市委市政府關于開展行政執法大檢查的通知精神，區安監局成立了行政執法自查自糾領導小組，積極開展自查自糾，規范行政執法行為，依法實施行政處罰和行政許可，重新梳理核定行政處罰53項、行政許可2項和其他權力事項5項。針對自查自糾發現的問題，建章立制，加強培訓，進一步完善提升行政執法能力和水平的長效機制。區安監局的一宗案卷獲得了南京市20xx年度行政執法案卷評查工作“優秀案卷”。
5.認真部署，精心組織，專項治理和打非治違成效顯著。
年初，區安委會下發了《關于開展20xx年度全區重點行業領域安全生產專項整治工作的通知》(雨安委字〔20xx〕2 號)和《關于繼續開展“打非治違”信息統計和報送工作的通知》(雨安委辦字〔20xx〕3 號)。區安委辦充分利用聯席會議機制，加強與各專項牽頭部門的工作協調，及時溝通情況，共同研究解決突出問題，組織開展聯合執法，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為。截止11月底，全區共排查各類生產經營單位5574家(次)，排查各類違法、違規行為2151起，罰款249.65萬元。
建筑施工：區住建、安監、城管、環保、消防等部門對30多家在建工地的現場安全管理、施工資質、安全防護、特種設備使用、職工教育培訓、消防臨時給水系統、滅火器材配備 、揚塵控制治理進行了檢查，責令整改隱患44處。