綠色發展的目標
黨中央《“十三五”規劃建議》首次提出生態環境質量總體改善的目標。從“九五”到“十二五”，提出的目標基本上都是遏制生態環境不斷惡化的基本趨勢，因此這次提出的目標具有標志性意義。可以說，“十三五”規劃是最典型的綠色發展規劃。
“十三五”時期，大體要做好以下幾個方面工作：
第一，對能源消費總量進行控制。我認為主要還是對煤炭消費總量進行控制，這對于減少碳排放與二氧化硫排放來說是最核心的部分。如果能控制好煤炭消費，就會對整個生態環境產生積極影響。
第二，對用水總量進行控制。2014年全國用水總量達到6220億立方米。從發展規劃的角度來看，希望到2020年控制在6700億立方米以內。實際上經過節水(特別是農業節水、工業節水)，可以實現這一目標，甚至還會低于這個目標。
第三，對建設用地總量進行控制。中國的耕地總面積長期以來持續波動性上升，到1957年達到歷史最高峰，而后一路下降，一直到2005年，“十一五”規劃采用了耕地總面積的紅線，才使得這條下降的曲線呈現平行走向。此次進一步提出建設用地總量控制，會改變建設用地持續上升的局面，進而達到平衡，這對未來的生存和發展至關重要。現在很多地區(例如上海)已經明確提出建設用地總量不僅要控制，而且還要進一步下降。中央提出總量控制，不同的地區完全可以大幅度減少建設用地，大幅度提高建設用地的經濟密度，包括GDP密度、出口額密度、稅收密度、創造就業密度等，高效率使用已經開發的建設用地。
第四，碳排放總量得到有效控制。隨著經濟增長的下行，煤炭消費的增長速度也大幅度下行，今年甚至出現了負增長，這就為碳排放進入低增長、零增長甚至負增長階段提供了良好條件。如果能夠通過若干個五年規劃這只有形之手，與市場機制這只無形之手建立全國碳排放交易市場，那么未來，中國將成為全世界最大的碳排放交易市場，并可以在2025年左右達到碳排放高峰。
第五，主要污染物排放量大幅減少。什么是主要污染物?“十一五”規劃提出2項，“十二五”規劃提出4項，“十三五”規劃到底是幾項?我認為一定要增加，但指標一定要落實到省、地級市、縣。什么是大幅減少?我認為至少要減少10%，要研究討論有沒有可能在5年內減少10%以上。既然要提高環境質量，包括大氣環境、水環境、土壤環境質量指標，就必然要提出約束性的量化指標，即可測量、可比較、可公布、可監督。
總之，“十三五”規劃不僅是中國最典型的綠色發展規劃，更是世界最典型的綠色發展規劃;不僅指導中國綠色發展，還將引導世界綠色發展。