第一，吸引外出創(chuàng)業(yè)致富能人回村任職、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗人員到村任職、從“大學(xué)生村官”中培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”。第二，由經(jīng)濟(jì)較好或工作基礎(chǔ)較好的村級(jí)黨組織書記，到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后或工作基礎(chǔ)較差的村兼任或擔(dān)任書記，實(shí)施“一對(duì)一”幫扶。第三，不斷創(chuàng)新村級(jí)黨組織書記的選任方式，采取“兩推兩選”辦法，積極引入競爭機(jī)制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，選好領(lǐng)頭雁。二是提升“領(lǐng)頭雁”能力素質(zhì)。
第一，因村施訓(xùn)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，把全縣117個(gè)村(居)按照不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)劃分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和工業(yè)企業(yè)四類，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn);開設(shè)村級(jí)黨組織書記講壇，定期組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為基層組織書記搭建相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒的平臺(tái);不定期組織縣外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的管理模式和經(jīng)營理念，拓展干部視野。
第二，因人施教。根據(jù)村級(jí)黨組織書記的不同特點(diǎn)，重點(diǎn)從加強(qiáng)政策理論、提高文化素質(zhì)、增強(qiáng)帶動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力和實(shí)際工作能力等方面培訓(xùn)。2014年以來，全縣開展村級(jí)黨組織書記培訓(xùn)2期，培訓(xùn)達(dá)230人次，其中，組織縣外培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)達(dá)100余人次。三是管好“領(lǐng)頭雁”。 實(shí)施“三會(huì)決策”制度。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行村委會(huì)提方案、黨員群眾大會(huì)議方案、兩委會(huì)拍板定方案的“三會(huì)決策”制度。實(shí)施“三件實(shí)事”制度。年初由群眾就村級(jí)三件重點(diǎn)辦理的實(shí)事進(jìn)行提議確定，并由村黨組織書記公開承諾。年底，村黨組織書記對(duì)承諾事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行述職、接受群眾評(píng)議。實(shí)施“陽光財(cái)務(wù)”制度。實(shí)施以“村賬公開、群眾公審”為重點(diǎn)的“陽光財(cái)務(wù)”制度，每季度全面公開一次村級(jí)財(cái)務(wù)，由村民理財(cái)小組、村民代表、黨員代表聯(lián)合審查，對(duì)未經(jīng)理財(cái)聯(lián)合審查小組簽字蓋章的支出，一律“拒付”，確保集體資金真正用于村級(jí)發(fā)展。
實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人建設(shè)工程。
一是深入實(shí)施“雙建雙培”工程。圍繞建設(shè)20個(gè)遠(yuǎn)教示范點(diǎn)、建設(shè)20個(gè)示范基地、培訓(xùn)400名黨員骨干、培訓(xùn)600名黨員示范戶“2246”工程，吸引有思路、有技術(shù)、有資金、有實(shí)力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè);結(jié)合實(shí)際，加快農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。
二是整合“雨露計(jì)劃”“陽光工程”等資源，加大農(nóng)村致富能人培訓(xùn)，注重從生產(chǎn)、項(xiàng)目、融資等方面加大對(duì)農(nóng)村致富帶頭人的扶持力度。全縣建立了市級(jí)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范基地6個(gè)，縣級(jí)示范基地14個(gè)。全縣涉及種植型、養(yǎng)殖型、經(jīng)營型、加工型、綜合服務(wù)型五類農(nóng)村實(shí)用人才18479人，農(nóng)村致富帶頭人14237人。開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)15期次，共培養(yǎng)735名農(nóng)村致富帶頭人。
三是實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃和返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)帶富工程。制定了《務(wù)川自治縣鳳還巢實(shí)施方案》，建立了284名務(wù)川籍在外優(yōu)秀人才信息庫，通過書信方式向務(wù)川籍在外優(yōu)秀人才展示和務(wù)川現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效、資源優(yōu)勢、投資環(huán)境以及發(fā)展和招商項(xiàng)目需求，邀請他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)或?yàn)閯?wù)川發(fā)展?fàn)烤�搭橋。目前，全縣組織申報(bào)了3名千層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、5名遵義市“鳳還巢”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)100余名返鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20多個(gè)，涉及鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)、物流等領(lǐng)域。