六五”普法教育，是在我國(guó)改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對(duì)法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育，我們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來(lái)提升“六五”普法教育的質(zhì)量。
我國(guó)的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國(guó)改革開放時(shí)期。在改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)，因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、對(duì)工作難點(diǎn)缺少辦法和對(duì)盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。二是青少年法制教育質(zhì)量不高。三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。四是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。六是對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。
當(dāng)然，在過去的經(jīng)驗(yàn)里也并不是沒有采取過這樣的方式，例如“一月一法”活動(dòng)的開展，即把普法的任務(wù)分到各相關(guān)部門去落實(shí)。但是，在實(shí)踐中還是存在一些問題。因此，這種部門聯(lián)動(dòng)的方式應(yīng)得到政府的大力支持。在過去的操作過程中由于一些部門普法意識(shí)不高配合力不夠的問題，導(dǎo)致這種聯(lián)動(dòng)的普法形式并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效果。而事實(shí)上，部門聯(lián)動(dòng)的普法形式有其必然的優(yōu)勢(shì)，各單位各領(lǐng)域所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域不同，也對(duì)所轄領(lǐng)域的法律更加了解，因此，在普法過程中有先天的優(yōu)勢(shì)。另外，在過去的經(jīng)驗(yàn)里，我們通常會(huì)利用大型的節(jié)假日集中開展一系列主題宣傳活動(dòng)。比如最基本的方式是設(shè)點(diǎn)的方式進(jìn)行發(fā)放宣傳單和咨詢活動(dòng)。每年的活動(dòng)都大同小異，沒有特別的亮點(diǎn)，當(dāng)然作為最基本的傳統(tǒng)方式，要繼續(xù)繼承，因?yàn)檫@種方式是最直接也是最便捷的。但是，我們是否可以考慮將此也作為一種常態(tài)來(lái)對(duì)待，當(dāng)然我們還要借助媒體進(jìn)行宣傳，首先要讓百姓知道，然后每到這天，有需要幫助的群眾自然會(huì)集中去咨詢，而暫時(shí)不急于需求的群眾也會(huì)去了解，這樣的常態(tài)咨詢方式才不會(huì)流于形式。我們最終的目的是希望形成一種由被動(dòng)的法律宣傳變成百姓主動(dòng)學(xué)習(xí)法律的意識(shí)，從而營(yíng)造一種濃厚的法治氛圍。