2017推動(dòng)“三證合一”登記改革實(shí)施方案
“三證合一”是推進(jìn)商事制度改革，便利市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。下面是語(yǔ)文迷小編整理的，希望對(duì)大家有所幫助!
【2017推動(dòng)“三證合一”登記改革實(shí)施方案1】
在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，是繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要舉措。為加快推進(jìn)這項(xiàng)改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織實(shí)施，從2017年10月1日起正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鞏固和擴(kuò)大“三證合一”登記制度改革成果，進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)辦和成長(zhǎng)提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導(dǎo)原則是：
——標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無(wú)縫對(duì)接、流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開(kāi)公正。
——信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。
——流程簡(jiǎn)化優(yōu)化。簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序上簡(jiǎn)約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確。
——服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任務(wù)
(一)完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。以“三證合一”工作機(jī)制及技術(shù)方案為基礎(chǔ)，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。登記部門(mén)直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)不再另行辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。積極推進(jìn)“五證合一”申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，加快實(shí)現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。
(二)推進(jìn)部門(mén)間信息共享互認(rèn)。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和共享平臺(tái)，健全信息共享機(jī)制，做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保數(shù)據(jù)信息落地到工作窗口，并在各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷(xiāo)等信息及時(shí)傳輸至信息共享平臺(tái);暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享?xiàng)l件的，登記機(jī)關(guān)限時(shí)提供上述信息。對(duì)企業(yè)登記信息無(wú)法滿足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)后，要及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至信息共享平臺(tái)。健全部門(mén)間信息查詢、核實(shí)制度。
(三)做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示，年度報(bào)告要通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)放共享。沒(méi)有發(fā)放和已經(jīng)取消統(tǒng)計(jì)登記證的地方通過(guò)與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息共享的方式做好銜接。
(四)推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。改革后，原要求企業(yè)使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。
(五)加強(qiáng)辦事窗口能力建設(shè)。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規(guī)范、信息傳輸?shù)龋到y(tǒng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦結(jié)。加強(qiáng)辦事窗口人員力量和績(jī)效考核。健全行政相對(duì)人評(píng)議評(píng)價(jià)制度，不斷提升窗口服務(wù)能力。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府要高度重視，按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排，把改革工作做扎實(shí)、做到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問(wèn)題。“三證合一”登記制度改革中落實(shí)不到位、銜接不順暢等問(wèn)題，要在推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認(rèn)真研究、一并解決。工商、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，確保改革順利推進(jìn)。對(duì)改革涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時(shí)按程序修訂和完善。
(二)加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門(mén)要組織聯(lián)合督導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院適時(shí)組織專項(xiàng)督查。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)部門(mén)要對(duì)改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣，對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解答和回應(yīng)，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成推動(dòng)改革落地見(jiàn)效的良好氛圍。
【2017推動(dòng)“三證合一”登記改革實(shí)施方案2】
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“三證合一”改革的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕50號(hào))和《漢中市三證合一登記制度改革工作實(shí)施方案》(漢政辦發(fā)〔2017〕42號(hào))精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，現(xiàn)就我區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革工作制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
依托全省統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)，實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，實(shí)現(xiàn)一套材料申請(qǐng)，一個(gè)窗口受理，相關(guān)部門(mén)一體審批，一次發(fā)放載有工商登記注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(即“一照三號(hào)”)。待全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施后，2017年年底前將“一照三號(hào)”過(guò)渡到“一照一碼”。
二、基本原則
(一)便捷高效。優(yōu)化工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門(mén)審批流程，建立信息共享、聯(lián)合審批機(jī)制，減少審批層級(jí)和環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，提高審批效率，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的服務(wù)。
(二)規(guī)范統(tǒng)一。全區(qū)使用統(tǒng)一的`“三證合一”登記制度改革審批流程、提交材料清單和申請(qǐng)表格，使用統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)，確保“三證合一”工作規(guī)范統(tǒng)一。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)。將“三證合一”登記制度改革與加快推進(jìn)行政審批制度改革、政府信息互聯(lián)共享等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)。
(四)依法互認(rèn)。“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照兼具工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的功能。企業(yè)持“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理許可審批、資質(zhì)認(rèn)定、招投標(biāo)、金融等業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)部門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)要予以認(rèn)可，不得再要求企業(yè)另行提交組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
三、工作內(nèi)容
(一)在工商漢臺(tái)分局注冊(cè)大廳設(shè)置“三證合一”登記受理窗口。申請(qǐng)人向受理窗口一次性提交包含工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記申請(qǐng)信息的《企業(yè)三證合一登記申請(qǐng)表》及其他申請(qǐng)材料。
(二)工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門(mén)收到受理窗口傳送的申請(qǐng)信息和申請(qǐng)材料后，運(yùn)用本部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)信息和申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，在2個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定。
(三)工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門(mén)作出核準(zhǔn)決定后，當(dāng)日內(nèi)將核準(zhǔn)結(jié)果和相應(yīng)的登記證照號(hào)碼，推送至并聯(lián)審批系統(tǒng)。受理窗口將三個(gè)部門(mén)的登記證照號(hào)碼匯集，打印載有工商登記注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加蓋工商部門(mén)印章后向申請(qǐng)人發(fā)放，全部工作流程不得超過(guò)5個(gè)工作日。
工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門(mén)作出不予核準(zhǔn)決定的，當(dāng)日內(nèi)將不予核準(zhǔn)理由通過(guò)并聯(lián)審批系統(tǒng)推送至受理窗口，由受理窗口一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
(四)因全省統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)還在完善階段，目前除工商部門(mén)外，質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還沒(méi)有與聯(lián)辦平臺(tái)緊密融合，申請(qǐng)信息和材料在受理窗口受理后無(wú)法通過(guò)聯(lián)辦平臺(tái)傳遞給質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門(mén)，因此，目前在實(shí)際業(yè)務(wù)辦理中仍須電子數(shù)據(jù)與書(shū)面數(shù)據(jù)同步傳遞。
四、職責(zé)分工
(一)工商漢臺(tái)分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)“三證合一”登記制度改革工作;牽頭制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請(qǐng)表格和提交材料清單;負(fù)責(zé)全區(qū)統(tǒng)一的工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用;承擔(dān)“三證合一”申請(qǐng)集中受理工作。
(二)質(zhì)監(jiān)漢臺(tái)分局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)制定“三證合一”工作中組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證申請(qǐng)審批的操作流程，按規(guī)定將各自審批證號(hào)傳送到工商部門(mén)受理窗口;配合工商漢臺(tái)分局做好并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)維護(hù)工作。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)。工商漢臺(tái)分局要牽頭組織實(shí)施好“三證合一”登記制度改革工作。工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門(mén)要加強(qiáng)日常聯(lián)系和溝通，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制和部門(mén)信息交換共享機(jī)制，形成工作合力。
(二)完善措施。在“一照三號(hào)”到“一照一碼”的改革過(guò)渡期間，工商漢臺(tái)分局、質(zhì)監(jiān)漢臺(tái)分局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局要合理調(diào)配人員和設(shè)施，規(guī)范受理、審批流程，落實(shí)責(zé)任，確保數(shù)據(jù)資料錄入、傳遞等環(huán)節(jié)銜接順暢，為下一步實(shí)施“一照一碼”登記模式改革做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)加強(qiáng)保障。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用及改革工作所需經(jīng)費(fèi)的保障工作。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)“三證合一”登記制度改革工作實(shí)施全程監(jiān)督。
(四)加大宣傳。全區(qū)各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳、解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，幫助企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解“三證合一”登記制度改革的重大意義和帶來(lái)的便利，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持改革工作的良好氛圍。
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