機(jī)關(guān)單位內(nèi)控工作中存在的問(wèn)題與遇到的困難
把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為稅收體制機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合稅制、征管、內(nèi)部行政管理等改革，積極完善內(nèi)部崗責(zé)體系，優(yōu)化流程，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條，從源頭和機(jī)制上防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。下面是語(yǔ)文迷小編收集的，希望對(duì)大家有所幫助!
【機(jī)關(guān)單位內(nèi)控工作中存在的問(wèn)題與遇到的困難】
近年來(lái)，由于稅收經(jīng)濟(jì)行為日益復(fù)雜，社會(huì)各界及廣大納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)的依法行政的監(jiān)督日益強(qiáng)烈。隨著稅收征管改革、稅源專業(yè)化管理的有力推進(jìn)，地稅機(jī)關(guān)目前又處于管理轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，將風(fēng)險(xiǎn)管理引入稅收工作，建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制機(jī)制，保證權(quán)責(zé)的正確行使，積極探索對(duì)基層地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部人財(cái)物管理和外部稅收征管、行政審批、行政處罰等稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)管控已日益迫切，要做到“收好稅、帶好隊(duì)”，就必須通過(guò)建立崗位風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，為基層地稅干部職工干事創(chuàng)造一個(gè)安全廉政的環(huán)境，達(dá)到基層地稅機(jī)關(guān)權(quán)力行使規(guī)范、高效和廉潔。
一、新形勢(shì)下基層地稅機(jī)關(guān)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的必要性
內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是一個(gè)組織為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，防范和減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，由全體成員的共同參與，對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全過(guò)程的介入和監(jiān)控，采取權(quán)力分解、相互制衡手段，制定出完備的制度保證的過(guò)程。作為在直接面向納稅人負(fù)責(zé)稅收征收管理與納稅服務(wù)的基層地稅機(jī)關(guān)，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)具有十分重要意義。
(一)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，是懲防體系建設(shè)的重要抓手
在基層地稅機(jī)關(guān)開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)就是要緊貼稅收工作實(shí)際，把反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)要求融入到稅收業(yè)務(wù)工作和行政管理工作的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿于權(quán)力行使的全過(guò)程，是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作的深化和延伸，是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容和重要抓手。
(二)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，是促進(jìn)干部隊(duì)伍廉政的客觀需要
基層地稅機(jī)關(guān)處于稅收征管工作的第一線，或多或少地掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度地面臨著誘惑和考驗(yàn)，受腐敗的風(fēng)險(xiǎn)也較大。這就要求我們把更多的時(shí)間和精力用在預(yù)防腐敗環(huán)節(jié)上，督促干部職工樹(shù)立防控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，最大限度地降低腐敗和不正之風(fēng)發(fā)生的概率，這也是從根本上愛(ài)護(hù)和保護(hù)干部職工的具體表現(xiàn)。
(三)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，是從源頭上防治腐敗的有效措施
在反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，只有堅(jiān)持預(yù)防在先，防患于未然，大力推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。基層地稅機(jī)關(guān)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)重在治權(quán)，源頭防范，通過(guò)落實(shí)崗位責(zé)任，明晰權(quán)力運(yùn)行程序，強(qiáng)化制約措施，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生，實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗的目的。
(四)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，是提高反腐倡廉工作能力的重要途徑
基層地稅機(jī)關(guān)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)能夠充分發(fā)揮各部門(mén)抓反腐倡廉建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成各部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我糾正、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，使決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加有效、監(jiān)督更加有力，從根本上提升反腐倡廉的能力和水平。
二、基層地稅機(jī)關(guān)開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的方法與步驟
國(guó)家稅務(wù)總局肖捷局長(zhǎng)指出：要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為稅收體制機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合稅制、征管、內(nèi)部行政管理等改革，積極完善崗責(zé)體系，優(yōu)化流程，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條，從源頭和機(jī)制上防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。因此基層地稅機(jī)關(guān)開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面著手。
(一)全面梳理崗責(zé)和權(quán)力事項(xiàng)
結(jié)合當(dāng)前的地稅機(jī)構(gòu)改革和稅源專業(yè)化管理，基層地稅機(jī)關(guān)要對(duì)各崗位職責(zé)和權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成完整的崗位目錄和“權(quán)力清單”，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確內(nèi)部各部門(mén)的權(quán)力事項(xiàng)，界定部門(mén)職能，細(xì)化崗位職責(zé)，明確每個(gè)崗位的.工作職責(zé)和行為規(guī)范，使全體人員做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保權(quán)力行使的責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、到崗、到人。
(二)深入排查找準(zhǔn)弄清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
風(fēng)險(xiǎn)排查是推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在明晰崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，需要著力做好的工作事項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)找不到、找不準(zhǔn)、找不全，在基層地稅機(jī)關(guān)建立內(nèi)控機(jī)制建設(shè)就缺乏針對(duì)性，因此，在推進(jìn)過(guò)程中，基層地稅機(jī)關(guān)每名干部職工都要結(jié)合自身崗位職責(zé)，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)及管理制度，將所在崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查，使干部職工清楚自己應(yīng)履行的工作職責(zé)，清楚行使權(quán)力時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)所在，從而達(dá)到自我防范、自我糾錯(cuò)的目的。
查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要通過(guò)自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、民主評(píng)、組織審等多種形式，找準(zhǔn)各崗位每一個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，對(duì)排查出的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列出可能發(fā)生的違法、違紀(jì)、違規(guī)情形和涉及的法律、法規(guī)、制度、規(guī)定、辦法等情況逐一登記，提出防控措施意見(jiàn)和建議，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度自我界定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》，并層層審定。
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