二、問題存在的原因
(一)思想重視不夠。少數人對黨要管黨、從嚴治黨的認識沒有上升到應有的高度，停于表面，流于形式，沒有與黨中央保持高度一致。對中央“八項規定”、“六條禁令”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、黨規黨紀等內容的學習缺乏系統性，對重要政策把握不準、拿捏不穩、吃的不透，沒有真正領會中央精神實質，導致理想信念不夠堅定，時間一長，就容易產生抵觸情緒，最終迷失自我，偏離“軌道”。
(二)責任意識不強。有些黨員干部思想認識發生偏差，認為現在上面要求越來越嚴，稍不注意就違反相關規定，甚至會觸及底線受處分，于是抱著“寧愿不做事也不愿犯錯誤”的心態，選擇了干脆“不做事”。有些干部奉行好人主義，怕傷大家和氣，怕傷同志感情，怕丟群眾選票;以致畏首畏尾，不敢抓不敢管;有的碰到“得罪人”的事就走走過場，甚至對違紀違規行為不敢堅持原則，而是睜一只眼、閉一只眼。有的干部擔當意識不強，工作中“難”字當頭，“怕”字為先，特別是遇到疑難信訪問題能推則推，能躲則躲，缺少直視問題、直面矛盾的膽略。
(三)獎罰機制不明。由于基層干部力量薄弱，也沒有完善的干部任用評價體制，按資排輩的現象仍然存在，沒有真正將實績與待遇掛鉤。獎金不能發，激勵沒依據，懲罰無措施，部分黨員干部覺得干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣、先進后進差不多，安于現狀，甘于平庸。在現行體制下，鄉鎮公務員普遍年級偏大，年輕人員多數是事業編制，由于受到職數等得限制，使得部分年輕人感覺無出路，導致了工作無激情。
(四)執紀問責不力。在干部管理上還存在失之于寬、失之于軟的現象。一是雖然建立了制度，但由于沒有定下“真規矩”，劃出“硬杠杠”，給干部“鉆空子”提供可乘之機，使他們存在僥幸心理。二是對違反制度規定的，有的習慣搞“下不為例”，只是口頭上說說，嚴重的就大會上通報通報，沒有真正拿起執紀問責的“利劍”，無形中放縱了不良風氣的滋長。
三、對策及建議
(一)強化教育引導，筑牢為官當為的思想底線。沒有思想的自覺就沒有行動的自覺。“為官不為”是黨員干部精神懈怠、信念動搖、思想滑坡的集中表現。必須通過深化教育，筑牢思想基礎。一是要強化宗旨意識教育。廣泛開展主題活動，重申理想信念，樹立良好導向，提振干事創業的精氣神，從思想深處激發黨員干部“為官當為”的精神動力。二是要強化政策法規學習。培養法治思維和法治方式能力，增強依法辦事的底氣，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。要強化責任擔當，教育引導黨員干部牢固樹立“當官須為民、為官須有為”、“干部的價值在于擔當”“不干事也是腐敗”的理念，以干事創業為榮，以為官避事為恥，在其位，謀其政，司其職，干其事，建其功，真正擔當起應盡的責任。三是要積極推進廉政文化建設。通過廉政短信、廉政走廊、廉潔家庭等活動的開展就理想信念、宗旨意識、廉政法規等繼續開展多角度、大力度、深層次的宣傳教育，樹立正反典型，身邊事教育身邊人，充分發揮正面典型的示范引導和反面典型的警示教育作用。
(二)完善規章制度，營造干事創業的良好氛圍。抓作風建設，集中教育整頓是有必要的，根本上還是要靠制度。必須從制度機制上解決問題，增強貫徹落實制度的執行力。一是要進一步健全完善干部的考核評價制度。把干部的作風狀況作為考核內容，結果作為選拔任用干部的重要標準，健全干部能上能下機制，對 “為官不正、為官不廉、為官不實、為官不為”的“四不”人員及時撤換，逐漸形成黨員干部愿干事、能干事、干成事的氛圍和良好風氣。二是要建立科學的民意測評機制。讓清正廉潔、奮發有為、業績突出且為百姓衷心擁護的干部走上領導崗位，使一心“唯上”者難過“百姓關”，形成“無功便是過，有為才有位”的良好局面。三是要逐步完善寬容干部改革失誤的制度。改革所觸及的利益矛盾錯綜復雜，困難眾多，阻力很大。要善待改革者，把改革者與貪官、庸官的失德、失職和違法行為區分開來，允許試錯，寬容失誤，激勵和保護敢于擔當、積極作為的黨員干部。四是要進一步加強“微權力”治理工作，編制權力清單，繪制流程圖，讓村干部明白自己應該干什么、能干什么、不能干什么，把權力進一步規范。
(三)創新監督方式，形成執紀問責高壓態勢。為官是否為、如何為，只有在陽光下運作、接受干部群眾監督的情況下，才能作出客觀公正的評價，因此，要不斷創新監督方式，強化執紀問責力度，才能讓不作為亂作為無所遁形。一是要強化組織監督。認真落實黨內監督條例，嚴格執行述職述廉、誡勉談話等制度。把“為官不為”作為黨內監督的重點。二是要強化群眾監督。積極開展群眾問政、民主評議、民意調查等工作，擴大人民群眾對干部任用工作的知情權、參與權，督促黨員干部認真履職。三是要強化社會監督。運用公開欄、廣播電視等載體及時褒揚勇于擔當、干事創業的干部，曝光、鞭撻“為官不為”的干部;向社會公開監督舉報電話，鼓勵、獎勵知情者參與監督舉報，對有價值的線索揪住不放、一查到底，查實一起、公開通報曝光一起，形成輿論高壓。
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