2017年鄉鎮打非治違專項行動實施方案

發布時間:2017-12-22  編輯:沈舒文 手機版

  其他有關行業主管部門要針對本行業領域存在的非法違法、違規違章行為,明確細化重點打擊和整治內容,明確工作責任。

  四、工作步驟

  (一)部署發動階段(8月中旬)。各單位要認真分析本行業(領域)安全生產現狀,結合實際制訂具體的專項行動實施方案,進行全面部署;充分利用各種媒體,多渠道、多層次進行宣傳。各單位要組織對本轄區本領域企業依法取得安全生產許可情況進行全面梳理,將未取得證照或證照過期的企業向社會公告,并及時鎖定非法違法行為,形成證據。各鄉鎮(街道)、各牽頭部門要在8月20日前,結合行業實際制定具體實施方案,并報縣安委辦備案。

  (二)集中打擊整治階段(8月下旬-11月底)。各單位在全面排查摸底的基礎上,有計劃、有步驟地對各類非法違法生產經營行為依法開展打擊和整治,依法整治一批嚴重非法違法行為,切實解決本轄區、本行業存在的非法違法生產經營突出行為。縣安委會采取“四不兩直”方式,對重點鄉鎮和行業(領域)企業實施暗查暗訪,及時發現和督促解決問題。每月2日前,縣安監局、縣經信委、縣城鄉建委、縣交委、縣煤管局、縣交巡警大隊、縣消防大隊要將進展情況和匯總表(見附件)報送縣安委辦。

  (三)鞏固深化階段(12月)。各單位要對非法違法、違規違章行為嚴重的鄉鎮(街道)和企業進行重點督查,對已停產整頓或關閉取締的企業逐一復查,鞏固專項行動成果。縣政府安委會對各行業開展情況進行綜合督查抽查,進一步完善相關制度措施,推動建立常態工作機制。12月5日前,各鄉鎮(街道)、各單位將“七打七治”打非治違工作總結報縣安委辦。

  五、工作要求

  (一)高度重視,落實責任。各單位要高度重視“七打七治”打非治違專項行動,各級黨委政府、行業部門要圍繞“七打七治”內容,及時研究解決本轄區本行業安全生產重點、難點問題,結合實際,及時準確細化專項行動內容。各單位嚴格按照“黨政同責”、班子成員“一崗雙責”、安全生產綜合監管、行業專項監管、屬地監管的職責責任制,逐級抓好“七打七治”打非治違專項行動工作落實,嚴格責任分工,強力推進,打擊到位,確保專項行動扎實有效開展。

  (二)整體聯動、嚴格執法。各牽頭單位要充分發揮重點行業(領域)安全生產聯席會議制度作用,主動作為,強化與部門、鄉鎮聯動,按照職責分工,組織相關單位開展聯合執法行動,對七類非法違法、違規違章行為,進行集中打擊和整治。對已公告證照過期的企業進行逐一檢查,仍在生產經營建設的,一律予以關閉取締;對存在七類非法違規行為且未整改的,按照有關法律法規從嚴從重處理。各牽頭單位每月至少開展2次跨部門的聯合執法行動。縣安委會充分發揮統籌協調作用,每月至少參與1-2個行業(領域)開展聯合執法行動;執法過程中要堅持實施關閉取締、暫扣或吊銷有關許可證、責令停產整頓、沒收非法所得并按國家規定上限罰款等行政處罰,以及應追究刑事責任的嚴重非法違法行為進行備案,一案一檔,跟蹤督辦。要加強行政執法與刑事司法銜接,對涉及刑事犯罪的安全生產非法違法行為一律移交司法機關,不能有案不移、以罰代刑。

  (三)加大宣傳,營造氛圍。各牽頭單位要在全縣范圍內開展“七打七治”打非治違專題行活動,通過巫溪主流媒體適時報道專項行動開展情況,選擇典型案例公開曝光。縣紀律監察部門、縣安委會、各行業部門要暢通舉報渠道,鼓勵群眾舉報線索,落實獎勵制度;相關單位要開展典型案例公開和約談警示,配合公檢法機關,對企業存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成安全責任事故等典型案例進行公開處理,強化教育和震懾。

  (四)督查問效,一案雙查。縣政府安委會將成立1+7安全生產檢查督查組(縣政府成立1個以向兵副縣長為組長、政府辦、應急辦、安委辦、監察局、政府督查室相關人員為成員的安全生產綜合督查組;縣安委會成立重點對礦山、道路交通、建筑施工、危化煙花爆竹、城鎮燃氣管道、消防、電力等領域的7個專項組),按照“四不兩直”的督查工作要求,對全縣各領域“七打七治”打非治違專項行動進行督查,重點督查企業是否證件證照齊全,是否執行安全生產相關法律法規,是否按照規程生產、經營、建設等內容;重點督查鄉鎮(街道)、行業部門對“七打七治”打非治違行動安排部署情況、工作落實情況、發現非法違法行為及解決重點、難得問題效能情況;對存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業依法上限處罰,對涉嫌犯罪的移送司法機關處理,并向社會公告,在項目審批、核準、備案、用地審批、銀行貸款等方面嚴格限制。在“七打七治”打非治違期間,凡是專項行動組織開展不力或發生非法違法安全責任事故、發生一次性死亡2人及以上安全生產事故、一季度內連續發生2起安全責任事故的行業主管部門、鄉鎮(街道)的黨政主要領導、分管安全領導、分管業務領導,縣安委會一律進行約談警示,并按照“黨政同責”、“一崗雙責”等責任制對相關單位負責人進行行政效能問責。


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