三、危房改造實施要求
(一)改造方式
現階段危房改造主要以原址重建和農戶自建為主，鼓勵有條件的地方采取相對集中重建、五保戶集中供養等方式。對確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉鎮或者村統一規劃、集中建設，或對現有舊村部、舊校舍、舊廠房等閑置房屋修繕加固，無償交由五保戶使用，新房產權歸鄉鎮或者村集體所有。要結合規范農民建房和農村人居環境改善，統籌協調道路、供水、排水、垃圾等設施建設，整體改善村莊人居環境，不得借危房改造名義實施村莊整體遷并。已有搬遷計劃的村莊暫不安排危改指標。
(二)建筑規模
農村危房改造應符合基本建設要求，嚴格執行國家和省有關建設標準。縣組織編制農村危房改造(建房)圖集及建筑設計方案，開展“送圖下鄉”，指導農戶科學事實危房改造。農房設計應符合農民生產生活習慣，并為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。改造后的農房建筑面積適當、基本功能齊全、主要部件合格、房屋結構安全，防止群眾盲目攀比、超標準建房。用地條件允許的情況下，應盡量通過搭建配房等方式解決農業生產用戶，以降低建房成本。堅持“一戶一宅、建新拆舊”，簽訂危改協議時，應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層和新房建成后3個月內拆除舊房等內容，未履行承諾的應當追回補助資金。
(三)加強建筑風貌管理
各鄉鎮場要結合規范農村建房工作，對農村危房改造的建筑風格、建筑體量和建筑占地面積提出要求。改造后農房要體現地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統特色，一定范圍內保持建筑風貌協調。鄉鎮場人民政府和縣住建局加強現場指導，將建筑風貌作為竣工驗收的內容。各鄉鎮場農村危房改造風貌的實施情況，將列入農村危房改造年度績效評價。
(四)保護傳統村落居民
傳統村落的農村危房改造應符合其保護發展規劃要求，堅持分散分戶改造為主，優先對符合保護發展規劃、傳承傳統建造技術的危房和重要傳統民居實施危房改造。加強對地方傳統建筑材料利用的研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造(建房)圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。我縣上報的4個傳統村落一旦確定，將納入整村推進工作的重點。
四、多元籌措建設資金，積極發動社會幫扶
2017年中央和省財政繼續加大農村危房改造資金投入力度，并向貧困地區傾斜。縣財政要將農村危房改造地方補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算，有條件可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。要創新補助方式，研究制定貸款貼息等支持政策，落實《湖南省農村信用社聯合社辦公室關于做好支持“兩房兩棚’’建設信貸服務工作的通知》(湘信聯辦[2016)80號)精神，對有需求的農村危房改造住戶，在符合信貸規定條件下，給予每戶1-5萬元的專項信用款支持，并嚴格執行基準利率下浮10%的優惠。縣和鄉鎮場要采用多種方式幫助農民自籌資金，充分發揮農民的土體作用，通過投工投勞和互幫互助等降低建造成本。調研出臺慈善事業資助農村危房改造的相關制度，積極發揮慈善機構作用，支持農村危房改造。募集的慈善資金，應專項用于重點幫扶對象的增大占比、提高補助標準和確實無自主建房能力的統建、代建。
五、危改目標任務
8月10日前，各村將2017年第一批幫扶對象落實到戶，確保8月中旬第一批任務開工率達到50%。9月20日前，本年度農村危房改造任務100%開工。11月20日前，各村農村危房改造任務100%竣工。12月底前，基本完成竣工驗收，確保危改戶在春節前100%入住新居。10月1日前未開工，指標計劃收回。
六、嚴格補助對象確定及資金管理
近年已享受過政府建房補助、已在城鎮購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自己仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。此次的補助對象應為摸底在冊的危房對象戶。
農村危房改造補助對象審核要嚴格執行農戶自愿申請和村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、縣審批的“三級公示審批”程序。相關駐村工作隊及工作人員要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發揮監督和指導作用。鄉組織好與經批準的危改戶簽訂合同，并征得農戶同意公開有關信息。我縣結合實際制作農村危房改造政策明白卡發放到農村危房改造對象手中，明白卡應簡單易懂，內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發放、現場服務、監督檢查等環節的有關規定。駐村干部要全程參與并審核簽字，片長把關簽字，上報鄉危改辦。村上報危改戶名單時，要提供戶主本人身份證、戶口本、農村五保供養證、低保金領取證等有關資料，村上報危改戶名單后，鄉危改辦工作人員要到現場實地察看，得到危改辦工作人員認可后方可開工建設，核實率要達到100%。村、鄉和縣評議、審核結果，應分別在村級公告欄、鄉公告欄、縣級媒體或政府門戶網站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。
嚴格按照國家有關規定，實行專項管理、專帳核算、專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用，堅決實行一個農戶一個指標，杜絕資金攤分。各級住房和城鄉建設、監察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監督管理，對不符合補助要求或者違反危改協議的，不得發放補助，已經發放且經責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。
補助資金按工程進度撥付，開工撥付50%，竣工驗收后撥付50%，通過財政惠農補貼一卡通發放給農戶。
享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶。
七、加強技術服務管理
加強技術服務。鄉建設管理員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現場記錄;來年進行入住和舊房拆戶情況復訪。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工，必須按國家和省有關規定，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。
建立健全農村危房改造質量安全監管制度。農村危房改造應選用縣以上住建部門推薦使用的通用圖、有資格的個人或有資質的單位的設計方案，或由承擔危房改造工程的農村建筑工匠設計，并由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔施工。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉政府和縣住建局要按照基本建設要求及時組織竣工驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表，需檢項目全部合格的方可視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。縣住建局應開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。
加強監督檢查。對我鄉重點幫扶對象要全面進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評估，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評估。檢查和績效評估情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據。鄉危改辦于每月23日前匯總各村農村危房改造進度上報縣危改辦。
嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規施工、延誤工期、面積超標、監管不力等現象，依法依規追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。鄉設立并公布農村危房改造投訴電話0739-6869001，定期組織對補助資金的使用情況進行監督檢查，發現問題，報請紀檢監察部門嚴肅處理，違反相關法律法規移交司法部門處理。
八、明確職責分工
鄉城建辦：具體負責項目的組織安排、協調、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質量安全監管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民等部門做好對象認定工作，會同財政部門做好資金監管、項目驗收工作。
財政所：負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監督，合理安排工作經費。
民政辦、扶貧辦：協助做好摸底調查、對象確定工作，落實資金整合。
國土所：配合做好農村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規定，辦理相關手續。
林業站：根據鄉、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續。
電管站：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。
農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款。
紀檢、監察機關：加強對農村危房改造工作的監督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規違紀行為。
九、嚴格獎懲
在此次農村危房改造工作中，凡不符合規定條件弄虛作假，騙取農村危房改造指標的，將取消農村危房改造對象資格，收回所領取的補助資金，并追究相關責任人員責任。對按時完成農村危房改造工作任務，且業績突出的村給予通報表彰;沒有按規定時限完成農村危房改造工作任務或者存在違規操作等問題的村，給予通報批評，且危改指標由鄉收回另行分配。
駐村干部必須全程參與，如駐村干部未到村和村委會集體研究，未開黨員組長會議采取無計名投票表決通過，該村因危改工作引起上訪，由駐村干部負責息訪并在全鄉通報批評。
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