(二)編制依據:依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《教育系統公共衛生類突發事件應急預案》及沈陽市人民政府辦公廳《關于印發沈陽市重污染天氣應急預案(修訂)的通知》制定本預案。
(三)適用范圍:本預案適用于全市中小學校(含中等職業學校、外籍人員子女學校)及幼兒園重污染天氣應急工作。沙塵暴天氣期間不適用本預案。
(四)預案體系:本預案為沈陽市中小學校、幼兒園專項應急預案。以《沈陽市重污染天氣應急預案(修訂)》為依據,對相關內容進行分解和細化。各區、縣(市)教育局、直屬學校專項預案和操作方案要與本預案相銜接,共同構成沈陽市教育局重污染天氣應急預案體系。
(五)工作原則:堅持以人為本,預防為主,統一領導,屬地管理,加強預警,提前響應,部門聯動,協同應對,信息公開,全民參與。
[預警分級與發布]
(一)預警分級
根據《沈陽市重污染天氣應急預案(修訂)》相關規定,我市重污染天氣預警分為四級,從低到高依次為:藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。根據事態的發展情況,預警可以升級、降級或解除。
(二)預警發布、變更及解除
藍色預警信息由市政府網站、媒體(沈陽廣播電視臺,沈陽日報、晚報及其新媒體平臺、沈陽網)及公共信息發布平臺(“沈陽發布”)發布。全市中小學校及幼兒園接到重污染天氣預警信息的啟動和解除后自行實施。
黃色、橙色、紅色預警信息由市政府應急辦發布。接到市政府應急辦發布的預警信息后,由領導小組辦公室報領導小組組長、副組長,并按照領導小組要求,通過市教育局門戶網站、短信平臺、微信公眾號、電話傳真、政務公文等方式向各區、縣(市)教育局、直屬學校發布、變更和解除預警信息。各區、縣(市)教育局負責組織轄區內中小學、幼兒園啟動、變更和解除預警響應預案。
[應急響應]
預警信息發布同時啟動相應級別的應急響應。各區、縣(市)教育局、直屬學校要按照各自專項預案采取應急響應措施。預警解除信息發布后終止應急響應。
(一)應急響應分級
根據市政府應急辦的藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警級別,全市中小學校、幼兒園應急響應級別分為四級,即四級應急響應、三級應急響應、二級應急響應和一級應急響應。
(二)應急響應措施
1.四級應急響應措施
全市中小學校、幼兒園注意保持校園及教室內干凈衛生,同時減少戶外活動(包括體育課、早操、課間操、跑步等),集會等露天活動可改為室內進行。做好空氣污染防治和應急保護基本知識宣傳普及,提醒低齡學生、患心臟病、肺病及其他慢性病的師生、特異體質師生等易感人群做好防護措施,引導學生增強自我防護意識和能力。
2.三級應急響應措施
全市中小學校、幼兒園注意保持校園及教室內干凈衛生,同時減少戶外活動(包括體育課、早操、課間操、跑步等),集會等露天活動可改為室內進行。做好空氣污染防治和應急保護基本知識宣傳普及,提醒低齡學生、患心臟病、肺病及其他慢性病的師生、特異體質師生等易感人群做好防護措施,引導學生增強自我防護意識和能力。
3.二級應急響應措施
全市中小學校、幼兒園停止戶外活動(包括體育課、早操、課間操、跑步、升旗儀式、集會等露天活動),所耽誤體育課可采取調課方式或轉為室內體育課,以保證課程計劃落實。提醒在校師生(特別是低齡學生、患呼吸道、心腦血管疾病的師生、特異體質師生等易感人群)最大限度減少外出,外出期間盡量采取防護措施。學校教室及樓道門窗關閉,學生上下學路上戴口罩,發現學生有不適癥狀,要及時就醫,并通知學生家長,上報上級教育行政部門。
4.一級應急響應措施
落實中小學校、幼兒園停止戶外活動措施。當市指揮部辦公室啟動紅色預警并預判未來1天空氣質量指數達到500時,經市政府同意,組織相關學校、幼兒園落實停課措施。區、縣(市)教育行政部門在實施前,應報當地政府和市教育局備案。市直屬學校按屬地化管理原則實施,實施前報區教育局、市教育局備案。停課前,中小學校、幼兒園要加強對學生的安全教育,防止停課期間發生意外事故。各學校要指導學生科學安排自學計劃,適當布置自學內容,可以安排網上學習或電話輔導。有留校學生的學校,學校應當全天開放圖書館、運動館等室內活動場所,安排組織好在校住宿學生室內活動,要安排專人負責安排好學生日;顒,待天氣好轉后另行安排時間補課。要加強門衛、宿舍等管理,嚴防學生私自外出,杜絕各類安全事故發生。
[組織機構和職責]
市教育局成立重污染天氣應急處置工作領導小組,市教育局主要領導任組長,市教育局分管領導任副組長,負責統一決策、指揮教育系統內重污染天氣應急響應工作。
[監督考核]
各項應急響應措施按照工作職責由各級各單位負責組織實施,領導小組辦公室負責巡回督查檢查。在應急措施實施期間,各區、縣(市)教育局,市直屬學校要嚴格執行值班制度,應急值班電話24小時專人值守,實施“零報告”制度。
對于存在下列情形之一的,要進行責任追究:
1.未按照要求做好預防和應急準備工作的;
2.未按照要求編制應急預案和專項實施方案并備案的;
3.未按照要求及時發布預警信息、啟動應急預案、落實各項應急相應措施的。
[應急響應終止需補齊課]
當接到由市教育局重污染天氣應急處置工作領導小組下達的應急響應終止命令后,全市中小學校和幼兒園要立即恢復正常的教學秩序,補齊因重污染天氣而影響的課程和活動。