(四)成員單位職責(zé)
各成員單位根據(jù)各自工作職責(zé),協(xié)助各河道責(zé)任主體單位(河長)開展工作,履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。
市水務(wù)局:統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)縣、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)“河長制”管理工作的實(shí)施;負(fù)責(zé)全市“河長制”管理工作的考核;負(fù)責(zé)指導(dǎo)三縣范圍內(nèi)的河道、溝渠綜合治理工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)縣落實(shí)全市河道兩側(cè)防洪范圍內(nèi)的亂搭亂建的違章清理和拆除工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)灌渠管理工作,防治農(nóng)灌退水污染水體。
市環(huán)保局:指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)縣、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)對(duì)河道兩側(cè)、飲用水源地保護(hù)區(qū)、各園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)涉水污染源治理工作,負(fù)責(zé)“河長制”考核斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
市湟投公司:負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的河道改造、排污口截污納管工作,改造工作完成后按照屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)的原則交由四區(qū)政府按照“河長制”進(jìn)行管理,交接前由市湟投公司具體負(fù)責(zé),履行整治改造河道段“河長制”的管理職責(zé)。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)全市水環(huán)境整治項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取工作。
市農(nóng)牧局:負(fù)責(zé)湟水流域(西寧段)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍的劃定工作,配合協(xié)助各區(qū)、縣做好河道兩側(cè)800米禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖戶)的搬遷整治工作,負(fù)責(zé)督促各區(qū)縣做好農(nóng)村面源污染整治工作。
市城管局:督導(dǎo)各區(qū)縣、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)河道沿岸建筑垃圾、生活垃圾的清理和河道景觀亮化管理工作及河道水面垃圾、漂浮物清理工作,嚴(yán)厲打擊全市違反《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的違法行為。
市規(guī)劃和建設(shè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、提標(biāo)改造、運(yùn)行管理等相關(guān)工作。
市林業(yè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督河道范圍內(nèi)生態(tài)公益林保護(hù)和水土涵養(yǎng)和綠化林管理建設(shè),河道沿岸綠化造林和生態(tài)修復(fù)工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)督促各區(qū)縣、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)“河長制”管理工作相關(guān)長效管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí),加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,確保“河長制”落到實(shí)處。
市監(jiān)察局:根據(jù)“河長制”年度工作計(jì)劃、具體治理事項(xiàng)和考核目標(biāo),配合做好“河長制”工作開展情況督查和問責(zé)工作。
八、保障措施
(一)建立河道管理責(zé)任體系。按照“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的管理工作責(zé)任制,各“河長制”管理責(zé)任單位要認(rèn)真履行相關(guān)的河道管理職責(zé),加強(qiáng)相互間的溝通、支持和配合,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)河道管理相關(guān)職能部門,形成工作合力,切實(shí)保證每條河道的管理人(“河長”)、責(zé)任人、責(zé)任單位、管理制度“四落實(shí)”,同時(shí)將河道“河長制”年度長效管理經(jīng)費(fèi)、河道水體綜合治理資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)明確河道管理責(zé)任。河道管理的主要責(zé)任:一是保證轄區(qū)河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求;二是做好河道的水面保潔、垃圾淤泥疏浚清淤整治;三是加強(qiáng)河道、跨河廊橋的衛(wèi)生保潔;四是開展沿河道兩岸茶園等餐飲服務(wù)業(yè)以及屠宰、養(yǎng)殖、廢品收購及小型加工企業(yè)行業(yè)的整治;五是規(guī)范整治河道兩側(cè)非雨水、農(nóng)灌退水和城鎮(zhèn)污水處理廠外的所有排污口,做到“全收集、全測(cè)控、全處理”;六是加大河道兩岸的生態(tài)綠化和景觀建設(shè),改善河道生態(tài)環(huán)境。
(三)形成全社會(huì)參與河道管理的工作合力。一是充分利用新聞媒體的導(dǎo)向作用。對(duì)河道管理及整治工作開展重點(diǎn)宣傳,推廣經(jīng)驗(yàn),樹立典型。對(duì)群眾不滿意,工作推進(jìn)慢,措施不得力的單位要進(jìn)行曝光。二是充分發(fā)動(dòng)人民群眾的監(jiān)督作用。在轄區(qū)“河長制”督查考核中,注重向河道所在地人民群眾了解情況,讓人民群眾參與 “河長制”工作測(cè)評(píng),以人民群眾滿意程度作為檢驗(yàn)河道管理工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾的參與作用。通過多舉措、多形式、多層面的宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)廣大人民群眾參與“河長制”管理,在河道管理和保護(hù)中形成齊抓共管的良好氛圍。
九、考核管理
(一)考核工作機(jī)制。“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各區(qū)縣、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)河道“河長制”落實(shí)及執(zhí)行情況進(jìn)行考核。考核采取明查和暗查相結(jié)合的辦法進(jìn)行,原則上明查每半年一次,暗查每兩個(gè)月一次。年度考核結(jié)果在西寧市主要媒體上進(jìn)行公示,同時(shí)納入市政府對(duì)各區(qū)縣、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)的年度工作目標(biāo)考核、創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護(hù)績效考核中。
(二)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。以建立河道管理機(jī)制,提升管理成效,實(shí)現(xiàn)長效管理為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、落實(shí)“河長制”工作、河道疏通整治、管理及排污口封堵等為考核標(biāo)準(zhǔn),圍繞“水質(zhì)達(dá)標(biāo)、河面清潔、河岸綠化、景觀靚麗”的要求,重點(diǎn)考核以下幾個(gè)方面內(nèi)容:
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“河長制”。各區(qū)縣、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)要成立長期管理工作組織,明確工作計(jì)劃、整治方案和長效管理措施,由“河長”負(fù)總責(zé),建立并落實(shí)以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制,轄區(qū)內(nèi)每一條河有專職責(zé)任人,并建立相應(yīng)的工作臺(tái)帳。
2.加強(qiáng)管理,落實(shí)措施,確保完成各項(xiàng)河道管理任務(wù)。通過實(shí)施轄區(qū)河道垃圾清運(yùn)、排污口封堵、工業(yè)企業(yè)污染治理、衛(wèi)生保潔、生態(tài)綠化、拆除違章搭建等工作,改善轄區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量及周邊生態(tài)環(huán)境。
3.加強(qiáng)河道管理宣傳。各區(qū)縣、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)應(yīng)加大對(duì)河道管理工作的宣傳力度,及時(shí)通報(bào)實(shí)施河道疏通、排污口整治、水環(huán)境質(zhì)量和長效管理機(jī)制運(yùn)行等工作開展情況,采取多種形式的宣傳和動(dòng)員工作,提高市民知曉率,逐步調(diào)動(dòng)市民地表水環(huán)境保護(hù)意識(shí),積極參與到河道管理工作中。
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