二、防汛工作形勢
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年的防汛工作，事關全縣經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全大局，意義重大。
經過多年堅持不懈的水利建設，水利工程防災減災能力逐步提高，在抗御歷次洪澇災害中發(fā)揮了重要的作用。但目前全縣防洪工程體系依然薄弱，防災抗災能力還不能完全適應經濟社會快速發(fā)展的需要，洪澇災害的威脅依然較大。一是水患意識逐漸淡化。經過堤防逐年加固，防洪能力雖有所提高，但由于連續(xù)15年未發(fā)生大的洪水，少數(shù)干部群眾水患意識逐漸淡化，對洪澇災害的破壞性認識不足，防洪減災思想麻痹，存在僥幸心理。二是度汛隱患依然存在。全縣14個圩口，除一五圩、陳焦圩外，其他圩口防洪標準均未達標，汛前檢查發(fā)現(xiàn)全縣仍有3處重點險工要段和13處重點防守段，大公圩西埂、湖陽圩、江心圩等度汛安全依然存在薄弱環(huán)節(jié)。三是群眾發(fā)動難度增大。隨著經濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進，外出務工人員增加，留守青壯勞動力較少，同時，群眾對政府的依賴性較高，汛期組織發(fā)動民工投入防汛搶險的工作難度越來越大。四是極端天氣難以預測。近年來，區(qū)域極端災害天氣有增多趨勢，稍有不慎，就會造成大的洪澇災害，特別是皖南山區(qū)、宣郎廣突發(fā)性暴雨不確定性因素難以預測。據(jù)長江防總預測,今年汛期長江流域降水總體偏多，汛情較重，中下游可能發(fā)生較重洪澇災害,防汛形勢不容樂觀。這些問題必須引起全縣各級的高度重視，切實采取有效措施加以解決。
三、總體要求、工作目標和重點
總體要求：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，服務民生，促進發(fā)展，保障穩(wěn)定，牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險思想，堅持以人為本、生命至上，堅持以防為主、防搶結合，堅持工程措施與非工程措施并舉，強化應急管理，強化主動防御，全力應對洪澇災害，確保全縣防洪安全，確保人民群眾生命安全，最大限度減輕洪澇災害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。
工作目標：確保長江干堤及成圈河堤、圩口堤防、水庫、尾礦庫、重要工礦企業(yè)和主要交通干線防洪安全，確保人民群眾生命財產安全。死保一五圩、陳焦圩、大公圩，其中一五圩在姑溪河太平口水位12.70米(吳淞基面，下同)以下要確保，陳焦圩在姑溪河太平口水位12.33米(1954年實測最高水位)以下要確保，大公圩在黃池河黃池水位12.63米(1998年實測最高水位)以下要確保;湖陽圩、南圩、北圩在運糧河大隴水位12.36米(1998年實測最高水位)以下要確保;江心圩、下六圩、連千圩在姑溪河太平口水位11.58米(1995年實測最高水位)以下要確保;四聯(lián)圩、彭太圩、四小圩、雙梅圩、新聯(lián)圩在姑溪河太平口水位11.32米(1991年實測最高水位)以下要確保。
工作重點：(一)圩區(qū)防汛。實行防汛工作領導帶班、24小時值班制度，組織一、二、三線防汛民工，發(fā)動廣大干群加強對堤防、涵閘、泵站等巡邏查險，重點要加強對關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、險工要段、重點防守段的檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即采取補救措施，及時處理和上報，確保安全度汛。(二)城鄉(xiāng)排澇。全面疏通排水溝河和城區(qū)下水管網、窨井，檢修閘門、啟閉機及排水機電設備。確保縣城設計標準內降雨迅速排出，居民生活不受影響，遇超標準降雨有應對措施，努力及時排出，確保能源、交通等重要生活設施的正常運行和絕大部分居民的正常生活。確保圩區(qū)設計標準內降雨不成災，超標準降雨盡快排出，努力使?jié)碁膿p失減少到最低限度。(三)水庫、尾礦庫防汛。落實專門的固定值班電話、值班管理房、管護巡查人員、值班記錄、應急預案、搶險隊伍和物料，在設計暴雨標準內，確保大壩安全;遇超標準暴雨要全力搶護，力爭確保大壩安全，并及時組織下游群眾安全轉移，確保不出現(xiàn)人員傷亡。(四)山洪災害防御。加強對滑坡、山洪、泥石流等山洪災害的危險點檢查監(jiān)測，切實做好山洪爆發(fā)時的預警和群眾安全轉移，盡量減少人員傷亡。(五)臺風災害防御。加強臺風預測預報，防止次生災害發(fā)生，建立健全協(xié)調有序、專兼結合、保障有力的應急搶險救援體系，強化臺風災害人員緊急轉移安置，提高公眾的臺風災害防御減災意識，增強自防、互救能力。(六)交通與工礦企業(yè)防汛。加強對橋涵、路基、場站及山坡等重點地段檢查和監(jiān)測，及時處理隱患，保證設計標準內降雨交通線路正常運行。遇超標準降雨和洪水，制定迂回通行方案和搶修措施，全力保證運輸暢通。工礦企業(yè)根據(jù)自身實際，制定防汛預案，維修安全度汛設施，確保設計標準內降雨和洪水期間的安全生產，遇超標準降雨和洪水，有應對措施，確保人員和重要物資安全。(七)學校和機關事業(yè)單位防汛。學校根據(jù)自身實際，制定防汛預案，維修加固校舍，及時了解水情雨情，加強校舍安全巡查，落實強降雨和大洪水應對措施，確保師生和重要物資安全。機關事業(yè)單位按照當?shù)胤姥粗笓]機構統(tǒng)一指揮，切實做好各項防汛工作，確保本單位正常工作秩序，確保人員和重要物資安全。
四、防汛工作安排
(一)汛前準備工作安排
1、做好工程掃尾。汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)對冬修安排尚未完工的工程，抓緊時間，組織力量，突擊掃尾，并搞好工程配套，確保全面完成任務，堤防“開口子”工程必須按照安全度汛的標準處理到位。
2、開展汛前檢查。對河道、堤防、涵閘、水庫、排灌站等工程進行全面檢查，閘門、啟閉機、機電設備要逐扇、逐臺檢查并試運行，確保啟閉靈活、運轉正常，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。新建穿堤工程制定安全度汛方案，險工要段采取應急處理措施，制定防守和搶險預案，落實度汛措施。
3、組織河堤清障。按照“誰設障，誰清除”的原則，對河道、堤防障礙物進行清除，確保行洪暢通和堤防安全，保證防汛搶險和巡堤查險工作正常開展。
4、修訂各類預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強檢查和排查，認真落實險工要段處理措施，制定應急搶險預案。今年全縣重點險工要段主要為江心圩西江聯(lián)合村周家及退建堤段江灘崩塌，宮錦鮑村及洲尾段崩岸，大公圩黃池三里埂段迎流頂沖等3處，安全度汛責任重大，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步落實處理措施和應急搶險預案，嚴密防守。同時，還有一些近年來新建的穿堤工程，也未經大洪水考驗，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將其作為今年汛期防守重點。各中心指揮所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要深入細致地反復檢查，認真分析轄區(qū)內水利工程薄弱環(huán)節(jié)，采取相應的處理和防守措施，確保度汛安全。
5、落實防汛隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位根據(jù)各自的防汛特點和防汛任務，早計劃、早安排，組建防汛搶險隊伍，準備搶險工具和保障設施，進行實戰(zhàn)演練和技術培訓，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。全縣計劃安排防御設防標準內洪水專業(yè)應急搶險隊15支1355人、群眾性搶險隊(含打樁隊)132支6600人(詳見附件7)。遇超標準洪水，搶險隊根據(jù)需要增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位將搶險隊人員名單及負責人姓名、通訊號碼上報各片中心指揮所和縣防指備查。
6、籌集防汛物資、經費和勞務。按照防洪法和防汛條例的有關規(guī)定，防洪費用按照政府投入同受益者合理承擔相結合的原則籌集，實行分級負責和誰受益、誰負擔。任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。有防汛任務地區(qū)的單位和個人應承擔一定的防汛搶險勞務和費用。
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)園區(qū)要根據(jù)防汛抗洪任務的大小，從財政預算中安排一定數(shù)額的經費，專項用于防汛、排澇抗災減災工作。
(2)根據(jù)我縣實際情況，防汛物資、資金和勞務籌集標準原則上為：①防洪工程保護范圍內的農業(yè)人口采取“一事一議”的辦法，每人籌集5～10元防汛資金。各圩口根據(jù)防汛搶險需要，按照實用的原則，采取按人口、田畝進行合理負擔的辦法籌集防汛物資。每畝(或每人)籌集塑料編織袋5～10條、1米長小樁1～3根，每戶籌集7米長大樁1根。以上物資籌集，各圩口也可根據(jù)具體情況，在群眾自愿的基礎上，采取按物折資的辦法以資抵物，統(tǒng)一購買。②根據(jù)汛情發(fā)展和防汛搶險需要，防洪工程保護范圍內的農村勞力承擔防汛搶險勞務。③防洪工程保護范圍內的行政、事業(yè)單位和正常運營的企業(yè)單位干部職工每人籌集50～100元防汛資金，個體工商業(yè)戶每戶集資100～200元防汛資金。
各圩口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自的防汛任務，按照以上原則制定具體標準，廣泛籌集器材和經費，重要圩口重點籌集。遇特大洪水，防汛器材、物資、經費籌集標準按照需要確定，以確保防汛搶險需要。汛后要將籌集的防汛物資、器材和經費的使用情況在一定范圍采取適當方式予以公布，接受監(jiān)督。
(3)防汛物資器材和經費根據(jù)汛情發(fā)展及時籌集到位。資金建立專戶，專款專用，不得挪作它用，汛后進行專項審計;物資器材要集中和定點存放，專人管理，統(tǒng)一調用。
(4)縣防指準備的防汛搶險器材主要用于重要圩口突發(fā)性險情的搶險，器材使用須經縣防指指揮長批準。各圩口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服“等、靠、要”的思想，自力更生，積極主動做好防汛器材自籌工作。
(5)汛后，防汛物資器材節(jié)余部分要逐一登記造冊，確定專人保管，結轉下年度使用。防汛經費節(jié)余部分可用于防洪工程建設，也可結轉下年度使用。
(二)進入汛期達設防水位(8.4米)時工作安排
1、進入汛期(5月1日～9月30日)或水位達8.4米時，縣防汛辦、水利局、各水利工程運行管理單位(大公圩水利分局、沿江水利分局、各排澇管理站、排澇運行站，縣住建委所屬各排澇站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、堤管會、排澇站，各水庫管理單位，各尾礦庫運營單位，各企業(yè)獨立管理閘、站等)24小時值班，密切監(jiān)視雨情、水情，逐級上報，并開展巡堤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和上報，每周巡查次數(shù)不少于2次。
2、各防汛責任單位明確防汛分工，落實責任制，各類工程責任到人，并及時掌握汛情、工情，做好防汛準備。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位將防汛搶險預案報縣防指備案，并采取適當?shù)姆绞綄③卓诤退畮臁⑽驳V庫防汛應急預案及臺風、山洪泥石流防御預案群眾轉移主要內容予以公示。
4、縣防汛應急搶險隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)應急搶險隊和群眾搶險隊做好隊員培訓和防汛搶險實戰(zhàn)演練工作。
5、適時召開全縣防汛動員大會，全面動員和部署全縣防汛抗災工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開防汛動員會議，具體安排和落實防汛抗災工作。
(三)進入防汛應急響應時工作安排
1、防汛工作Ⅳ級響應，響應條件為圩口水位達警戒水位(10.30米)，相應做好以下工作：
(1)縣防指辦負責人主持會商，作出相應的工作安排，加強汛情的監(jiān)視和防汛工作的指導，并將情況上報縣防指領導和市防指辦。縣防指辦視情派出檢查組赴防汛一線檢查指導防汛工作。
(2)各水利工程運行管理單位密切監(jiān)視汛情，加強工程檢查，并將檢查情況及時報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮所、中心指揮所和上級主管部門。
(3)縣委辦、縣政府辦、縣防指成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開發(fā)園區(qū)24小時值班，各級防汛指揮機構按職責承擔本區(qū)域的防汛工作。每公里堤防安排10～20名民工巡堤查險、防風擋浪及堤坡清障工作，每日巡堤次數(shù)不少于1次。
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)應急搶險隊和群眾搶險隊隊員在住處原地待命，做好集結準備，并準備搶險物資、器材和設備。
(5)堤防、涵閘、泵站、水庫、尾礦庫、險工要段、重點防守段等各類工程專人防守和巡查。
(6)當出現(xiàn)險情時，當?shù)胤姥粗笓]所立即組織搶險，所在中心指揮所派出工程技術人員指導搶險工作。
2、防汛工作Ⅲ級響應，響應條件為大公圩、南圩、北圩、湖陽圩、一五圩、陳焦圩水位超警戒水位1.0米，下六圩、連千圩、江心圩水位超警戒水位0.6米，萬畝以下圩口水位超警戒水位0.5米，相應做好以下工作：
(1)縣防指副指揮長主持會商，作出相應的工作部署，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢，加強防汛工作的指導，在2小時內將情況上報縣委、縣政府和市防指，并通報縣防指成員單位。在縣電臺、縣電視臺發(fā)布《汛情通告》。
(2)縣分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導防汛工作，縣防指分工的技術人員上崗到位，加強技術指導，當好參謀。
(3)各片分別召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮所指揮長和縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負責人會議，進一步組織發(fā)動全縣上下開展防汛抗洪工作。
(4)縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負責人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好防汛工作。
(5)各圩口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時做好堤上和沿堤的村莊、集鎮(zhèn)上群眾建房自備的建筑材料和經營性的竹、木、砂、石子、片石登記及控用工作，統(tǒng)一服從防汛機構的調度。
(6)充分發(fā)動群眾，籌足防汛器材，并集中上堤，明確專人負責，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調用。
(7)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮所按職責承擔本區(qū)域的防汛工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮所要在防守堤段搭蓋工棚，并有1～2名負責同志坐陣指揮。險工要段和重點防守段通電照明，插上標志，24小時值班，備足搶險器材，搞好通訊聯(lián)絡，確保防汛搶險道路暢通。
(8)每公里堤防安排30～50名民工上堤防汛(巡堤查險、防風擋浪、搶險等，下同)，每日巡堤次數(shù)不少于2次。
(9)縣防汛應急搶險隊組織好隊員和搶險物資設備，做好搶險準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)應急搶險隊和群眾搶險隊集中上堤，準備隨時投入搶險。
(10)縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導外出必須經縣防指指揮長批準。各重要單位、工礦企業(yè)實行24小時值班，并將值班地點、電話號碼、值班人員名單報其所屬各中心指揮所和縣防指備查。
(11)當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，當?shù)胤姥粗笓]所立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構組織搶險。所在中心指揮所派出工程技術人員指導搶險工作，必要時，縣防指派出專家組赴現(xiàn)場指導搶險工作。
3、防汛工作Ⅱ級響應，響應條件為大公圩、南圩、北圩、湖陽圩、一五圩、陳焦圩水位超警戒水位1.6米，下六圩、連千圩、江心圩水位超警戒水位1.0米，萬畝以下圩口水位超警戒水位0.8米，相應做好以下工作：
(1)縣防指指揮長或委托副指揮長主持會商，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導。在2小時內將情況上報縣委、縣政府和市防指，并通報縣防指成員單位。定期在縣電臺、縣電視臺發(fā)布《汛情通告》。
(2)縣防指下設的7個組集中辦公。縣防指按照《防洪法》有關規(guī)定，視情宣布部分地區(qū)進入緊急防汛期。
(3)每公里堤防安排50～70名民工上堤防汛，每日巡堤次數(shù)不少于4次。
(4)全縣各采石場要儲備一定數(shù)量的石子、塊石，禁止外運，一律由縣防指統(tǒng)一安排調用。
(5)馬鋼姑山礦業(yè)公司要準備一定數(shù)量的尾礦(具體數(shù)量由縣防指確定)，為防汛搶險服務。
(6)砂石、竹木、燃料、土產、五金等經營單位和經營商家，要準備一定數(shù)量的黃砂、石料、木材、毛竹、小竹、草袋、蘆席、油料、鐵絲、煤等物資，以備防汛搶險急用。
(7)縣交通運輸、供電、電信、通訊等部門要組織好專業(yè)搶險隊，隨時處理各種突發(fā)情況。交通運輸部門要保證主要公路和航道通暢，并做好防汛搶險車輛、機船調用準備;電信、移動通信、聯(lián)通公司要保證通訊暢通無阻;郵政部門要確保水文情報和防汛搶險公文及時投送;供電部門要保證正常供電，出現(xiàn)故障緊急搶修;氣象、水文部門要及時準確向縣防指報告、預報天氣和雨情、水情。
(8)駐當各單位要服從縣防指統(tǒng)一調度，做好防汛抗洪的有關服務工作。
(9)當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，當?shù)胤姥粗笓]所立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構，全力組織搶險。必要時，縣防指申請市防汛應急搶險隊支援。縣防指派出專家組赴現(xiàn)場指導搶險工作。
4、防汛工作Ⅰ級響應，響應條件為圩口水位達保證水位(各圩口保證水位詳見附件10)，相應做好以下工作：
(1)縣防指指揮長主持會商，防指全體成員和各中心指揮所指揮長參加，作出相應的工作部署，并迅速將情況上報縣委、縣政府和市防指。縣防指每天在縣電臺、縣電視臺發(fā)布《汛情通告》，宣傳報道汛情及抗洪搶險行動情況。
(2)召開全縣廣播電視動員大會，緊急動員全縣人民投入防汛抗洪，各級領導集中全力抓防汛抗洪工作。
(3)縣防指按照《防洪法》有關規(guī)定，適時宣布全縣進入緊急防汛期。
(4)縣防指、各中心指揮所派出工作組、專家組赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線指導防汛抗洪工作。
(5)全黨動員，全民發(fā)動，全力以赴，集中人力、物力、財力投入防汛抗洪，進一步強化巡堤查險和堤防防守。每公里堤防安排防汛民工不少于100名，每日巡堤次數(shù)不少于6次。
(6)縣直各單位、廠礦、企業(yè)要服從縣防指統(tǒng)一安排，組織好民兵搶險隊，縣人武部每天安排一定數(shù)量的民兵搶險隊員整裝待命，聽從縣防指的調動。
(7)縣防指適時請求上級防指協(xié)調解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。根據(jù)防洪應急預案轉移危險地區(qū)群眾。
(8)縣防指辦緊急調撥防汛搶險物資。縣財政局及時籌集下達防汛及救災資金。縣交通運輸局每天安排一定數(shù)量噸位的車輛和機船待命，聽從縣防指的統(tǒng)一調度，為防汛搶險物資提供運輸保障。縣經信委、縣供電公司協(xié)調及時兌現(xiàn)農業(yè)抗災用電指標。縣民政局及時救助受災群眾。縣衛(wèi)生局及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。縣環(huán)保局及時監(jiān)測水質，加強污染源的監(jiān)控。縣防指其他成員單位按照職責分工做好相關工作。
(9)當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，當?shù)胤姥粗笓]所立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構，全力組織搶險。縣防指領導到現(xiàn)場督查指導搶險工作，并派出專家組進行技術指導。申請市級防汛應急搶險隊支援搶險。按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。
(10)萬畝以下圩口已超保證水位，在全力防守和力爭確保的同時，要按照圩堤防汛搶險應急預案，做好人員物資轉移工作。
(四)進入防汛緊急狀態(tài)(12.33米)時工作安排：
1、全縣大多數(shù)圩口超過防洪標準，各圩口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取緊急措施，努力做到水漲堤高，全力保堤，盡最大努力確保堤防不潰破。
2、縣防指準備全面組織實施防洪應急預案，各中心指揮所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所要按照各圩口圩堤防汛搶險應急預案，做好萬畝以上圩口人員物資轉移準備。各級防汛組織機構要按縣防指的部署立即采取行動，以確保人民生命財產的安全。
為預防突發(fā)性災害的發(fā)生，要根據(jù)實時雨情、水情的變化超前做好以上各項防汛工作。
以上圩口水位以當?shù)乜刂扑徽舅粸闃藴剩渲幸晃遨住㈥惤观住⒔嫩住⑾铝住⑦B千圩、四聯(lián)圩、彭太圩、四小圩、雙梅圩、新聯(lián)圩以姑溪河太平口水位為標準，大公圩以黃池河黃池站水位為標準，湖陽圩、南圩、北圩以運糧河大隴站水位為標準。
五、主要措施
(一)成立組織，加強領導。全縣各級自上而下，層層成立防汛組織機構，加強防汛工作領導。成立縣防汛抗旱指揮部，指揮部下設辦公室和搶險救災、宣傳衛(wèi)生、交郵供電、安全保衛(wèi)、物資后勤、工程技術、工作督查組。分片成立大公圩防汛抗旱中心指揮所、沿江防汛抗旱中心指揮所和城區(qū)防汛排澇指揮所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)成立防汛抗旱指揮所，縣直各單位和重點企業(yè)成立防汛工作領導小組。
(二)廣泛宣傳，廣泛動員。充分運用廣播、電視、報紙、簡報等媒體，采取多種形式，從多個不同角度，廣泛宣傳當涂所處的特殊地理位置、自然環(huán)境、氣候反常、極端性天氣多和水利工程抗災能力還不高的現(xiàn)狀，從而提高全縣干部群眾對洪水危害性的認識，強化水危機水憂患意識，增強做好防汛抗災工作的責任感和緊迫感，進一步動員全社會力量參與防汛抗洪工作。
(三)明確分工，落實責任制。按照《防洪法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》及《當涂縣防汛抗旱應急預案》的規(guī)定和要求，認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，明確防汛分工，嚴格落實責任制和責任追究制。實行各級人民政府行政首長負責制，黨政領導負總責。縣幾大班子領導分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗洪工作的領導和檢查督促。縣直單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗洪工作的協(xié)調和指導，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好防汛搶險工作(縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位名單詳見附件9)。落實各類工程防守責任制，全縣堤防、涵閘、泵站、水庫全面實行防守責任制，責任到人。各類工程防守責任人均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)黨政班子成員(各類工程防守責任人名單詳見附件1～6)。落實崗位責任制，所有參與防汛抗洪的工作人員，都要堅守崗位，認真履行職責，切實擔負起責任。落實值班巡邏責任制，加強防汛值班，嚴格落實巡邏防守規(guī)定。落實常備民工和搶險隊伍，按照各級水位要求上崗到位。落實部門分工負責制，縣直有關部門按照各自的職責范圍，做到分工負責，各負其責，協(xié)調作戰(zhàn)，服從統(tǒng)一調度。
(四)嚴肅紀律，依法防洪。認真貫徹落實《防洪法》和《防汛條例》，堅持依法防洪。任何單位和個人都有保護防洪工程設施和參加防汛抗洪的義務，嚴肅防汛紀律，確保政令暢通。各部門、各單位服從縣防指的統(tǒng)一調度、統(tǒng)一指揮，做到局部服從全局，下級服從上級，一級對一級負責。嚴格逐級請示匯報制度，對上級防指發(fā)布的各項指示、決定、命令，不折不扣地執(zhí)行，做到令行禁止。凡參加防汛抗災的人員都應堅守崗位，服從領導，遵守紀律，不得擅離職守，對于盡職盡責，在防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰或獎勵，對于違抗拖延執(zhí)行命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛秩序，拒不清障或設新障，擅自在河道堤防挖沙取土，破壞或盜竊防汛排澇工程設施、防汛物資和通信、水文測報設施，貪污、挪用防汛救災經費，濫用職權，玩忽職守的，嚴肅追究有關領導和當事人的責任，情節(jié)嚴重的，依法懲處。