“一事一議制度”，是指在農(nóng)村稅費改革這項系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。下面是小編為大家收集整理的2016一事一議實施方案，希望對大家有所幫助!
【2016一事一議實施方案1】
為全面踐行科學發(fā)展觀，落實十八大精神，積極適應稅費改革后村莊公益事業(yè)建設新情況，進一步調動村民參與村級公益事業(yè)建設的積極性，結合我鎮(zhèn)實際，特制定“一事一議”財政獎補工作實施方案：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，積極推進美好鄉(xiāng)村建設為目標，以村民自愿出資為基礎，以政府獎補為輔助，以充分發(fā)揮基層民主作用為動力，逐步建立籌補結合、多方投入的村級公益事業(yè)建設新機制，全面推進我鎮(zhèn)各項社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、基本原則
“一事一議”財政獎補工作必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資為前提，政府給予獎勵為輔助。“一事一議”財政獎補工作必須是村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設項目，要注重項目效用，不得搞盲目攀比和形象工程。
三、工作步驟
(一)基本條件。村莊實行一事一議財政獎補工作必須符合以下條件：1、村“兩委”班子團結，戰(zhàn)斗力強，在群眾中威信高，熱心為村內(nèi)辦公益事業(yè)。2、村風正，村民純樸，參與一事一議積極性高，議事程序規(guī)范，絕大部分群眾都能自愿籌資。3、村級基礎設施相對薄弱，亟需解決和改善。4、村里建有村級公益設施長效管護制度。
(二)工作程序。村內(nèi)實施一事一議財政獎補工作，應當根據(jù)本村可籌補資金的總額，本著輕重緩急、量力而行的原則，經(jīng)過民主決策的程序制定方案。所定方案資金預算原則上不得超過籌補資金額度，嚴禁舉債搞建設。基本程序是：
1、村委會提出一事一議項目初步方案，方案包括擬建項目內(nèi)容、資金預算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。
2、在村務公開欄和各村民組進行公告，廣泛征求群眾意見，公告和征求意見時間不得少于7天;村委會要充分做好思想發(fā)動和動員組織工作，引導村民積極參加民主議事。
3、提交村民會議或村民代表會議審議表決。召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶代表參加。召開村民代表會議，應當有2/3以上的村民代表參加。在議事過程中要充分發(fā)揚民主，吸收村民合理意見，在民主協(xié)商的基礎上進行表決，一事一議項目方案應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，由參加會議的村民或者村民代表簽字。方案一經(jīng)議定，不得隨意調整。
4、提交鎮(zhèn)黨委、政府審批，待批復后組織實施。
(三)籌資范圍。一事一議以村為基本單位，主要包括：1、村內(nèi)道路建設維修;2、小型農(nóng)田水利設施;3、人畜飲水設施;4、環(huán)境衛(wèi)生設施;5、村莊綠化亮化設施;6、農(nóng)民文化體育設施;7、其它符合群眾意愿的基礎性項目。
(四)籌資對象及標準。籌資對象為本村內(nèi)戶籍在冊和戶籍不在冊但常住的人口;五保戶、現(xiàn)役軍人等免除出資義務的人員可以不出資或少出資;家庭確有困難，不能承擔或不能完全承擔籌資義務的，可以申請減免。
(五)嚴格規(guī)范項目管理。項目管理實行“六制”：
1、審批制：項目村一事一議議定的方案要經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，報縣政府批準后方可實施。
2、公示制：一事一議財政獎補項目建設的內(nèi)容、籌資數(shù)量、獎補金額、項目實施和資金使用等情況按照村務財務公開的要求，及時向村民公布。
3、公開招投標制：村級公益事業(yè)項目施工單位必須經(jīng)過鎮(zhèn)一事一議財政獎補招投標領導小組公開招投標確定;村委會方可與施工單位簽訂承包合同，未經(jīng)招標實施的項目，一律不予申報。
4、領導負責制：村兩委對項目實施進度、質量負總責。
5、項目驗收制：村里成立項目監(jiān)督驗收小組，對項目實施進行全程指導監(jiān)督，組織項目驗收。監(jiān)督驗收小組由村兩委主要領導任組長，成員通過村民會議或村民代表會議從村兩委成員、村級財務監(jiān)督小組成員、村民代表中選舉產(chǎn)生，人數(shù)一般為5-7人。鎮(zhèn)派出相關專業(yè)技術人員參加指導，較大項目邀請縣直相關業(yè)務技術職能部門人員參加指導。
6、監(jiān)督檢查制：對各村項目實施管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查情況與獎補資金安排掛鉤。
(六)嚴格規(guī)范資金管理。各村一事一議籌集資金，只能用于經(jīng)過民主議定并審批的項目，不得挪用。村民籌集資金，要嚴格遵守規(guī)定標準，不得超標準籌集，項目獲批后，村民委員會應將村民籌資資金繳到財政專戶。
(七)加強工程管護。管護主體是村民(社區(qū))委員會。在工程完工后，本著“誰投資、誰受益、誰養(yǎng)護”的原則。由村(居)委會聘請專職或兼職管護人員進行養(yǎng)護并簽訂管護合同，明確雙方的權利和義務。
四、時間及步驟
一事一議工作從1月份開始，到12月底結束。具體時間為：1月召開工作動員大會、制定實施方案;2月完成項目的提議和議事工作;3月完成項目村申報審批和籌資招投標代理工作;4-6月完成項目實施任務;7-12月份完成項目驗收、資金結報、資料建檔、總結上報工作。
五、主要措施
(一)加強領導，提高認識。今年是我鎮(zhèn)推進美好鄉(xiāng)村建設的第一年，省、市、縣在美好鄉(xiāng)村建設方面有補貼政策，機遇難得，各村務必提高認識，抓好落實，要把好事辦好、實事辦實。
(二)宣傳引導，營造氛圍。要充分利用宣傳欄、標語、致農(nóng)民朋友的一封信等多種方式開展廣泛宣傳，讓群眾知道開展一事一議興辦村內(nèi)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權利的有效形式，是為村民謀利益的有效途徑。要加強對鎮(zhèn)村干部的培訓，使他們懂得開展一事一議的程序、方法和有關規(guī)定，促進一事一議工作合法、有序、規(guī)范進行。