四是強化村民自治。健全村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強農民理事會、村務監督委員會等組織建設，提高農村社會管理規范化、制度化水平，營造和諧的農村社會環境。
四、工作措施
一是加強組織領導。鎮政府成立桑村鎮 “美麗鄉村”建設領導小組，鎮政府主要領導任組長、鎮政府分管領導任副組長，各辦事處和鎮直有關部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在鎮村建辦。領導小組抽調村建、環保、農業、林業、畜牧獸醫、水利、衛生、交通運輸等相關部門業務人員組成“美麗鄉村”創建專家指導組，負責對“美麗鄉村”創建工作的指導、協調和督查。
二是完善投入機制。有效整合各方面的資金，建立完善政府財政投入、村級自籌和社會多方支持三位一體的“美麗鄉村”建設資金保障體系。鎮財政采取以獎代補的形式對各創建試點村予以獎勵。要加強對涉農資金、項目的整合，按照“資金性質不變、管理渠道不變、統籌管理使用”的原則，集中對創建村進行投入。要調動各方面參與創建的積極性，發動廣大群眾積極主動投工投勞，鼓勵企業、社會團體、公民投資或捐資建設，多渠道、多元化籌集“美麗鄉村”建設資金。
三是強化考核獎懲。鎮政府對創建工作開展情況和任務完成情況實行月調度、季督導、半年通報、年度考評，創建期滿總評、驗收和表彰。對通過年度考評的村兌現資金獎勵，對通過總評驗收的村，由鎮報區，由區報市命名為“棗莊市美麗鄉村”。對工作扎實、成效顯著的鎮街，給予通報表揚;對未完成建設任務的鎮街，給予通報批評，取消當年評先樹優資格，并責令繼續做好工作，直到全面完成創建任務。
【2016鄉鎮開展美麗鄉村建設實施方案2】
為貫徹落實黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會、建設“美麗中國”和市十五屆人大二次會議提出建設“美麗鄉村”的要求，改善農村生產條件、生活質量和生態環境，根據山亭區《關于開展“美麗鄉村”建設的實施意見》，結合我鎮實際，提出以下實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建設美麗老糧為目標，在全鎮范圍內全面深入開展美麗鄉村建設，探索建立政府引導、部門支持、群眾為主、社會參與的城鄉環境衛生管理新模式，通過示范帶動，整體推進，突出建設“三村、兩路、一道” ，為努力建設“生態宜居、生產高效、生活美好、社會和諧”的幸福老糧作出新的貢獻。
二、總體目標
美麗鄉村建設工程要與基層黨組織結對共建、群眾工作緊密結合，采取部門聯村、干部聯組、黨員包戶的工作模式。經黨委政府研究決定，全鎮作出三年計劃(任務見附表)，通過以點帶面，以面帶線，以線帶村的方式，將全鎮各村都創建為“美麗村莊”，力爭在2015年完成3個美麗村莊、40個美麗屋場、800戶優美庭院的創建工作，希望各村積極申報。各村要采取群眾提議、群眾籌資、鄉友贊助;分區分段、責任到戶、自我維護的長效機制，全面提升城鄉環境衛生品質，健全環境衛生管理機制，增強群眾文明衛生素質。推動全鎮打造“產業蒸蒸日上，新型城鎮添彩，環境優美宜居，人民幸福安康”的美麗鄉村，積極爭創市級環境衛生“十佳鄉鎮”。
三、組織領導
成立老糧倉鎮美麗鄉村建設工作領導小組：
四、建設步驟
(一) 動員準備(4月下旬—5月下旬)
1.召開動員會議(4月下旬—5月中旬完成)：一是開好支村兩委、黨員、組長及村民代表會議，全面掌握美麗鄉村建設的指導思想、目標要求、工作步驟，深刻領會工作的重要性。二是5月20日前，各責任干部組織各個村民小組要開好戶主會議(要有照片、會議記錄、戶主簽字)，進行宣傳引導，營造良好氛圍。
2.自查摸底(5月中旬完成)：以村為單位，采取走訪座談和發放調查表、征求意見表等形式，深入村、組及農戶開展調查摸底，廣泛聽取群眾對美麗鄉村創建的意見和建議，因地制宜制定工作方案，科學合理安排干部包組、黨員包戶。5月18 日前，各村社區、各部門單位對轄區衛生情況進行自查自糾，建立臺賬并報送至鎮愛衛辦。
3.檢查交辦(5月底完成)：5月30 日前，鎮愛衛辦組織對各村進行問題查找，核實臺賬。將所有情況匯總報領導小組，然后進行交辦。
(二)整治建設(6月初—10月下旬)
全面發動群眾，深入開展環境衛生整治、村容秩序整治、綠化美化建設。6月20日前，由責任干部督促參與，各村組織大清掃行動。
1、全面整治環境衛生，做到干凈整潔。
①.清理生活垃圾。發動群眾，徹底清理水邊、屋邊、路邊、田邊、山體、水體等垃圾、雜物，確保衛生清潔。
②.治理生活污水。加快農村無害化衛生廁所建設，加強對各養殖戶環境污染整治，達到四級化糞，杜絕污水橫流、糞便亂排。
③.完善環衛設施。戶戶設立垃圾分類桶(袋)，有組織、有計劃地拆除道路兩邊垃圾池，除偏僻處必要垃圾池，現有并必要留存的垃圾池要進行修繕維護，確保無破損，有擋板，垃圾池周邊無亂倒亂扔現象，垃圾清運及時。
④.開展垃圾分類。做到垃圾合理分類，合理回收、合理利用、無害處理。家家戶戶利用破舊衣服或楠竹、樹藤等自制環保分類布袋、分類竹籃，養成文明衛生習慣。
⑤.垃圾處理有償服務。建議每月每戶收5-10元的垃圾處理費，收取的垃圾處理費可用于垃圾清運、村級環衛建設和美化綠化建設。
2、整治村容秩序，做到有序協調。
①.整治廣告秩序。有序推進鎮內主干道兩側各類戶外廣告、門店、電桿違規招牌的清理拆除、牛皮癬等整治規范工作，對集鎮門店招牌實行統一規劃。
②.整治占道行為。嚴禁占用公路和人行道進行建設施工，嚴禁占道堆積建筑材料;清理村、集鎮店外經營現象，規范門店經營秩序。
③.規范雜物堆碼。引導農戶整齊堆碼房前屋后生活雜物、室內生活用品、生產農具、柴草等;全面清理彩條布、橫幅圍園現象，引導群眾規范圍園，做到整潔美觀。
3、開展綠化美化，做到靚麗清幽。
①、打造“一道”——楚江綠道。要充分利用我鎮的旅游文化資源，結合楚江流域的河道治理，完成楚江綠道的后續硬化、亮化、綠化、美化工程，建設成為符合我鎮人文情懷，聚休閑、娛樂、旅游為一體的公共場所。
②.開展公共區域綠化建設。(5月30日前)村組公共區域，引入社會資源，發動群眾參與，按照經濟、美觀原則，有序進行樹木栽植，適時播灑花籽，做到“喬、灌、花、草”相結合，達到生態環境良好。
③.開展農戶庭院美化建設。全面發動群眾，栽花植樹，定期養護和修剪，做到戶戶干凈、整潔、漂亮。
④、各村組、農戶成片搞好了庭院整理、除雜清障的由鎮村獎勵花籽，并派專人指導播灑、移栽，因地制宜，戶戶指導，抓出效果。
(三)驗收評比(10月下旬—12月下旬)