根據市、縣、鎮黨委《關于開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治活動的實施方案》(敘紀辦〔2015〕 19號)敘鎮委辦發〔2015〕58、62號)文件要求，結合我村實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以主題教育活動為抓手，通過自己“查”、 領導“點”、 同事“幫”、群眾“提”、 組織“找”等多途徑全方位深入查找問題，切實查找解決“不作為、亂作為”的問題，促進全鄉廣大干部政治更清醒、政令更暢通、精神更集中、作風更務實、措施更有力、工作更有效。
二、整改時間、整改對象及整改目標
自4月1日至12月30日，為期三個月的“不作為、亂作為”問題整改階段。整改對象為各鄉直單位及機關全體同志，鄉領導干部和各窗口單位人員是問題整改的重點。
三、存在問題及主要原因
1.思想認識的深度和廣度還有待于進一步拓展。主要原因：有的班子成員因日常工作繁雜，不能堅持長期學習;有的對上級精神和要求理解的還不夠全面、系統，學習偏重實用，急用先學，不用后學，甚至不學;有的沒有把學習、思考、實踐和推動工作有機的結合起來，對自身分管工作深入鉆研不夠，對問題研究不深、不透，學以致用、推動工作不夠。
2.在工作紀律上，少數干部自律意識不強、會風不嚴，不按時上
班和值班，開會不專心聽、走過場，會后對會議精神貫徹走樣、“變形”。主要原因：少數黨員干部不以身作則、率先垂范，紀律意識淡薄，工作紀律松弛，對己要求不嚴、自律不強，不嚴格遵守上下班時間和請銷假制度，開會不遵守時間、遲到早退，“差不多”心理較普遍;有的干部對會議重要性認識不夠，認為開會就是學習、傳達，做“傳聲筒”，或者有些會議事不關己高高掛起，會場打瞌睡，稀里糊涂走過場，對會議精神領會不夠，會后對會議精神貫徹落實走樣、打折扣。
3.在服務質量和工作效率上，極少數干部宗旨意識、服務群眾的意識不強，工作效率還有待提高。主要原因：機關干部有時參加縣上各種會議和忙于公務的時間多，以落實工作，應付工作為主，用于個人學習提升的時間不足，缺乏緊迫感、責任心不夠強，工作進展緩慢，工作效率還須提高，服務意識還須加強。
4.創新能力不足，按部就班，工作觀念還有待開拓創新。主要原因：極少數干部習慣于用老辦法的思維方式來做工作，對工作中面臨的新形勢、發展的新思路、要達到的新目標任務認識不清，對出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施，找不到有效的解決辦法，不善于總結別人經驗，工作方法簡單，缺乏針對性。面對新情況、新問題，因“思維盲點”或思維惰性、害怕承擔創新風險，而找不到或不敢實施有效的解決辦法，工作上中規中矩多于銳意創新。
四、整改目標、措施及時限
整改目標一： 加強學習、轉變觀念、革新思想，進一步提高思想認識，強化責任意識、大局意識。
整改措施：
1.學習常態化。根據年初制定的學習計劃，進一步細化任務，明確職責，認真落實，使全體黨員干部的政治理論和業務學習步入正規化、制度化軌道，學以致用，將學習和工作有機結合，不斷革新。
2.創新學習形式，不拘一格靈活學。采取集中學習與分散學習相結合、個人自學與集中領學相結合、討論交流與專題輔導、觀看影像相結合等多種形式，充分利用網絡、媒體等現代化手段，提高學習的針對性和實效性。
3.加強督促檢查。成立學習督查小組，定期對學習情況進行檢查督導，檢查結果納入年度考核的內容。
整改時限：2015年12月。
(責任領導：**;責任單位：鄉紀委、黨政辦。)
整改目標二：明晰發展思路，強化決策執行力 。
整改措施：
1.進一步加強對鄉發展思路的審視，加強學習與借鑒，結合省市縣重大決策部署，結合自身優勢資源找準切入點，抓實對接點，加速祁儀跨越發展;完善發展思路和發展重點，細化工作舉措，使之更加科學、更加合理、更具有操作性、更切合實際，為強有力的執行打下堅實基礎。
2.全鄉加大發展思路的宣傳，營造濃厚的實干氛圍。進行全方位
強力宣傳，引導廣大黨員干部把心思和精力用到干事創業上來，充分提高其思想認識，充分發揮每一位黨員干部的智慧和特長，提高黨員干部的綜合素質和能力，提升執行能力。
整改時限：2015年12月
(責任領導：**;責任單位：鄉黨政辦)
整改目標三： 加強社會綜合管理和黨群服務中心管理，增強服務意識，進一步優化發展環境。
整改措施：
1.繼續完善和實施社會穩定風險評估機制，重點抓好重大決策和重大項目工程的社會穩定風險評估，從源頭上預防和應對可能產生的社會穩定風險;繼續完善和執行好接訪和下訪制度，加大矛盾糾紛的排查和化解力度，做到小事不出村、大事不出鄉。同時，持之以恒抓好安全生產、隱患排查、道路交通、森林防火、防汛防洪等工作，確保全鄉無安全生產責任事故發生、全年不發生森林火災、洪災。
2. 以服務型黨組織創建活動為契機，進一步完善鄉、村黨群服務中心建設，強化服務意識。加強黨群服務中心管理，完善落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等工作制度，著力加強廉政文化建設，轉變工作作風，不斷豐富服務承諾、工作職責、辦事流程、所需材料等政務公開內容，促進機關優化辦事流程、簡化辦事程序，改進服務方式，提高服務效能，提升辦事效率。
3.抓監督，早預防，糾正不良風氣。強化示范教育和警示教育，引導黨員干部廉潔從政;堅持日常監督與重點監督相結合，將監督工
作延伸到政府工作的各個領域和環節，并進一步拓寬監督領域，將社會監督引入政府監督工作，自覺接受社會各界監督。鄉紀委加大對工作作風飄浮、不作為、亂作為等“問題的專項督查處理力度。
整改時限：2015年12月
(責任領導：**;責任單位：鄉紀委、鄉黨政辦、黨群服務中心、安辦、信訪辦、綜治辦、林業站、水管站)
整改目標四：加強黨員干部的規范管理，進一步完善各項規章制度，嚴紀律正會風。全體干部嚴格遵守上下班、值班紀律、請銷假等制度，準時參會，深刻領會，及時傳達貫徹、落實執行到底，切實保證言行有章可循、有規可依、有規必依、違規必究。
整改措施：
1.以“不作為、亂作為”活動為契機，進一步完善各項制度，以制度來管人、約束人。嚴格按照中央八項規定、市委十禁止關于改進作風、密切聯系群眾的相關規定，進一步完善機關的相關管理制度，包括上下班制度、值班制度、會務制度、接待制度、公務用車制度等，切實保證全體干部的言行有章可循、有規可依、有規必依、違規必究;同時，為有效遏制干部“庸懶散奢風”、“大操大辦酒席風”等不良風氣，從黨員領導干部起帶頭遵守、帶頭執行，并與單位和個人年終考核和評先評優相結合，注重結果運用的最大化。
2加強“不作為、亂作為”治理，在營造風清氣正、廉潔勤政的高效服務中解決問題。以“更高、更嚴、更緊”的要求，努力建設一支勤政為民、高效廉潔、執行力強的干部隊伍。
3.加大監督檢查力度。堅持組織監督與社會監督、定期檢查與不定期督查相結合，及時督促整改發現的問題，確保機關管理制度各項規定落到實處。并把遵守機關管理制度作為績效考核和干部選拔任用的重要依據。同時，建立健全政風、行風評議制度，扎實推行陽光政務，有力推進民主監督，下大力氣堅決糾正“不作為、亂作為”現象。
整改時限：2015年12月
(責任領導：**;責任單位：鄉紀委、鄉黨政辦)
五、具體要求
(一)加強組織領導，落實責任。“不作為、亂作為”活動領導小組主要加強對整改落實工作的組織領導。鄉黨政班子成員要按照職責分工，協調相關職能部門和單位，跟進具體整改工作;以身作則，率先垂范，切實履行責任，帶頭整改落實，主要領導負總責，分管領導親自抓，部門負責人具體抓，建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制。全鄉廣大黨員干部，要以強烈的政治責任感和事業心，認真做好整改工作，確保整改活動取得實效。
(二)明確任務，分類處理。系統梳理全鄉的整改項目，區別情況，分類推進。對具備整改條件的，要馬上整改解決;對需要一段時間才能解決的，要明確步驟，建立整改工作倒計時制度，創造條件予以解決;對受客觀條件限制，應解決而一時又解決不了的要向干部群眾說明情況，并創造條件加快解決，理清工作思路，逐步推進。對情況復雜、涉及多部門的，要建立部門聯動制度，由牽頭部門聯合相關單位，細化工作任務，形成工作方案，按步推進。
(三)真抓實干，積極承諾踐諾。按照“不作為、亂作為”整改活動的要求，結合工作實際，做到“四明確一承諾”，即：整改落實項目明確，整改目標和時限要求明確，整改落實具體措施明確，整改落實責任明確，公開承諾整改成效。
(四)強化監督，確保整改落實工作收到實效。由鄉紀委牽頭，按照“不作為、亂作為”整改活動的要求和鄉整改方案的工作目標，加強對整改落實工作進行檢查督促，認真履職、積極工作，及時掌握工作進展情況，配合調動各方資源，推進整改措施的落實。