為深入貫徹落實市委、市政府《關于深入推進精準扶貧工作的實施意見》，進一步提高全市教育發(fā)展整體水平，更好地發(fā)揮教育在推進精準扶貧的作用，根據(jù)省上計劃要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、目標任務
從2015年起，按照定點、定向的原則，重點對接全市25個特困片區(qū)、1365個貧困村和建檔立卡的貧困戶、貧困人口，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，加強農村貧困家庭學生技能教育和綜合素質培養(yǎng)，實施教育強民、技能富民的精準扶貧舉措，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。
(一)學前教育：重點推進學前教育資源向行政村延伸，到2017年，在全市9縣區(qū)有實際需求的貧困村依托小學新建、改擴建幼兒園，使全市農村學前三年入園率達到72%，按標準基本配齊配足幼兒教師，配備玩教具、保教和生活設施設備，優(yōu)先實現(xiàn)民族鄉(xiāng)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。到2020年，實現(xiàn)全市有實際需求的貧困村幼兒園全覆蓋，保障貧困家庭適齡幼兒接受學前教育。對接受學前教育的貧困家庭子女在園三年期間免收保教費。
(二)義務教育：改善農村義務教育學校辦學條件，到2017年，使全市農村學校教室及教學輔助用房、桌椅、圖書、實驗室、運動場地等教學設施設備基本滿足教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要;到2020年，全面完成“改薄”任務，使農村學校辦學條件全部達到義務教育學校的辦學標準。鞏固和提高義務教育普及水平，到2017年小學入學率達到100%，初中入學率達到93%以上，義務教育階段鞏固率達到82%以上;到2020年小學入學率達到100%，初中入學率達到95%以上，義務教育階段鞏固率達到85%以上。
(三)職業(yè)教育：擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，推進職業(yè)教育資源進一步向農村地區(qū)、貧困家庭傾斜。到2017年，加大職業(yè)教育免費力度，提高中職助學金標準，所有貧困家庭中職學生接受免費職業(yè)教育。到2020年，市上重點建設1所高等衛(wèi)生職業(yè)學院，重點支持禮縣職業(yè)中專、文縣職業(yè)中專、西和職業(yè)中專建設發(fā)展;每個縣區(qū)重點建設1所有特色的職業(yè)學校，將全市中等職業(yè)學校由現(xiàn)在的17所調整到10所左右。實現(xiàn)中等職業(yè)學校貧困家庭畢業(yè)生接受�？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%，通過多種途徑確保貧困家庭的適齡學生進入職業(yè)院校學習，掌握專業(yè)技能，提高脫貧致富能力。
二、主要措施
(一)加快改善農村學前教育、義務教育辦學條件，促進貧困家庭子女公平接受教育
1.擴大農村學前教育資源。按照有利于利用小學富余校舍和師資、有利于幼兒就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理、有利于社會力量積極參與的原則，依據(jù)《甘肅省農村幼兒園基本辦園標準(試行)》，在各縣區(qū)有實際需求的貧困村依托小學新建、改擴建幼兒園，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求，著力解決農村幼兒“無園上”的問題。
2.認真實施“全面改薄”項目。落實市、縣區(qū)配套資金，加大財政投入力度，全面改善義務教育薄弱學�；巨k學條件。辦好邊遠貧困地區(qū)村學、教學點，保障農村兒童就近入學。規(guī)劃總投資18.85億元，改造建設薄弱學校762所，建設校舍46.87萬平方米，新建室外運動場地69.9萬平方米，圍墻6.7萬米，護坡8.5萬立方米，購置圖書101.6萬冊，計算機1.9萬臺，教學儀器設備4945臺，課桌椅14.5萬套，學生用床5.05萬套，食堂設備7971臺，飲水設施2115臺，促進義務教育均衡發(fā)展。
3.加快教育信息化建設步伐。到2017年，寬帶網(wǎng)絡覆蓋所有中小學，“班班通”建設覆蓋所有班級，讓農村學生享受到優(yōu)質數(shù)字教育資源。
(二)強化農村教師隊伍培養(yǎng)培訓的政策支持，提高農村學校辦學水平
4.落實國家《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》有關要求，對鄉(xiāng)村學校教師在職稱評聘、培訓進修、評優(yōu)提職等方面進行傾斜。鼓勵退休教師到農村幼兒園、中小學開展支教。逐年解決農村幼兒園教師編制問題，防止新的代課教師群體出現(xiàn)。
5.落實鄉(xiāng)村義務教育學校教師生活補助政策，逐步提高補助標準。加快鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設，將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌解決農村教師住房困難。
6.加快補充農村中小學幼兒園教師隊伍。拓寬農村幼兒園教師培養(yǎng)渠道，依托隴南師專和省內外學前教育院系，定向培養(yǎng)農村幼兒園教師;按照省、市、縣3:3:3的標準，為農村幼兒園每班配備2名專任教師、1名保育員;通過實施高校畢業(yè)生就業(yè)工程、特崗教師計劃和富余學科教師轉崗培訓等措施，力爭2017年前補充幼兒教師2500名，2020年前再補充2500名。
7.組織實施“國培計劃”、“省培計劃”和隴南市義務教育學校教師培訓規(guī)劃。依托國家和省上項目，每年培訓中小學骨干教師300名，其中農村教師不少于200名。針對義務教育學校教師學科結構性短缺、幼兒園教師不足等問題，實施教師轉科、轉崗培訓300名，市級每年投入200萬元，培訓教師600名。
8.合理配置教師資源，保證城鄉(xiāng)教師、校長合理流動。堅持新招聘教師農村服務期制度，每年組織50對城鄉(xiāng)學校開展結對幫扶，200名城區(qū)教師到農村支教，20名城區(qū)學校校長到農村學校掛職。實施新一輪教師培訓規(guī)劃，每年富余學科教師轉科200名，義務教育學校向幼兒園教師轉崗200名，逐步解決貧困地區(qū)農村學校學科結構不合理，幼兒教師、中小學緊缺學科教師不足的問題。
9.加大職業(yè)學校“雙師型”教師培養(yǎng)力度。依托國家級、省級培訓項目，每年組織10名職業(yè)學校校長、30名專業(yè)課教師參加國家級和省級培訓。積極爭取每年10名省屬學校教師到我市職業(yè)學校支教，10名職業(yè)學校教師到省屬學校掛職學習，使有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)課教師的50%以上。
(三)加大學生資助工作力度，保障貧困家庭學生受教育權利
10.加大學前教育免費力度，按照每生每學年1000元的標準免除貧困家庭幼兒在當?shù)亟邮軐W前教育的保教費。所需補助資金由省、市縣財政按6:4比例分擔。
11.認真落實義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助政策，優(yōu)先保證所有貧困家庭義務教育階段寄宿生享受小學每生每天4元、初中每生每天5元的生活補助。
12.以建檔立卡的貧困家庭為重點，對貧困家庭普通高中學生優(yōu)先安排每生每學年1500元的國家助學金。所有貧困家庭中職學生享受免學費政策，按每生每學年2000元標準發(fā)放助學金，阻斷貧困代際傳遞，帶動家庭脫貧。
13.4個藏族鄉(xiāng)有藏族戶籍的初中畢業(yè)生在市內中等職業(yè)學校上學實行免學費，每生每年發(fā)放2000元國家助學金，并享受扶貧部門“兩后生”每生每年1500元生活補助政策。
14.對進入省內高職院校的貧困家庭學生免除學費和書本費，所需資金由省財政和生源地市縣財政按6:4分擔。為貧困家庭考入高職(�？�)、本科院校的學生每生每學年解決不超過8000元的生源地信用助學貸款，在校期間由政府貼息。
15.通過社會捐助、財政支持等多種渠道，設立隴南市教育救助基金，重點資助因災、因病等突發(fā)特殊原因致貧的家庭特殊困難學生就學，建立以政府資助為主、社會各界共同參與的家庭經(jīng)濟困難學生資助工作體系。
(四)精準對接貧困家庭脫貧需要和經(jīng)濟社會發(fā)展需求開展招生扶貧，擴大貧困家庭子女受教育的機會
16.充分利用國家部委所屬高校、外省重點高校、省屬高校面向貧困地區(qū)專項招生計劃、農村生源專項招生計劃和省屬醫(yī)學院校農村全科醫(yī)生定向培養(yǎng)計劃，積極爭取擴大我市招錄人數(shù)，同等條件下優(yōu)先錄取貧困家庭子女。
17.認真做好省內高職(�？�)院校在我市各縣區(qū)單獨測試和中職應屆畢業(yè)生推薦直升招生工作。按照省上下達的高職自主招生院校和計劃，做好分縣定向單獨測試，對于貧困家庭的子女單獨劃線、單獨錄取。在中職應屆畢業(yè)生推薦直升招生中向貧困家庭子女傾斜。
18.在全市實行小學、初中劃片招生，保障義務教育階段學生免試就近入學。普通高中招生實行招生計劃與縣區(qū)最低錄取分數(shù)線并行的辦法，嚴格落實不低于50%的優(yōu)質高中招生名額合理分配到區(qū)域內初中的要求，促進教育公平。
(五)推動技術技能人才培養(yǎng)與勞動力轉移，強化教育支持精準扶貧的能力
19.積極申辦隴南衛(wèi)生職業(yè)學院。加快隴南衛(wèi)生職業(yè)學院籌建步伐，主動適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求，以醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)為主，加快家政服務、養(yǎng)老服務、電子商務、汽車維修等專業(yè)建設，培養(yǎng)更多的高素質技能型勞動者。
20.積極爭取國家和省上支持，加快職業(yè)教育實訓基地建設，滿足職業(yè)教育培養(yǎng)技術技能型人才需求，提高脫貧致富能力。
21.結合深入推進全省“1236”扶貧攻堅行動和市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應我市特色農業(yè)、重點企業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、社會服務和電子商務快速發(fā)展對大批技能型人才的需求，加快職業(yè)學校專業(yè)調整，結合社會需求制定人才培養(yǎng)方案，辦好優(yōu)勢專業(yè)，積極創(chuàng)建特色專業(yè)、骨干專業(yè)，增強服務能力。按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”產業(yè)培育要求，在各縣職業(yè)中專開辦涉農專業(yè)教學點，每年開展城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和勞務品牌培訓3萬人(次)以上，實現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶”。
22.完善勞動力轉移培訓體系。加快縣區(qū)重點職業(yè)學校建設，使其成為學歷教育、從業(yè)人員繼續(xù)教育、技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉移培訓的農村職業(yè)教育與成人教育基地。
23.從2015年起，每年組織5000名以上貧困家庭的“兩后生”接受免費職業(yè)教育，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，3萬名以上青壯年勞動力接受職業(yè)技能培訓。
三、責任分工
(一)市教育局根據(jù)我市教育發(fā)展情況和貧困家庭子女受教育情況，負責制定學前教育、義務教育和職業(yè)教育等方面精準扶貧工作方案，科學制定扶持和資助政策，統(tǒng)籌各方教育資源，著力改善辦學條件，努力提升辦學質量。
市發(fā)改委將農村學前教育、義務教育、職業(yè)教育發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，積極爭取中央支持貧困地區(qū)教育發(fā)展的各類政策和資金支持。
市財政局建立健全經(jīng)費保障機制，協(xié)調落實中央、省上支持學前教育、義務教育和職業(yè)教育專項資金，統(tǒng)籌相關財政資金，努力加大財政投入。
市編辦、市人社局負責幼兒園、中小學師資配備工作，力爭將“下得去、留得住、教得好”的優(yōu)秀師資補充到農村幼兒園和中小學，落實好教師職稱晉升和待遇保障政策。
(二)市、縣區(qū)有關部門要按照“省負總責、市級推進、縣抓落實、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，切實把精準教育扶貧納入市、縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，建立任務臺賬，細化工作職責，掛圖精準作業(yè)。根據(jù)各級各類教育特點，規(guī)劃、落實好項目、資金，制定切實可行的實施方案和工作計劃，定期召開專題會議，協(xié)調解決工作推進中的具體困難和問題。
(三)各縣區(qū)有關部門負責各類教育扶貧項目的實施。堅持“節(jié)儉、安全、實用、夠用”的原則，詳細清查辦學條件現(xiàn)狀，核實辦學條件缺口，一一列出清單。按照項目規(guī)劃和政策要求，落實各類教育扶貧項目建設資金使用主體責任，確保各類教育扶貧資金及時、足額到位，把好項目建設質量和項目資金使用關，避免重復建設、超標準建設。
四、完成時限
學前教育：2015年至2016年，實現(xiàn)學前教育覆蓋1600人以上的行政村。2017年，實現(xiàn)邊遠貧困山區(qū)和民族鄉(xiāng)農村幼兒園全覆蓋，幼兒保教人員滿足基本需求。到2020年，實現(xiàn)貧困村幼兒園全覆蓋，保教設備、師資配備到位，幼兒園保教活動正常開展。
義務教育：到2017年，9縣區(qū)貧困鄉(xiāng)村義務教育學校的辦學條件得到明顯改善。到2020年，義務教育學�；A設施建設、生活設施設備和教學儀器設備配備任務全面完成，9縣區(qū)實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展目標。
職業(yè)教育：到2017年，貧困家庭子女接受中職、高職(�？�)教育全部免費。到2020年，全市55%的貧困家庭適齡學生都能進入職業(yè)院校學習，就業(yè)率保持在90%以上;職業(yè)院校(職教中心)職業(yè)技能培訓能力適應貧困地區(qū)技能型人才培訓需求。
五、檢查驗收
(一)建立定期檢查制度。市、縣區(qū)定期檢查各類教育扶貧政策落實情況和項目實施情況。市教育局、市財政局等部門每半年對教育項目實施情況進行抽查，重點是資金使用、項目進展、工程質量等情況。
(二)建立責任追究制度�？h級政府對教育獎補資金實行專賬管理、�？顚Ｓ�。專項資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究機制。重點強化預算管理、審計監(jiān)督，對弄虛作假、套取騙取或違規(guī)使用獎補資金的，一經(jīng)查實，追回資金，并予以通報，情節(jié)嚴重的按照有關法律法規(guī)進行追究與處理。
(三)建立信息公開制度。各縣區(qū)政府按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作�？h級教育部門通過當?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會公示教育發(fā)展年度資金安排、工作進展等情況。
(四)建立績效評價制度。聘請具備資質的第三方組織對項目開工完工率、項目管理水平、資金落實情況、資金支出情況、財務管理狀況、資源配置與使用效率等進行績效評價，及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和教育扶貧工作成效。