根據市委辦《關于印發<關于在“三嚴三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案>的通知》(瀘委辦〔2015〕33號)精神，為進一步優化教育環境，切實加強作風建設，徹底糾正“不作為、亂作為、慢作為”等問題，經局黨委會研究，決定從2015年7月至2015年9月在教育系統集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治行動。現制定如下實施方案：
一、工作目標
通過專項整治活動，使機關和廣大教職員工工作作風明顯改進、服務意識明顯增強、工作效率明顯提高、工作質量明顯改進;通過專項整治活動，黨員干部要帶頭學習、帶頭轉變工作作風、帶頭為民謀利、帶頭真抓實干、帶頭廉潔從政;通過專項整治活動，黨員干部在謀劃工作上盡職盡責、在指導工作上盡職盡責、在協調工作上盡職盡責、在推動工作上盡職盡責、在督促檢查上盡職盡責、在帶好隊伍上盡職盡責。
二、范圍對象
市教育局機關、市直屬學校和單位全體職工。
三、整治內容
(一)不敢擔當、不敢負責
對發展存在畏難情緒，怕擔風險、怕丟帽子;借口規定多、約束多不干事、消極怠工;見難題就推、遇問題就躲、對干部不敢抓不愿管、對工作不愿負責; 立場不鮮明，不敢與不良言行和風氣作斗爭。
(二)廉而不勤、勤而無效
重點是責任心不強，對改革發展不上心;門好進了、臉好看了、話好聽了，但事辦不成了;辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實際則“出工不出力”;遲到早退、擅離職守、上班時間做與工作無關的事;個別班子“散”、群眾公信力“低”;個別干部、職工做事“虛”;不學習不上進與能力不足;“不主動”“等、靠”思想存在等問題
(三)“中梗阻”“踢皮球”
不學習業務、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好， 一說按規定辦就死搬條條、不講效率，一說限時辦就違規操作、不講法規;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉圈圈;“推”(推事諉過)“亂”(不講政治、不講原則、不講程序)“拉”(拉圈子、抬杠子)“慢”(無緊迫感、自我為中心)等問題。
(四)吃拿卡要、權力尋租
耍特權、抖威風，不給好處不辦事;后勤服務搞暗箱操作、權力尋租;“以權入學”、“課堂內容課外補”、“買賣生源”;厚此薄彼損害公平等問題。
(五)漠視群眾、冷硬橫推
對群眾沒有感情、高高在上;對群眾訴求推三阻四、口惠而實不至;漠視師生的生活學習需要;漠視師生的成長需要。
四、方法步驟
專項整治活動從2015年7月開始，2015年9月底結束，分三個階段進行：
(一)第一階段：集中教育、自查自糾階段(2015年7月)
1.集中教育動員。各校和單位召開好動員大會，讓廣大教職工、干部積極參與整治活動，要開展為期3-5天的集中學習和討論。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，分析本單位、本部門“不作為、慢作為、亂作為”問題的現象及原因，結合實際制訂本單位開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作方案，并按時向教育局黨委呈報。
2.認真自查自糾。對照整治內容，認真查找本校、本單位和個人自身存在的問題，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫等多種形式，進一步收集意見，形成問題清單。自查自糾要逗真碰硬、對事對人、務求實效。
(二)第二階段：集中整治、從嚴問責(2015年8月-9月)
1.問題討論。組織開展“不作為、慢作為、亂作為”問題大討論，剖析問題原因。要通過召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾特別是工作對象、服務對象對學校、單位及工作人員的意見和建議。要針對查找出來的問題，組織召開各單位黨委(支部)會進行認真梳理，明確整改措施，建立工作臺賬。
2.問題整改。針對查找出來的問題，明確整改措施。在前期梳理清單的基礎上，落實責任，明確辦理時限，抓好整改落實，并以適當的方式進行公開。針對黨員干部存在的突出問題要采取有效措施進行幫扶教育，確保整改到位。
3.教育懲處。對不落實的事和不作為的人要嚴肅糾正和教育懲處;對不學習、鉆研政策不夠、能力不強的干部，要組織再學習、再培訓;對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，要誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中梗阻”“踢皮球”問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，要進行崗位調整;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀、政紀處理，并實行“一案雙查”。對各校、各單位開展“不作為、亂作為、慢作為”問題專項整治工作的情況，市教育局黨委以明察暗訪、重點抽查、集中檢查、座談考察等方式開展監督檢查。暢通群眾反映問題渠道，對監督檢查和群眾投訴舉報發現的“不作為、亂作為、慢作為”等問題，堅決一查到底，確保整治工作取得實效。市教育局開通監督舉報電話：3104697、3102652 。
(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)
各學校、單位在抓好“不作為、慢作為、亂作為”問題整改的同時，要對本單位現有制度進行全面梳理，完善內部日常管理和監督檢查制度，建立健全“不作為、慢作為、亂作為”整改工作長效機制，確保制度可執行、可監督、可檢查、可問責。要將干部作風建設情況與年度考核、工資晉級、人員聘任等制度掛鉤，與推進本單位履行職責、工作落實結合起來，建立健全科學的干部職工考核制度，對教育局部署的重點工作推進、重要任務落實、重大項目建設等，要按照項目化管理的方式，認真抓好落實，確保專項整治工作見人見事、取得實效。
五、工作要求
(一)加強領導
成立市教育局“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治領導小組，由局黨委書記張正平同志任組長，局班子成員任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，由機關黨委書記謝銘兼任辦公室主任、黨辦主任王麗端兼任副主任，負責具體工作。各直屬學校、單位要把“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作擺上重要日程，切實做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。主要負責人要帶頭查找問題，帶頭改進作風，發揮示范表率作用;班子成員要各司其責，抓好分管工作的整治任務。各學校、單位接到本通知后，要迅速成立工作機構，于7月15日前完成動員部署，結合實際制定工作實施方案，于7月16日前報黨辦，7月底上報自查自糾報告，9月底上報工作總結和相關制度文件。
(二)強化監督
一是加強對上級、局黨委和行政重要決策部署落實情況的監督檢查，重點治理由于不作為、慢作為、亂作為導致沒有按時間進度完成年度重點工作任務，特別是對各項重點改革項目的推進，影響工作進程，甚至造成不良影響和后果的行為。二是加強對教職工、機關工作人員紀律執行情況的監督檢查。重點是對工作不負責任、心思精力不集中、自由散漫、推諉扯皮、萎靡不振、執行不力、推三阻四、不主動熱情服務、以種種理由推拖不辦、刁難辦事群眾等行為的監督檢查，以及對群眾反映的問題應該采取措施解決而沒有解決，造成群眾不滿和投訴的行為，特別是對家長反映、教師意見了解不足，造成維穩隱患等問題的監督檢查。三是加強對學校亂收費、違規辦學以及教師違反師德師風有關規定情況的監督檢查。集中力量對招生入學，尤其是中小學招生入學情況開展專項檢查，堅決制止和查處有償招生、搶拉生源問題，嚴肅查處買賣生源、重復注冊、虛假注冊學籍等行為。深化擇校亂收費治理，以中小學生學籍信息管理系統為手段，逐校開展擇校亂收費問題排查。嚴肅查處違反教育部、省教育廳關于義務教育免試就近入學的各項規定的行為，嚴肅查處采取考試方式選拔學生、舉辦或配合舉辦各種培訓班選拔生源的行為，堅決抵制招生過程中打招呼、遞條子等不正之風，堅決拒絕說情請托、權學交易等“以權入學”不良行為。深化中小學教輔材料泛濫問題治理。集中開展中小學補課亂收費專項治理，嚴肅查處“課堂內容課外補”、學校組織配合有償補課、公辦教師在社會培訓機構做兼職教師、學校通過社會培訓機構變相開展有償補課、以家長委員會等形式組織有償補課等行為。
教育局及市直屬學校和單位要暢通投訴渠道，積極接受群眾監督，及時受理群眾關于“不作為、亂作為、慢作為”問題的舉報。對督促檢查中發現的問題，要公開曝光。對不抓不管，導致管轄范圍內“不作為、慢作為、亂作為”問題突出、造成惡劣影響的，要嚴肅追究相關人員的責任。
(三)把握工作結合
市教育局機關及直屬學校和單位要正確處理開展專項整治工作中兩個方面的關系：一是正確區分改革過程中工作失誤、先行先試探索失誤與違紀違法、失職瀆職的關系。做到旗幟鮮明地保護改革者、支持干事者、鼓勵創業者、寬容失誤者、鞭策落后者、問責過錯者，激發干部干事創業的競爭意識、擔當意識。二是要正確處理自查與被查的關系。要堅持自查從寬、被查從嚴的原則，對自查階段發現的較輕微的問題，可免于處理;一般性問題，可依法依紀從輕從寬處理。對整改工作結束后發現的問題，或是上級部門督查和媒體曝光的問題，除依紀依法從嚴對當事人予以處理外，還要實行“一案雙查”，追究相關領導的責任。
(四)健全機制
教育局及市直屬學校和單位要及時總結專項整治工作中的好做法、好經驗，用制度的形式固化下來，建立工作臺賬，把專項整治的成果轉化為加強干部作風建設和單位規范管理的長效機制。
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