創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式   促進(jìn)農(nóng)民增收致富_會(huì)議發(fā)言

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式 促進(jìn)農(nóng)民增收致富
　　元謀是典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)期堅(jiān)持黨在農(nóng)村的這一基本政策，是確保農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下一家一戶小生產(chǎn)的分散經(jīng)營(yíng)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求生產(chǎn)主體規(guī)模化、專業(yè)化的高效組織形式的需要，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、農(nóng)民增收難的矛盾十分突出。特別是加入世貿(mào)組織后，市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用日趨明顯。面對(duì)這樣的發(fā)展形勢(shì)，縣委政府在深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)后認(rèn)為，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，才能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)專業(yè)化、規(guī)模化和信息化發(fā)展的需求，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。并以創(chuàng)新的思維，積極探索實(shí)踐提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的、以“協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人”為組織模式，“好品種+訂單”為經(jīng)營(yíng)模式的“農(nóng)民聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制”，以求有效地解決農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)難的突出問(wèn)題。通過(guò)近三年的實(shí)踐，認(rèn)真抓好宣傳引導(dǎo)和扶持措施的落實(shí)，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
　　農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，是以農(nóng)戶自愿、平等、互利為原則，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)各自資源的自我服務(wù)中介組織。它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)戶為主體，經(jīng)濟(jì)效益為中心，資本營(yíng)運(yùn)為紐帶，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化的要求，依托自我教育、相互帶動(dòng)的組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)或產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，形成了新的組織模式和利益共同體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完善和發(fā)展以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制的有效組織形式。協(xié)會(huì)充分發(fā)揮組織生產(chǎn)，提供服務(wù)的功能，將會(huì)員分散的資源統(tǒng)一規(guī)劃利用，積極為會(huì)員提供專業(yè)高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為會(huì)員農(nóng)戶統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)種子，確定農(nóng)藥和化肥，組織技術(shù)人員深入田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了根據(jù)市場(chǎng)、品種、播種時(shí)間統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既避免了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，又使科技措施得到廣泛的推廣運(yùn)用，產(chǎn)品生產(chǎn)的有效性、針對(duì)性和質(zhì)量效益顯著提高，為市場(chǎng)銷(xiāo)售和增加效益打下良好的基礎(chǔ)。
　　農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)作為松散型的農(nóng)民自我合作經(jīng)濟(jì)組織，還不能作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)。因此，在進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)組織管理制度的情況下，我們采取兩塊牌子一套人馬的方式，幫助協(xié)會(huì)依法組建相應(yīng)的公司，以公司作為市場(chǎng)主體，代表協(xié)會(huì)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)與合作，解決了協(xié)會(huì)無(wú)法解決的法人地位、融資簽約、產(chǎn)品質(zhì)量申報(bào)認(rèn)證等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。協(xié)會(huì)通過(guò)公司，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通與市場(chǎng)緊密銜接，引導(dǎo)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)以及土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系，使公司不斷發(fā)展壯大，逐步地成為組織生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)戶、連接市場(chǎng)的龍頭。在運(yùn)作中，以協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的龍頭公司，深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，廣泛收集市場(chǎng)供需信息，把握市場(chǎng)銷(xiāo)售行情，千方百計(jì)開(kāi)拓市場(chǎng)，建立產(chǎn)品流通窗口，構(gòu)建安全穩(wěn)定的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，竭力打造協(xié)會(huì)產(chǎn)品品牌，積極發(fā)展精、優(yōu)、特和“人無(wú)我有”的專營(yíng)產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種，使協(xié)會(huì)及時(shí)組織會(huì)員農(nóng)戶生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，形成上接銷(xiāo)售大市場(chǎng)，下連千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)效益明顯提高。
　　經(jīng)紀(jì)人是活動(dòng)于協(xié)會(huì)與公司間最為活躍的因素，是連接公司與農(nóng)戶的紐帶。在實(shí)踐中，我們把農(nóng)村懂科技、能致富、敢于闖市場(chǎng)的鄉(xiāng)土能人列入重點(diǎn)扶持對(duì)象，形成了一批在產(chǎn)業(yè)建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中有事業(yè)心和責(zé)任感，有市場(chǎng)開(kāi)拓經(jīng)驗(yàn)，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的經(jīng)紀(jì)人，積極支持他們負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理工作，擔(dān)任公司的法人代表，以“好品種+訂單”的方式，把公司開(kāi)發(fā)引進(jìn)的有市場(chǎng)需求，有比較優(yōu)勢(shì)，適合我縣資源特點(diǎn)，能獲取超額利潤(rùn)的優(yōu)新“好品種”，按市場(chǎng)需求制定生產(chǎn)種植規(guī)劃，以訂單的形式落實(shí)到會(huì)員農(nóng)戶，會(huì)員農(nóng)戶按訂單要求生產(chǎn)，公司按保護(hù)價(jià)確保收購(gòu)，有效地化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解除會(huì)員生產(chǎn)銷(xiāo)售的后顧之憂。
　　在推行農(nóng)民聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)制的進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)“民辦、民管、民受益”的原則，本著引導(dǎo)而不包辦，扶持而不干預(yù)，積極為協(xié)會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康順利地發(fā)展。一是強(qiáng)化服務(wù)。縣委政府要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門(mén)，要深入各個(gè)協(xié)會(huì)，大力宣傳縣委政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，及時(shí)幫助協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)猓?胄男?Φ匚??岬姆⒄固峁┝己玫姆?瘛６?嵌苑⒄菇蝦茫???┟裨鍪粘尚?饗裕?緇嵊跋熗Υ蟮男?幔?笆弊芙峋?椋?髁⒌湫停?俳?⒄埂Ｈ?喬惺底ズ彌傅肌Ｒ?罌萍肌⑴┮怠⑺??⑺?５壬媾┎棵牛???櫓?こ碳際躒嗽保?鎦??嶂貧ㄍ晟乒嬲輪貧群徒ㄉ璺槳福?怪?馨湊障執(zhí)?笠抵貧裙娣對(duì)俗鰨?η笞齙階榻ㄒ桓觶?曬σ桓觶??б桓觥Ｋ氖鞘凳┱?叻齔幀Ｏ匚???貧ㄏ路⒘斯賾詡憂顆┟窳???米櫓?ㄐ?帷⒐?盡⒕?腿耍┙ㄉ璧木齠ǎ??徊矯魅妨伺┟褡ㄒ敵?嵩諦稅旒際蹙?梅?袷堤搴兔裼?笠擔(dān)?謐⒉岬羌恰⑿糯?С幀⑺胺鴨趺獾確矯娓?璧姆齔趾陀嘔菡?摺Ｎ迨遣扇∮諧シ齔趾湍扇肱┮怠⒖萍伎?⑾钅孔ㄏ罘齔值確絞劍????┟褡ㄒ敵?嶸甌ㄏ钅俊⒄?∽式稹Ａ?槍睦?С執(zhí)籩兇ū弦瞪?腳┟褡ㄒ敵?峁ぷ鰨還睦?С窒嗇諦姓?亂檔ノ壞募際鹺凸芾砣瞬牛?傻叫?峁ぷ骰蚣嬤埃?渥櫓?⒋?觥⑷聳碌裙叵擋槐洹Ｔ諞隕洗朧┑姆齔窒攏??嘏┟褡ㄒ敵?岢氏殖雋私】滌行虻牧夾苑⒄故仆貳Ｄ殼埃??匾殉閃⒏髦峙┟褡ㄒ敵??1個(gè),會(huì)員達(dá)2720戶。其中，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型20個(gè)，服務(wù)型10個(gè)，普及型21個(gè)。
　　農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)“引導(dǎo)農(nóng)民看、指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民銷(xiāo)”，以“好品種+訂單”的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)了全縣44026畝土地的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，有效提高了農(nóng)村生產(chǎn)的組織化程度，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　去年以來(lái)，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)緊緊圍繞縣委政府借“天然溫室”打“天然牌”，做大做強(qiáng)無(wú)公害反季蔬菜、熱帶林果綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，緊緊抓住元謀被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)首批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣的歷史性機(jī)遇，以協(xié)會(huì)為龍頭，大規(guī)模地在全縣菜果生產(chǎn)中推行無(wú)公害生產(chǎn)種植，按市場(chǎng)需求對(duì)蔬菜的品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)和種植時(shí)令進(jìn)行調(diào)整，取得了明顯成效。去冬今春菜季，全縣10萬(wàn)畝冬早蔬菜實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)同增，產(chǎn)量達(dá)到14萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到1.74億元，平均銷(xiāo)售價(jià)格每公斤達(dá)到1.32元,比上年菜季增長(zhǎng)了46.7%,農(nóng)民現(xiàn)金收入中僅出售蔬菜一項(xiàng)就達(dá)到602元。有14個(gè)菜果品種獲得了無(wú)公害食品認(rèn)證，無(wú)公害品牌初步得到了市場(chǎng)認(rèn)可。全縣種植業(yè)經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部專家組驗(yàn)收，被授予了“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)作物種植示范基地縣和先進(jìn)縣”。
　　在取得無(wú)公害生產(chǎn)種植成效的基礎(chǔ)上，我們以“協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人”的農(nóng)民聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織為依托，大力發(fā)展貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加為主體的龍頭公司，扶持發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷藏保鮮、包裝儲(chǔ)運(yùn)為一體的龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際出口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我們積極鼓勵(lì)支持協(xié)會(huì)以公司為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和融資的主體，代表協(xié)會(huì)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)與合作，引進(jìn)私營(yíng)業(yè)主，加快發(fā)展綠色食品加工園區(qū)。目前，元謀能禹綠色食品加工園區(qū)內(nèi)已有14家企業(yè)入駐建設(shè)并相繼投產(chǎn)。其中，龍川江化工有限責(zé)任公司已成為能夠帶動(dòng)縣內(nèi)外5萬(wàn)畝薯類(lèi)生產(chǎn)種植的加工型龍頭企業(yè)；3家小香蔥加工企業(yè)已經(jīng)完成了組建企業(yè)集團(tuán)的任務(wù)，帶動(dòng)群眾種植小香蔥近3000畝，產(chǎn)品獲得了出口貿(mào)易權(quán)，并銷(xiāo)往韓國(guó)、日本和新加坡，開(kāi)始直接出口創(chuàng)匯；元謀與北京匯源果汁集團(tuán)合作的蔬菜精深加工項(xiàng)目已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性工作階段，項(xiàng)目報(bào)批、土地征用、廠房建設(shè)規(guī)劃、引種試驗(yàn)等各項(xiàng)工作正在緊張有序地進(jìn)行；引進(jìn)的上海恒通集團(tuán)和昆明子元集團(tuán)投資建設(shè)的印楝生產(chǎn)基地和印楝無(wú)公害農(nóng)藥加工廠，廣東恩平漢忠水產(chǎn)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司投資建設(shè)的對(duì)蝦、歐鯰魚(yú)基地及飼料加工廠，海南椰林農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司投資建設(shè)的精品香蕉出口基地正在加緊建設(shè)中。
　　由于農(nóng)民生產(chǎn)組織形式上的創(chuàng)新，帶來(lái)了整個(gè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本性變化。2002年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1886元，比2001年凈增了153元，增長(zhǎng)8.8%。今年1至6月,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)1275元,與去年同期相比凈增292元，增長(zhǎng)達(dá)29.7%，是同期全省農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)量6.7%的近5倍。在農(nóng)民人均收入大幅增加的同時(shí)，全縣社會(huì)治安綜治工作也由全州倒數(shù)第二變成了正數(shù)第二，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的既定目標(biāo)。
　　各位領(lǐng)導(dǎo)，我們探索實(shí)踐的“協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)紀(jì)人”的農(nóng)民聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織模式才剛起步，存在的困難和問(wèn)題也不少，今后的工作更加艱巨。但我們有信心、有決心，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，爭(zhēng)取各方面的支持，團(tuán)結(jié)全縣各級(jí)干部和各族群眾，進(jìn)一步解放思想，凝聚合力，大膽創(chuàng)新，不斷排除發(fā)展中的困難和問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)努力奮斗！