鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案_應急預案

一、 指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，充分認識做好事故應急救援工作的重要意義，為積極預防和有效處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的各種突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全落實“安全第一，預防為主”方針，為我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及省市應急管理工作會要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案。
三、工作原則
堅持“以人為本”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，樹立安全意識、責任意識、憂患意識和危機意識，建立長效的應急機制，把人作為應急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。
四、適用范圍
本預案適應我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件的應急處置和應急救援。
五、組織機構(gòu)
（一）應急領(lǐng)導組：組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由具體負責突發(fā)事件應急工作的分管人員擔任，成員由各黨總支及武裝部、派出所和相關(guān)站所負責人組成。
蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應急領(lǐng)導組：
組 長：
副組長：
成 員：
各總支書記
（二）日常工作機構(gòu)：領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨委副書記黃倫同志擔任，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)安辦，由安辦主任負責日常工作。
（三）、設(shè)立應急值班室：實行24小時值班制度。值班電話：56622xx 。
六、信息報告與報送員網(wǎng)絡
（一）各總支要相應設(shè)立應急值班室，并公布24小時值班電話。建立突發(fā)事件信息報送員網(wǎng)絡，每總支配備一名信息員，負責本總支內(nèi)突發(fā)事件的接報與報送工作。
（二）信息報告程序：總支信息報送員（第一時間）——上報鎮(zhèn)應急值班室（15分鐘內(nèi)）——上報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導或值班領(lǐng)導和縣政府值班室。
情況緊急時，值班人員可直接撥打“110”。
（三）信息報告內(nèi)容：發(fā)生突發(fā)事件后，總支要立即如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場傷亡情況，發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施、請求緊急增援事項，或需通報周邊地區(qū)情況等。
（四）信息收集：信息員要及時掌握本總支突發(fā)事件信息，做好本總支重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作。
七、先期應急處置
（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導或值班領(lǐng)導要在接報后第一時間親臨現(xiàn)場組織指揮，派出所、二醫(yī)院等有關(guān)單位負責人也應在第一時間到達現(xiàn)場。
（二）成立現(xiàn)場指揮部，啟動預案，緊急研定現(xiàn)場處置措施。
（三）指定現(xiàn)場聯(lián)絡員，向上級政府值班室報告現(xiàn)場信息，并負責續(xù)報現(xiàn)場處置情況。
（四）快速組織當?shù)叵绕谔幹藐犖椋�限時趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，排除險情等。
（五）建立若干工作組，分頭開展應急處置，及時搶救傷員和物資財產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險地帶人員，布置警戒，制定保護范圍等。
（六）當上級政府或主管部門到達現(xiàn)場后，及時向上級領(lǐng)導匯報現(xiàn)場情況，并協(xié)助開展應急處置直至事件處置完畢。
八、鎮(zhèn)領(lǐng)導和各站（所）的處置職責
（一）自然災害處置組：
組 長：
副組長：
成員單位：
處置職責：
1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。
2、根據(jù)需要在轄區(qū)組成就在搶險隊伍，參與應急工作。
3、果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。
4、組織善后處理和賑災等工作，安撫災民，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。
（二）、事故災難處置組：
組 長：
副組長：
責任單位：
處置工作要求：
1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。
2、以人為本，八保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點。
3、緊急啟動預案，組織開展應急工作。
（三）、公共衛(wèi)生事件處置組
組 長：
副組長：
責任單位：
處置工作要求：
1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。
2、根據(jù)事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。
3、認真排查，尋找事故引發(fā)源頭。
（四）社會安全事件處置組：
組 長：
副組長：
責任單位：
處置工作要求：
1、嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。
2、公安和相關(guān)村、單位要立即在救災現(xiàn)場維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。
3、實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。
九、應急保障工作
（一）物資保障
建立健全突發(fā)事件應急救援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應急救援所需的物資器材和生活用品的應急供應。
1、應急設(shè)備：鎮(zhèn)政府備有應急燈10個、對講機2部、應急車輛5臺（必要時可征用社會車輛）、裝載機2部、挖掘機4部、鐵鍬50把、十字鎬50把、編織袋1000條等應急設(shè)備。
（二）成立鎮(zhèn)突發(fā)事件先期應急處置小組。成員由派出所和城管辦全體人員組成。
（三）各總支要自行組建在武裝部長帶領(lǐng)下的志愿者隊伍。
（四）鎮(zhèn)與各總支都要準備緊急避難場所。農(nóng)村可選擇在當?shù)氐闹行�學校，鎮(zhèn)里可選擇在廣場、敬老院、學校等。
（五）民政等有關(guān)部門會同事發(fā)地人民做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
十、善后處理工作
（一）善后處置。
1、突發(fā)公共事件和災害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，救濟援助災民，盡快恢復正常的社會秩序。
2、所在總支及各災害主管部門應及時調(diào)查統(tǒng)計災害事故影響范圍和受災程序，評估、核實災害事故所造成的損失及開展減災工作的綜合情況，并按規(guī)定向上級報告，以便向社會公布。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。
3、鎮(zhèn)民政部門要迅速做好災民安置和救災救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理，確保災民的基本生活并做好災民及其家屬的安撫工作；衛(wèi)生部門要做好災害事故現(xiàn)場的消毒與疫情監(jiān)控、痢疾防治工作；環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)和建設(shè)部門要對事發(fā)地及其周邊地區(qū)進行大氣、水源、植被、土壤等全方位環(huán)境監(jiān)測，對因事件而形成的環(huán)境改變和污染及時提出應急控制措施和治理恢復意見。
（二）社會救助：
根據(jù)救災工作需要，在事發(fā)地域內(nèi)或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織動員社會各界開展救災捐贈活動，司法部門負責對需要法律援助的機構(gòu)和人員提供司法救助。
民政部門負責對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災地區(qū)和災民。
（三）調(diào)查和總結(jié)：
鎮(zhèn)應急辦要做好突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任和恢復重建等問題的分析評估，做好應急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報；重大和特大突發(fā)公共事件應急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將有關(guān)情況的總結(jié)上報上級政府。
對責任事故，應依法追究有關(guān)責任人的法律責任。對應急工作進行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗教訓，提高管理水平和應急能力，逐步完善應急機制。
十一、培訓和演練
（一）演習演練
全鎮(zhèn)綜合演練每年不少于一次，由鎮(zhèn)應急指揮中心負責組織實施；專項演練由各專業(yè)部門組織實施，每年不少于一次，演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動和依靠群眾，普及防災減災知識和技能，切實提高應急救援能力。
（二）鎮(zhèn)應急辦和各有關(guān)職能部門應當在媒體上刊登有關(guān)突發(fā)公共事件應急知識和報警電話，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識技能，并有組織、有計劃地為公民提供減災知識和技能培訓。教育部門要把正確應對和處理突發(fā)公共事件作為中、小學學生安全教育的重要內(nèi)容，制定教育計劃，有針對性地開展形式多樣的教育活動。防災減災教育培訓應當納入黨政領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容。舉辦各類領(lǐng)導干部培訓班，應當開設(shè)綜合減災、緊急處置及防災救災組織指揮課程。應急管理和救援人員由專業(yè)部門負責培訓。
十二、責任與獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
對在突發(fā)公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
在突發(fā)公共事件應急管理工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關(guān)責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)公共事件重要情況的；
（二）未依照規(guī)定完成突發(fā)公共事件應急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的；
（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調(diào)查的；
（四）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
（五）有關(guān)部門應履行而拒不履行應急處理職責的；
十三、本預案自發(fā)布之日起實施
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