建設(shè)衛(wèi)生城市工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
不斷增強(qiáng)城市整體功能，提升城市品位。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市人民管”為方針，堅(jiān)持創(chuàng)建為了群眾，創(chuàng)建依靠群眾，創(chuàng)建提高群眾的原則，全面提升市民健康素質(zhì)和文明修養(yǎng)，促進(jìn)人與人、人與城市、人與社會(huì)、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，努力把通化市建設(shè)成為 省東南部現(xiàn)代化山水城市。以國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)和理念規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，以黨的十六屆五中全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)和區(qū)委五屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)。
（二）總體目標(biāo)
區(qū)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)， 為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)建最佳創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境。
二、主要目標(biāo)和工作任務(wù)
（一）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理責(zé)任目標(biāo)
1區(qū)政府及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入各級(jí)政府的議事日程。親自抓落實(shí)。區(qū)直各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市活動(dòng)。
2建立健全各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織。責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。
3區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)具備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的編制、人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件。
4愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作每年有計(jì)劃、有部署、有總結(jié)。
5有適合本區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的管理辦法或規(guī)范性文件。
6有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處。責(zé)任單位：區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)。
（二）重點(diǎn)申報(bào)條件責(zé)任目標(biāo)
1責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化及綠地管護(hù)制度落實(shí)。
2全年空氣污染指數(shù)＜100天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%
3鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
4有本區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理辦法。
5本區(qū)居民對(duì)責(zé)任區(qū)衛(wèi)生狀況的滿意率≥90%
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、區(qū)政府辦法制科。
（三）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)
1認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)健全。
2區(qū)政府把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
3責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。主要街道兩側(cè)居民樓房樓道、陽(yáng)臺(tái)、屋頂無(wú)亂放和亂掛衣物等現(xiàn)象；責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角。
4責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔制度落實(shí)。
5區(qū)管小市場(chǎng)管理規(guī)范。無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全。經(jīng)營(yíng)食品的攤位嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場(chǎng)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實(shí)行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。責(zé)任區(qū)無(wú)違禁野生動(dòng)物銷售。
6責(zé)任區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成。
7責(zé)任區(qū)內(nèi)河道、水面清潔。無(wú)垃圾雜物。
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)牧業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處。
（四）環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)
1全年空氣污染指數(shù)＜100天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%
2責(zé)任區(qū)內(nèi)煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%
已建成的煙塵控制區(qū)面積之和占城市建成區(qū)總面積的百分比。煙塵控制區(qū)覆蓋率是指在城市建成區(qū)內(nèi)。
3區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dBA
城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格檢測(cè)的等效聲級(jí)的'算術(shù)平均值。
4近三年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。
特大污染事故系指導(dǎo)致人員死亡、10人以上中毒、飲用水水源停用、供水廠停產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品大面積絕收或大幅度減產(chǎn)等。由省級(jí)環(huán)保行政主管部門提供證明）
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局。
（五）食品衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)
無(wú)注水肉和病畜肉上市，城市實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰。已開展牛、羊、犬、禽類定點(diǎn)屠宰。
責(zé)任單位：區(qū)牧業(yè)局。
（六）傳染病防治責(zé)任目標(biāo)
1認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求。
2醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有負(fù)責(zé)傳染病管理的專門部門和人員。門診日志齊全。二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，其它醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)。
3醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國(guó)家有關(guān)要求。
4全區(qū)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。處理規(guī)范。醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率<2%
5計(jì)劃免疫實(shí)行周門診制度。安全注射率100%有流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法，居住期限3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡、建證率≥95%兒童計(jì)劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%
6臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局。
（七）病媒生物防治責(zé)任目標(biāo)
1鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治工作中。防治人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，防治措施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，孳生地得到有效治理。
2化學(xué)防治中。不使用國(guó)家禁用的藥物。
3積極開展病媒生物監(jiān)測(cè)工作。數(shù)據(jù)可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現(xiàn)狀，為開展防治工作提供科學(xué)依據(jù)。
4通過(guò)綜合防治,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。
責(zé)任單位：區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處。
（八）社區(qū)和單位衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)
1社區(qū)和單位有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度,積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化。
2社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好。飼養(yǎng)寵物能嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行免疫接種，糞便不污染環(huán)境。
3市場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理。無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
4駐區(qū)單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理。
5社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置符合規(guī)范要求。
6居民樓房設(shè)立固定廣告欄。
7及時(shí)清理居民小區(qū)內(nèi)的游商散販。
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)牧業(yè)局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、街道辦事處。
（九）健康教育責(zé)任目標(biāo)
1全區(qū)各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)健全。能夠承擔(dān)起業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé)。
2全區(qū)小學(xué)全部開設(shè)健康教育課。學(xué)生健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率≥80%14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%
3各級(jí)醫(yī)院能采取多種形式、有針對(duì)性地向病人及其親屬開展健康教育。
4社區(qū)能緊密圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點(diǎn)開展多種形式的健康教育活動(dòng)。居民健康行為形成率≥70%
5各行業(yè)能結(jié)合本單位特點(diǎn)開展有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等方面健康教育活動(dòng).
6區(qū)新聞媒體設(shè)有健康教育欄目.開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育,對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。
7堅(jiān)持開展控?zé)煿ぷ鳌?/p>
責(zé)任單位：區(qū)文明辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、街道辦事處。
（十）城中村、周山及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)
1有衛(wèi)生保潔人員和制度。周山垃圾開點(diǎn)率達(dá)100%
2有衛(wèi)生宣傳欄。
3環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理。日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。
4村內(nèi)路面平整干凈。
5除“四害”措施落實(shí)。
6責(zé)任區(qū)內(nèi)小市場(chǎng)、五小行業(yè)”管理及環(huán)境保護(hù)符合有關(guān)規(guī)定。
7城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔。
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)牧業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處。
十一創(chuàng)建輿論宣傳責(zé)任目標(biāo)
1制定宣傳規(guī)劃。及時(shí)報(bào)導(dǎo)創(chuàng)建最新動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行專訪系列報(bào)道。
2設(shè)立曝光臺(tái)。對(duì)存在問(wèn)題予以批評(píng)曝光。
3社區(qū)要設(shè)立公益性廣告。
4要集存相關(guān)資料。每年撰寫一篇反映全區(qū)創(chuàng)建工作全貌的通訊。
5組織社會(huì)團(tuán)體和各界群眾開展多種形式的宣傳活動(dòng)。
責(zé)任單位：區(qū)文明辦。
三、實(shí)施步驟
創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳啟動(dòng)打基礎(chǔ)階段
1 年為宣傳啟動(dòng)、全面整治年。
1成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組以及創(chuàng)建工作體系。
2召開全區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)。
3開展春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月系列活動(dòng)。
4開展創(chuàng)建系列宣傳活動(dòng)。
5以完善城市整體功能為重點(diǎn)。
6凈化城市環(huán)境。
7開展專項(xiàng)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)。
8認(rèn)真貫徹《 省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》實(shí)施細(xì)則。
2 年為專項(xiàng)集中整治年。
3 年為攻堅(jiān)年。
（二）申請(qǐng)調(diào)研階段
1按照《國(guó)家衛(wèi)生城市檢查考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行自檢自查。
2各部門按責(zé)任分工。
3根據(jù)省、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)考核驗(yàn)收提出的問(wèn)題開展整改。
4接受全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)調(diào)研指導(dǎo)。
（三）申請(qǐng)考核驗(yàn)收階段
1接受全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)按照《國(guó)家衛(wèi)生城市檢查考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》復(fù)核。
2接受全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織專家組對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核鑒定。
四、保證措施
（一）提高認(rèn)識(shí)。
落實(shí)“十一五”規(guī)劃、建設(shè)和諧東昌的一項(xiàng)重要任務(wù)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是貫徹科學(xué)發(fā)展觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)建工作當(dāng)作關(guān)系到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民群眾生活環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量的大事，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把創(chuàng)建工作納入各單位、各部門的重要議事日程。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)直各部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村及社區(qū)都要成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，使創(chuàng)建工作層層有人抓，事事有人管。
（二）科學(xué)規(guī)劃。
按年度進(jìn)行分解，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。確定每年完成的主要任務(wù)，規(guī)定完成的時(shí)限，簽定責(zé)任書，定期督促檢查，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。各級(jí)政府和責(zé)任部門要制定具體實(shí)施計(jì)劃，任務(wù)分解到人頭，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)到位。
（三）加大投入。
如環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和除四害達(dá)標(biāo)等，國(guó)家衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)有十項(xiàng)硬性指標(biāo)。這些硬件建設(shè)需要資金投入。區(qū)財(cái)政除每年要有計(jì)劃的列支外，要拓寬渠道，廣泛融資。區(qū)直各部門要加大對(duì)創(chuàng)建工作的人力、物力、財(cái)力和必要的經(jīng)費(fèi)投入，確保創(chuàng)建工作順利開展。
（四）廣泛宣傳。
大造聲勢(shì)，區(qū)政府及區(qū)直有關(guān)部門要加大創(chuàng)建工作的宣傳力度。大造輿論，營(yíng)造創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的濃厚氛圍。動(dòng)員社會(huì)各界和全區(qū)人民群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人為創(chuàng)建出力，人人為建設(shè)美好家園做貢獻(xiàn)的局面。要采取多種形式開展社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育，提高市民的創(chuàng)建意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，樹立良好的文明道德風(fēng)尚。
（五）強(qiáng)化管理。
一項(xiàng)系統(tǒng)社會(huì)工程。創(chuàng)建工作以行業(yè)管理為主，創(chuàng)建工作涉及面廣、內(nèi)容多、工作量大。條塊結(jié)合”有分工有協(xié)作，各部門要樹立“大衛(wèi)生”理念，積極配合，通力協(xié)作。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市要與打造醫(yī)藥城、鋼鐵城、葡萄酒城“三城”結(jié)合起來(lái)抓，與建設(shè)園林生態(tài)城市結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市結(jié)合起來(lái)抓，要抓出特色，抓出成效。
（六）完善機(jī)制。
明確各部門及公民在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。依法行政，要制定適合我區(qū)實(shí)際的地方性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生綜合管理辦法。結(jié)合各系統(tǒng)的法律、條例，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格管理，加大對(duì)城市管理的監(jiān)管力度，促使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作步入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，全面提升通化城市建設(shè)管理水平和城市形象。
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