2018年在征兵工作總結座談會上的發言稿
人民解放軍是國防安全的鋼鐵長城，是國際和平環境的重要決定力量，是中國特色社會主義建設順利進行的堅強后盾。給部隊提供優質兵源，把優秀才俊輸送到部隊，使命光榮，責任重大。在目前改革開放不斷深入、社會主義市場經濟快速發展，社會經濟成分、就業渠道、利益關系、分配形式、價值取向和道德操守日益多樣化的情況下，征兵工作面臨前所未有的考驗與挑戰。特別是近年來，社會改革向縱深持續推進，一系列社會制度諸如勞動就業、社會保障和居民戶籍等相繼進行了重大調整。客觀的說，改革的舉措在極大提高社會生產力、促進社會發展的同時，也把許多新情況新特點新問題帶進了征兵工作中，使原本相對素樸單純的工作復雜化。為此，我們必須立足實際，綜合利用地方優勢和長處，創新理念、創新機制、創新方法與平臺，理性應對，穩步推進，促進該項工作步入新臺階。
一、著力觀念更新：化靜為動，變逸求勞
隨著教育強市建設的有力推進，教育質量與效益日漸向好，人民群眾滿意率不斷提高。但不可否認，對高學歷和對經濟效率的兩個極端追求也越來越明顯，差距越來越大。成績差的學生步入社會打工謀生，成績好的竭力奮進高考，使得征兵和兵源質量問題較為突出。我們每每在探討征兵工作時深深感到：適齡公民報名應征數逐年下降、政審體檢合格率逐年下滑、應征入伍人員的熱情逐年減弱，如何突圍？路在何方？通過深入細致的調研探索，我們認為：此類現象的出現，與我們的觀念和手段的`創新不夠、宣傳引導乏力和優撫滯后有一定的關聯。
解決這些問題的關鍵在于：
一要發揮地方特長，加大征兵宣傳力度。
輿論動員宣傳是我們所擅長的，活動的組織與開展也是我們游刃有余的。我們可以就此堅持制訂一系列科學嚴謹的宣傳措施，有計劃、有重點、有步驟，從形式、角度、側面進行征兵宣傳教育，利用宣傳標語、征兵廣告、電視、網絡、多媒體等傳媒方式，不斷更新國防教育和征兵宣傳的方法手段，增強宣傳教育的針對性和有效性，引導廣大干部、群眾和適齡青年學生正確認識國防建設與經濟建設的關系、眼前利益與長遠利益的關系、個人利益與國家利益的關系，多管齊下，營造“一人參軍、全家光榮”的社會風尚，形成關心、支持國防建設和重視征兵工作的良好氛圍。完成由“靜等報名”式向“主動入門”的動作轉變。
二要加大兵役執法檢查力度。
兵役執法檢查是確保兵役征集工作得以落實的有效手段。要在征兵準備工作時期查，也要在征兵工作展開時段查，組織執法有素的工作人員對單位、學校和家庭履行兵役義務情況跟蹤督導，對部門單位設障礙、學校家庭不支持的，區分情況予以教育批評和必要的處罰。
三要細化落實優撫保障。
為充分調動青年學生的積極性，堅持兵役義務宣傳與切身利益宣傳相結合，在幫助青年學生算好參軍入伍的“政治賬”、“經濟賬”、“進步賬”的同時，積極呼吁并有效促成政府出臺相關優撫政策，加大保障優撫安置工作的力度，充分激發青年學子的應征熱情。
二、著力方法有效：變“惡性流轉”為“良性互動”
以科學發展觀為指導推進征兵工作，是提高兵役工作質量的必然選擇。軍隊現代化建設迫切需要現代化的人才，兵員征集的質量將直接影響著部隊軍事斗爭準備的進程。近年來，將征兵工作作為階段性任務，滿足于搞“臨時動作”，或將兵員征集的對象和范圍局限于“普通質量型”，只求“完成征集數量”，不求“提升工作標準”，因此，兵役工作面臨著“惡性流轉”的膚淺態勢。
我們認為，須在三個方面動真格、下功夫：
一在“機制建設”上動真格、下功夫。
征兵工作是一項長期性、戰略性工作，兵役法規宣傳、兵役執法檢查、兵役登記、預征對象管理等大量基礎性工作都不能“臨時運作”，要保證兵役機構持久運轉、工作人員相對穩定、兵役工作有效落實，經驗不斷總結提高，需要建立和完善依法征兵的運行機制，把廉潔征兵作為切入點，進一步加大工作人員的培訓力度，提高執法人員的執法水平。堅持規律探索，完善經驗總結，致力規范征兵工作中行政執法的程序辦法，確保執法規范化、有序化。加大執法檢查力度，對逃避兵役登記、體檢、和拒服兵役的個人，以及拒完成兵役工作任務，阻撓公民履行兵役義務的部門單位、學校家庭，依法查處，形成依法征兵的良好社會環境。
二在“質量挖潛”上動真格、下功夫。
以高科技、信息化為主要標志的現代戰爭對官兵素質特別是官兵文化和身體素質的要求越來越高，為了滿足部隊的需求，把文化素質作為硬指標，要在工作對象上突出新的征集對象主體，即將應屆高中畢業生、待業分配的大中專畢業生、在校的本科生和高學歷青年學生，以及在知識型崗位工作的有專業特長的人員作為主體，采取有力措施，開辟“綠色通道”，盡最大努力多征集高學歷高素質青年入伍，力爭在征集大學生新兵數量上有新突破。同時，充分利用地方人才資源，盡量多征集軍地通用專業技術青年入伍。預定重點征集院校、企業、科研機構等單位，加大應征青年學生的心里測試工作，防止把患有精神和心里疾病的青年征集到部隊。真正實現征集方法由“等”到“找”、由“臨時征集”到“預先培養”、由“普通型”到“素質型”的轉變。
三在“整體設計”上動真格、下功夫。
征兵工作是一個復雜的系統工程，僅有兵役機關的努力是不夠的。兵役機關和退役士兵安置辦作為征集和安置兵員的主要責任部門，要把征兵工作和退役安置工作“捆綁”籌劃。要把做好退役士兵安置工作作為提升兵員征集質量和解決征兵難的關鍵，要在鼓勵退役士兵自謀職業的前提下，盡可能多安排一些國有企事業單位和重點崗位，作為退役士兵選擇安置的去向，同時，將退役士兵在部隊的政治、軍事素質和各方面的表現作為退役安置和單位培養使用的重要條件，使得青年有“念頭”、有“盼頭”、有“干頭”。
三、著力平臺搭建：變“獨家經營”為“社會協力”
要強化征兵工作的政府行為，發揮政府的主體作用和兵役機關的職能作用，將征兵工作由兵役機關“獨家經營”向“社會協力”轉變，形成“攬總合力共抓”的良好態勢。
一是強化組織領導。
要加強征兵工作領導，實行“一把手”負責制和各部門單位分管責任制，并將此作為領導述職、工作考評、晉職晉級、評選先進的重要內容，列入職責范疇，排進議事日程，擺上突出位置。各級黨委、政府依法履職，平時普及《國防教育法》知識，強化群眾的國防意識。各相關部門積極配合，規范教育內容和方法，特別要根據不同教育對象的特點，對市民、青年學生、民兵預備役人員和領導干部分層實施，明確了各層次的教育重點，有針對性地開展教育，引導人們自覺為國防強大努力，使國防教育落到實處、求取實效。
二是強化專職機構的工作。
征兵機構建設和隊伍建設是推進征兵工作的重要保障。兵役機關人員少、任務重的矛盾突出，因此，要大力抓好征兵機構建設。組織宣傳、衛生、公安、勞動、民政、紀檢等部門和參與征兵工作的人員，定期進行工作和業務集訓，健全完善日常工作制度，明確職責，強化責任意識、使命意識和紀律法規意識，不斷提高思想素質和業務技能。
三是強化基層工作。
實踐證明，作為基層的學校、街道、社區和居委會是征兵工作的重要領導力量和動員力量。學校、街道黨工委、辦事處要把征兵工作作為重要任務，列入重點工作內容，整合資源，充分發揮黨委的作用，分工領導親自抓、親自落實。居委會要把征兵工作作為重要任務抓緊抓實，充分發揮底數清、情況明的優勢，采取多種形式，做好宣傳和發動工作，嚴把兵員征集的質量關。
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