國稅局的工作總結(jié)
XX年，是我省國稅系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)“xx”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)付出辛勤努力、為“xx”江蘇國稅發(fā)展劃上圓滿句號(hào)的一年。全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部以黨的xx大和xx屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新時(shí)期稅收工作主題，創(chuàng)造性地落實(shí)好總局和省委省政府各項(xiàng)決策部署，國稅工作取得顯著成績(jī)。回顧去年國稅工作，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
一、國稅收入總量再創(chuàng)歷史新高，稅收與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)增長(zhǎng)
各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，圓滿完成國家預(yù)算收入任務(wù)。XX年共完成國稅總收入1921、9億元，同比增收276、4億元，增長(zhǎng)16、8%，國稅總收入位居全國第三。其中，國稅考核收入1449、8億元，同比增收227、7億元，增長(zhǎng)18、6%，人均組織稅收收入達(dá)到700余萬元。同時(shí)，海關(guān)代征“兩稅”收入426、4億元，同比增收43、8億元，增長(zhǎng)11、5%；車輛購置稅45、7億元，同比增收4、8億元，增長(zhǎng)11、8%。全省還辦理出口退稅349、8億元，同比增長(zhǎng)64、6%。XX年全省國稅收入有以下主要特點(diǎn)：一是稅收與經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持協(xié)調(diào)增長(zhǎng)關(guān)系，占gdp比重進(jìn)一步提高。全省國稅稅收彈性系數(shù)約為1、33，繼續(xù)保持略快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出較好的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。國稅收入占gdp比重達(dá)10、6%，考核收入占gdp的比重約為8%，較XX年略有提高。二是所得稅增幅高于國內(nèi)“兩稅”，占稅收的比重相應(yīng)提高。XX年，全省三項(xiàng)所得稅合計(jì)增收73、8億元，同比增長(zhǎng)35、3%，增幅較國內(nèi)“兩稅”高20個(gè)百分點(diǎn)，占全部國稅考核收入的比重為19、5%，比XX年提高了2、4個(gè)百分點(diǎn)。三是區(qū)域間收入增長(zhǎng)比較均衡。蘇南地區(qū)共完成考核收入1037、2億元，同比增長(zhǎng)17、8%；蘇中地區(qū)共完成考核收入197、6億元，同比增長(zhǎng)22、2%；蘇北地區(qū)完成考核收入215億元，同比增長(zhǎng)19、5%。蘇中地區(qū)比蘇南地區(qū)高4、6個(gè)百分點(diǎn)，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國稅收入呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。四是個(gè)私經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)較快。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)繳納稅收328、3億元，同比增長(zhǎng)28、7%，增幅為各經(jīng)濟(jì)類型之首，比國有集體企業(yè)高22個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共繳納稅收1316、2億元，占全部稅收的七成以上。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)總局一系列制度措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了各稅種稅源稅基控管
按照總局要求，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步明確了稅收管理員職責(zé)，完善了納稅評(píng)估崗位職能。嚴(yán)格落實(shí)稅收管理員制度，建立責(zé)任區(qū)層級(jí)和分類管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人管與機(jī)控的有機(jī)結(jié)合，管事與管戶的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；強(qiáng)化分行業(yè)、分地區(qū)宏觀稅負(fù)比對(duì)分析和重點(diǎn)稅源預(yù)警分析，拓展了稅源管理深度，稅源分析總體水平明顯提高；落實(shí)納稅評(píng)估規(guī)程，規(guī)范納稅評(píng)估職責(zé)和程序，全面開展對(duì)稅負(fù)異常戶、重點(diǎn)稅源戶和重點(diǎn)行業(yè)納稅情況的評(píng)估，全年共評(píng)估納稅戶63719戶，補(bǔ)申報(bào)XX1戶，補(bǔ)稅8、91億元，移送稽查747戶，進(jìn)一步提高了防范重大稅收流失風(fēng)險(xiǎn)的能力；完善增值稅納稅申報(bào)“一窗式”管理，在全國率先落實(shí)“一窗式”管理操作規(guī)程，各稅種控管能力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅管理制度，嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票和“四小票”的抵扣審核；規(guī)范企業(yè)所得稅管理，實(shí)施分類管理和差別管理，企業(yè)所得稅增收50、57億元，同比增長(zhǎng)50%；提高涉外稅源監(jiān)控水平，加大稅務(wù)審計(jì)和反避稅力度，全省反避稅結(jié)案33起，補(bǔ)征稅款9000多萬；認(rèn)真實(shí)施機(jī)動(dòng)車輛稅收“一條龍”管理，做好車輛信息的采集、傳遞、比對(duì)、核查及評(píng)估工作，全年入庫車購稅36、5億元，同比增長(zhǎng)4%；認(rèn)真實(shí)施房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，以房源控制稅源，全省入庫房地產(chǎn)所得稅14、05億元；全面推廣稅源監(jiān)控分析軟件，落實(shí)稅源分析管理辦法，及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢(shì)，全省國稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
三、依托信息化支撐，進(jìn)一步完善了以流程管理為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制
結(jié)合江蘇實(shí)際，落實(shí)總局關(guān)于規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見，規(guī)范了辦稅服務(wù)廳和基層分局的設(shè)置。在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化升級(jí)集稅收征管、流程管理、執(zhí)法監(jiān)督于一體的“江蘇國稅管理信息系統(tǒng)”（stais）軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)稅收征管過程的全覆蓋。按照信息一體化要求，在對(duì)stais功能進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善流程管理系統(tǒng)功能，整合拓展監(jiān)控決策系統(tǒng)功能。全省有25、4萬戶增值稅一般納稅人納入防偽稅控系統(tǒng)管理，金稅工程運(yùn)行質(zhì)量保持全國領(lǐng)先；全面升級(jí)“一戶式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)納稅人資料“一戶式”存儲(chǔ)、查詢和管理；網(wǎng)上申報(bào)、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)和稅款繳庫網(wǎng)絡(luò)化，使稅款入庫速度和安全性大大提高，全省準(zhǔn)期申報(bào)率和稅款入庫率均保持在98%以上。擴(kuò)大省局內(nèi)部網(wǎng)站功能，使網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、金融結(jié)算系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過安全平臺(tái)實(shí)現(xiàn)適時(shí)交換和共享。持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步完善了以流程管理為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制，稅收征管逐步邁上科學(xué)化精細(xì)化的軌道，國際貨幣基金組織（imf）專家組對(duì)此進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收并給予了高度評(píng)價(jià)。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)稅收秩序
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和總局深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制會(huì)議精神，修訂了稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系和工作規(guī)程，推廣應(yīng)用執(zhí)法責(zé)任制軟件，完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制《評(píng)議考核辦法》和《責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步明確行政處理與經(jīng)濟(jì)懲戒兩種追究的界限，加大對(duì)重大執(zhí)法過錯(cuò)、管理失職和不作為行為的追究力度，廣大國稅干部法制觀念和依法行政能力明顯增強(qiáng)；以貫徹組織收入原則、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、嚴(yán)格執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)13個(gè)省轄市所轄13個(gè)縣級(jí)局和33個(gè)分局的稅收政策執(zhí)行、稅收管理及稅務(wù)稽查等執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查，復(fù)審稽查案件140件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的6大類26個(gè)問題，及時(shí)督促各地進(jìn)行了整改，對(duì)個(gè)別地方脫離稅源實(shí)際，盲目攀比收入增幅的現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行了糾正，從源頭上、機(jī)制上強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約；建立健全稅務(wù)行政復(fù)議制度，加強(qiáng)部門協(xié)作與配合，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境不斷改善；鞏固稅務(wù)事務(wù)所脫鉤改制成果，規(guī)范稅務(wù)代理行為，加強(qiáng)行業(yè)自律管理；大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。全省各級(jí)稽查部門查處百萬元以上大要案168件，查補(bǔ)總額18億元。特別是對(duì)鋼鐵企業(yè)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)、“免抵退”稅生產(chǎn)企業(yè)、外商投資虧損企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)治理，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)稅收秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五、主動(dòng)兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，進(jìn)一步發(fā)揮了稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的職能作用
各級(jí)國稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大戰(zhàn)略，積極主動(dòng)兌現(xiàn)落實(shí)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、引進(jìn)外資以及資源綜合利用、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策措施，優(yōu)先支持蘇北工業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力支持民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在組織收入、執(zhí)法檢查過程中，督促兌現(xiàn)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；集中編寫《稅收優(yōu)惠政策匯編》手冊(cè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全年辦理各類稅收優(yōu)惠280多億元。針對(duì)禽流感疫情，落實(shí)所得稅等相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；制定下發(fā)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和落實(shí)蘇北地區(qū)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和蘇北發(fā)展；貫徹新的出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、外貿(mào)、海關(guān)、外管等部門協(xié)作配合，落實(shí)辦理出口退稅“八項(xiàng)承諾”制度，加快出口退稅進(jìn)度，全年辦理出口退稅（含調(diào)庫）494、1億元。加強(qiáng)江蘇國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，不斷強(qiáng)化稅法查詢和政策咨詢功能，全年累計(jì)答復(fù)納稅人各類咨詢10406條。全系統(tǒng)積極推行公開辦稅，簡(jiǎn)化辦稅流程，完善稅法公告制度，推行納稅信用等級(jí)管理，逐步構(gòu)建以三項(xiàng)服務(wù)為主體、六項(xiàng)服務(wù)為內(nèi)容、九項(xiàng)制度為保障，具有江蘇國稅特色的`服務(wù)體系，稅收服務(wù)不斷邁上新臺(tái)階。與此同時(shí)，全系統(tǒng)廣泛開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，對(duì)蘇北落后地區(qū)脫貧對(duì)口援助工作取得顯著成效。
六、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)
以提高執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷豐富思想政治工作內(nèi)容和形式，思想政治工作生命線地位和作用得到進(jìn)一步確立和鞏固，省局先后舉辦了3期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)干部全部輪訓(xùn)一遍。以促進(jìn)人的全面發(fā)展和增強(qiáng)組織活力為目標(biāo)，積極探索以組織文化、管理文化、行為文化、形象文化為主要內(nèi)容的國稅文化建設(shè)；初步形成以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要形式的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，按照干部選拔任用規(guī)定，省局從符合條件的44名后備干部中公開選拔了10位省轄市局副職領(lǐng)導(dǎo)干部，各省轄市局選拔了一批縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替有序進(jìn)行，班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善；以夯實(shí)“兩基”為目標(biāo)，全面開展基層“三化”建設(shè)，各地按照“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達(dá)標(biāo)”的要求，制定基層“三化”達(dá)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系，強(qiáng)化基層建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；以“兩權(quán)”監(jiān)督制約為重點(diǎn)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，著力構(gòu)建懲防體系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作；以提升干部素質(zhì)為目標(biāo)，立足稅校培訓(xùn)基地，加強(qiáng)高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，注重干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成了全員學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)、終身教育的新格局，全省各級(jí)舉辦各類培訓(xùn)1237期，培訓(xùn)68986人次，升級(jí)開通了集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管理、考試于一體的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)；以優(yōu)化人力資源配置為切入點(diǎn)，建立起專業(yè)等級(jí)考試、能級(jí)評(píng)定、崗能配置、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲掛鉤的能級(jí)管理制度框架，組織了專業(yè)等級(jí)初、中、高級(jí)考試，各地積極探索崗位能級(jí)管理，實(shí)施績(jī)效管理，調(diào)動(dòng)了廣大國稅干部的積極性和創(chuàng)造性；以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，深入開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式，全系統(tǒng)保持了“江蘇省文明行業(yè)”榜首位次，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，省局機(jī)關(guān)獲得“全國文明單位”光榮稱號(hào)。
七、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍和黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
按照屬地管理原則，根據(jù)江蘇省委和國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，從年初開始，全省國稅系統(tǒng)分兩批開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力發(fā)動(dòng)，確保了國稅系統(tǒng)的先進(jìn)性教育走在省級(jí)機(jī)關(guān)的前列；廣大國稅黨員干部積極參加學(xué)習(xí)，主動(dòng)查找問題，認(rèn)真參與制定和落實(shí)整改措施，促進(jìn)了自身黨性修養(yǎng)和素質(zhì)的進(jìn)一步提高；在學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段，各地采取多種形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，把先進(jìn)性教育活動(dòng)與思想政治建設(shè)相結(jié)合，與國稅文化建設(shè)相結(jié)合，與基層“三化”建設(shè)相結(jié)合，與省委省政府“三走進(jìn)、三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，較好地實(shí)現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了國稅事業(yè)的凝聚力和向心力。
上述國稅工作成績(jī)的取得，是國家稅務(wù)總局和江蘇省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會(huì)各界理解支持的結(jié)果，更是我省國稅系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中還存在一些矛盾和問題，主要是：部分干部法治觀念仍比較淡薄，依法行政能力不強(qiáng)，在全面落實(shí)政策、規(guī)范執(zhí)法上還存在片面性、隨意性；一些地區(qū)對(duì)征管機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和矛盾研究解決不夠，辦稅程序繁雜，納稅人多頭跑的現(xiàn)象仍然存在；加強(qiáng)稅源稅基動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高征管質(zhì)量效率的措施和手段尚需進(jìn)一步完善，有效性亟待提高；人少事多矛盾突出，人力資源科學(xué)配置工作有待加強(qiáng)；反腐倡廉中出現(xiàn)的新情況不容忽視，等等。我們將對(duì)這些問題高度重視，在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。
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