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煤礦安全監管工作總結
總結是對過去一定時期的工作、學習或思想情況進行回顧、分析，并做出客觀評價的書面材料，它能夠使頭腦更加清醒，目標更加明確，讓我們一起認真地寫一份總結吧。但是卻發現不知道該寫些什么，下面是小編收集整理的煤礦安全監管工作總結，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
煤礦安全監管工作總結1
一、領導重視，落實責任
1、我局領導高度重視煤礦安全生產工作，把煤礦安全監管工作列為全局工作重中之重。堅持每周召開一次煤礦安全監管工作調度會，每月召開一次駐礦安監員例會，分析煤礦安全生產形勢，部署安全監管要點，制定針對性的安全監管措施，明確監管工作重點。“春節”、“兩會”、“五一”、“端午節”等重點時段都召開了專題會議，研究部署煤礦安全生產工作。
2、制定了《縣煤礦安全監督管理局20xx年煤礦安全監管工作計劃》，細化了安全生產工作目標，把工作目標、任務分解到各股室，使煤礦安全監管工作做到“工作早安排、責任早落實、措施早制定”。局領導、局監管干部、縣駐礦安監員、煤礦企業負責人層層簽訂了安全生產責任狀，進一步明確了安全生產工作責任，把安全生產作為干部考核的重要內容，為保障全縣煤礦安全生產打下了堅實基礎。
二、突出重點，強化治理
1、突出抓實瓦斯治理工作。
1）抓實了礦井通風系統管理。要求各煤礦嚴格按照經審定的20xx年度采掘方案，進一步完善礦井通風系統，建立專用回風井和專用回風巷，實現水平和采區分區通風；同時加強通風系統管理，保證礦井各區域、各工作面風量足夠、分配合理。杜絕了無風、微風作業和不合理串聯通風現象，堅決做到不超產、不超標、不超人組織生產。
2）抓實了瓦斯管理制度落實。在督促各煤礦企業完善瓦斯檢查、瓦斯排放、巷道貫通、石門揭煤、盲巷管理等制度的基礎上，加強了瓦斯報表“三對口”、“一通三防”重大安全隱患跟蹤排查治理、無計劃停風停電等專項措施落實的監督檢查，確保瓦斯管理制度落實到位。
三是樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，狠抓“超限”的處理，對發生瓦斯超限報警的煤礦，專門下達《通知書》，責成煤礦企業召開事故分析會，予以嚴肅處理。
2、突出抓實“雨季三防”和防治水工作。按照防治水工作“有機構、有隊伍、有措施、有落實”的總體要求，督促各煤礦成立了防治水領導機構，建立了探放水隊伍，配備了專職探放水人員，購置了合格的探放水設備，制定了礦井中長期防治水規劃和年度防治水計劃，編制了探放水設計，在水文地質圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖上標注了“三線”，進一步完善了防治水措施。加強了“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施落實的監督檢查，對惡劣天氣實行預警，實行暴雨雷電時期“停電撤人”的措施，有效防止了水患事故的發生。
3、突出抓實頂板管理工作。針對我縣煤礦頂板事故多發的現實情況，我們在推行“采煤方法改革、支護改革”的前提下，今年強力推廣金屬單體支柱和金屬前探梁支護，要求所有礦井至少要配備兩組金屬單體支柱和兩組金屬前探梁并投入正常使用，新開掘的主要巷道一律淘汰木支護，為全縣煤礦頂板管理工作形勢全面好轉提供了強有力的技術保障，頂板事故得到了有效控制。
4、突出抓實火災防治工作。為了從源頭上防止火災發生，責成各煤礦對廢棄的巷道和采空區及時密閉，保證密閉施工質量，加強CO的檢測監控工作，及時發現和處理火災隱患。對發生過煤層自燃的礦井，督促煤礦嚴格按照火區管理的有關規定制定火區管理方案和防滅火預案，做到管理到位，措施落實到位，有效防止了火災事故的發生。
5、突出抓實機電運輸管理工作。進一步加強了機電設備檢查，重點檢查防失爆、三大保護（過流保護、接地保護、漏電保護）。對一坡三檔、提升設備后備保護、備用電源能否正常開啟，能否滿足通風、排水、提升要求進行了專項檢查，對不符合要求的，責令煤礦立即整改，有效防止了機電運輸事故的發生。
6、突出抓實職業危害防治工作。要求煤礦制定職業危害防治措施，定期向職工發放勞保用品，定期進行健康檢查，完善職工健康檔案；井下采掘工作面必須進行灑水降塵；各揚塵點必須安裝噴霧灑水裝置并保證正常使用；按照規定對井下主要作業場所進行定期測塵。使煤礦職業危害防治各項工作措施落到實處，有效消除了職業危害事故的隱患。
7、突出抓實了礦井安全避險“六大系統”建設完善工作。根據國家、省、市等文件精神的要求，我局認真組織開展礦井“礦井監測監控系統”、“礦井人員定位系統”、“井下緊急避險系統”、“礦井壓風自救系統”、“礦井供水施救系統”和“礦井通訊聯絡系統”等安全避險“六大系統”的建設完善工作，提高了礦井安全保障能力。
三、創新方法，加強監管
我局采取包片監管、監管人員聯系礦井、駐礦監管、分組檢查、交叉檢查、突擊檢查等多種監管檢查方式，確保監管工作落到實處、隱患排查整改工作落實到位。
1、包片監管。為了更好地落實全縣煤礦監管責任，我局以職能股室“分片包干”的方式，把全縣煤礦的日常監管工作任務分解到各股室，要求各股室按照《監管工作計劃》主動做好日常監管工作。
2、監管人員聯系礦井。為了更好地掌握全縣煤礦日常安全生產工作情況，及時幫助煤礦企業解決有關實際問題，我局要求每個監管人員都要落實兩個煤礦企業，保持日常聯系，做好日常服務工作。
3、分組檢查。為了保持全縣煤礦巡查頻率，我局按照“包片監管”的`劃定范圍，分成兩個監管組對全縣煤礦進行巡回檢查，使每個煤礦每月至少保持檢查兩次以上，有效地促進了各煤礦企業做好日常安全生產管理，及時消除各類安全隱患。
4、交叉檢查。考慮到監管人員的專業不同，為提高監管工作效率，加大監管執法工作力度，我局每個季度都會組織一次安全生產交叉大檢查。使全縣煤礦監管執法工作做到“一個標準，一把尺子”，有效地推動了“打非治違”工作開展，保障了煤礦安全生產。
5、突擊檢查。為督促煤礦企業進一步落實安全生產主體責任，切實把防止煤礦安全事故的各項措施落到實處，我局打破常規檢查模式，利用清晨、夜間等非正常時間，不定期地開展突擊檢查。促使煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員時刻不忘抓安全生產工作，切實做到安全生產“警鐘長鳴”，使全縣煤礦安全生產管理工作水平得到全面提升。
6、組織專項檢查。根據各個時段安全生產工作的不同特點，我局有所側重地組織開展了多次專項檢查。
7、加強重點時段煤礦安全監管。在“春節”、“兩會”、“五一”、“端午節”等敏感重點時段，我局成立了針對性的安全生產工作領導機構，進一步明確了監管責任，強化了工作措施。
四、強化檢查，嚴格執法
1、上半年年我局監管人員共檢查煤礦109多礦次，查出隱患614多條，基本整改到位。同時加強了對煤礦隱患的督促整改，要求煤礦成立了隱患排查專職隊伍，建立了隱患治理臺帳，并對各級檢查部門查出的隱患進行了掛牌管理，制定了隱患掛牌、登記、整改、銷號制度，形成了嚴密的隱患排查治理體系。對違法違規組織生產和存在重大安全生產隱患不及時整改的煤礦，按照“鐵心硬手抓整治”的原則，加大了對煤礦的處罰力度。
2、認真組織開展了“打非治違”專項行動。根據省、市、縣《關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》等文件要求，結合我縣鄉鎮煤礦的實際，我局制定了《縣開展煤炭行業“打非治違”專項行動實施方案》，認真部署了我縣煤炭行業“打非治違”專項行動，對煤礦“打非治違”工作進行了部署，扎實開展了相關工作，取得了明顯成效。
3、按照縣安全生產委員會《關于開展20xx年全縣“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（信安字〔20xx〕12號）文件的統一部署，我局積極組織開展了20xx年全縣煤礦“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，取得了較好成效。
4、扎實開展了安全生產專項整治工作。按照省市縣相關文件、會議精神，進一步加強全縣煤礦安全生產工作，我局多次組織召開了專題會議，研究布置安全生產工作，開展了全縣煤礦安全生產隱患大排查、安全隱患專項整治行動，取得了顯著成效。
5、通過加大檢查力度和監管執法力度，促進煤礦企業進一步落實了安全生產主體責任，煤礦安全生產水平有了明顯的提高。
五、加強指導，強化服務
1、在安全監管工作中，我們引導全體監管人員正確認識監管與服務的關系，樹立監管就是服務，服務就是發展的理念，積極為煤礦企業提供政策、技術、信息、市場、人才、培訓等方面的幫助和支持，無償為煤礦企業服務，主動幫助煤礦解決了一系列困難。
2、積極指導煤礦企業按照《煤礦安全規程》及上級行業部門要求編制20xx年度采掘方案。對各礦上報的采掘方案仔細審查，對不符合要求的方案內容予以指正，并指導煤礦修改。
3、幫助煤礦企業推進安全質量標準化建設及六大系統建設。為了淘汰和改革落后的巷道支護方式，積極推行“金屬單體支柱和金屬前探梁支護”安全先進的支護方法，提高頂板管理技術水平。
六、認真監督煤礦安全技措資金的提取和使用
嚴格要求煤礦按規定提足、用好安全技措費用，用于完善“一通三防”、防治水、機電運輸、頂板管理等煤礦重大生產系統的技術改造和設備更新，做到足額提取、專戶儲存、專款專用。
七、認真抓好事故處理意見及防范措施的落實
制定了縣煤礦重大事故應急預案和水害事故應急救援預案，每起事故均嚴格執行了事故報告制度，并按“四不放過”原則督促煤礦企業落實防范措施。錦發煤礦“3·22”事故后，我局立即督促全縣各煤礦企業按照事故調查報告相關內容認真落實整改，完善措施，舉一反三，防止類似事故的發生。
1、加強技術管理，每個采掘工作面開工前必須編制作業規程，制定安全技術措施，組織現場作業人員學習并考試合格后方可開工，施工過程中要定期組織分析，對作業規程、安全技術措施進行修改、補充，增強針對性和可操作性；
2、認真開展了隱患排查治理工作，切實落實企業主體責任，完善企業安全管理，規范企業隱患排查工作，及時消除各類隱患；
3、督促企業抓好職工培訓，煤礦要制定培訓計劃，并按計劃認真組織培訓考核，要充分發揮老工人的“傳、幫、帶”作用，保證工人具備必要的安全知識，熟知規章制度和操作規程；
4、在監管工作中突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理這個重點，嚴格按《規程》要求，督促企業落實各項安全措施，有效防止各類事故發生。
八、積極開展職工安全教育和培訓工作，不斷提高從業人員的素質
一方面，我局嚴格按照省、市二、三級培訓要求，積極組織礦長、副礦長、技術負責人和特殊工種人員參加培訓工作，取得資格證書，做到持證上崗，上半年，組織送培訓人員230多人次；另一方面我局加大了煤礦企業本級培訓工作檢查力度，要求企業組織從業人員實行全員脫產培訓，提高了培訓效果，增強了廣大職工的安全意識，提高了安全防范技能。
煤礦安全監管工作總結2
1月27日，國家安全監管總局召開全國非煤礦山安全生產視頻會議，黨組成員、副局長王德學同志作了題為《深化三項行動強化基層基礎努力促進非煤礦山安全生產形勢的進一步穩定好轉》的報告，在總結工作的基礎上，對20xx年工作提出了明確要求。為了認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，按照國家安全監管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進我省“安全河南創建”活動工作的`落實。現就切實做好20xx年全省非煤礦山安全生產工作提出以下要求，請認真貫徹執行。
一、總體思路
以安全河南創建、安全發展行動為主線，以深化安全生產年“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以落實企業安全生產主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源整合和整頓關閉，進一步規范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設，繼續鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術（裝備），進一步轉變作風，真抓實干，努力在落實安全生產兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，在技術、管理、監管方面取得新成效，確保非煤礦山生產安全事故起數和死亡人數雙下降。
二、工作目標
（一）控制死亡事故，堅決打擊查處非法違法、重大隱患生產行為。非煤礦山生產安全事故起數、死亡人數同比下降2%以上，堅決遏制重特大事故，確保全省非煤礦山安全生產形勢穩定好轉。
（三）以地下開采礦山專項整治和安全隱患排查治理為重點，落實非煤礦山安全生產治理行動。各級安全監管局要繼續抓好地下礦山、露天礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、儲運等重大隱患排查治理，落實各級政府掛牌督辦的非煤礦山安全隱患治理任務；加強工作調度，強化隱患排查動態監管，進一步提高隱患識別能力和治理效果。要集中力量開展好地下礦山安全生產專項檢查工作，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐跑車、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落實到位。
（四）以礦山安全標準化建設為重點，切實加強非煤礦山安全生產基礎建設。各級安全監管部門要指導企業認真開展非煤礦山安全標準化達標工作，建立健全企業各項規章制度，完善各崗位操作規程，規范操作行為，強化企業的安全生產基礎。對于當前已開展了達標活動的企業，在企業自我評定的基礎上，要積極組織對其進行達標評審。通過強制推行安全標準化工作，促進非煤礦山提高安全生產水平。
（五）以推廣先進適用安全技術和裝備為重點，切實提高非煤礦山安全生產保障能力。推廣先進適用技術和裝備，提高非煤礦山企業機械化、自動化水平。年內地下礦山機械通風率達到95%；露天開采礦山中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到90%以上；三等以上尾礦庫40%以上實現在線監測；主力油氣長輸管道全部應用泄漏自動檢測系統。
（六）以加強專業培訓為重點，切實提高安全監管效能。繼續組織開展和參加國家總局組織的非煤礦山基層安全監管人員業務培訓和特種作業人員、關鍵崗位人員安全培訓，突出抓好農民工崗前安全培訓。
（七）以推進體制創新和強化基層力量為重點，切實加強體制和隊伍建設。各級安全監管局要進一步加強非煤礦山安全監管法制機制建設。強化縣級非煤礦山安全監管機構建設，推進安全監管機構向鄉鎮、村屯延伸，逐步提高非煤礦山安全監管效能。
三、近期工作重點
（一）認清形勢，進一步加強金屬非金屬礦山安全生產監管工作。
去年下半年以來，國際、國內經濟形勢明顯好轉，春節以后，可能出現一批復工復產的非煤礦山企業。由于企業受經濟利益驅動，有些企業會超負荷的生產，極易造成新的安全隱患。特別是無證生產企業，非法生產趁機死灰復燃，打擊非法生產的任務加大。所以各級安全監管部門要充分認清形勢，要加強對復工復產的非煤礦山企業監管和指導，使企業在注重經濟效益的同時，更要注重除隱患、保安全。對非法生產要加大打擊力度，把非法生產消滅在萌芽狀態。
鞏固尾礦庫治理成果，各級安全監管部門，按照規定認真組織好尾礦庫驗收工作，保證驗收質量。加強尾礦庫治理后的監督管理工作，對治理后達到安全生產條件的尾礦山庫，要督促企業辦理安全生產許可證，年底前未辦理安全生產許可證的企業或達不到安全生產條件的尾礦庫，一律提請地方政府予以關閉。
（二）精心組織，繼續做好金
1、檢點：
1）貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作重要指示、決策部署和相關法律法規和規定，進行地下礦山安全大檢查。
2）新、改、擴建項目安全設施“三同時”制度執行情況，設計、施工單位資質情況。
3）生產礦井持證生產情況。
4）礦井及其各生產水平（中段）、各采區安全出口情況。
5）礦井提升系統運行管理及相關設備設施檢測檢驗情況。
6）礦井通風系統情況。
7）礦井排水系統完善及水災防范措施落實情況。
8）礦井火災防范措施落實情況。
9）礦井頂板邊幫管理措施落實情況。
10）防止采空區塌陷措施落實情況。
11）爆炸物品管理使用情況。
12）企業安全管理及安全標準化建設情況。
煤礦安全監管工作總結3
1月27日，國家安全監管總局召開全國非煤礦山安全生產視頻會議，黨組成員、副局長王德學同志作了題為《深化三項行動強化基層基礎努力促進非煤礦山安全生產形勢的進一步穩定好轉》的報告，在總結工作的基礎上，對20xx年工作提出了明確要求。為了認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生
產工作會議精神，按照國家安全監管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進我省“安全河南創建”活動工作的落實。現就切實做好20xx年全省非煤礦山安全生產工作提出以下要求，請認真貫徹執行。
一、總體思路
以安全河南創建、安全發展行動為主線，以深化安全生產年“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以落實企業安全生產主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源整合和整頓關閉，進一步規范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設，繼續鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術（裝備），進一步轉變作風，真抓實干，努力在落實安全生產兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，在技術、管理、監管方面取得新成效，確保非煤礦山生產安全事故起數和死亡人數雙下降。
二、工作目標
（一）控制死亡事故，堅決打擊查處非法違法、重大隱患生產行為。非煤礦山生產安全事故起數、死亡人數同比下降2%以上，堅決遏制重特大事故，確保全省非煤礦山安全生產形勢穩定好轉。
（三）以地下開采礦山專項整治和安全隱患排查治理為重點，落實非煤礦山安全生產治理行動。各級安全監管局要繼續抓好地下礦山、露天礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、儲運等重大隱患排查治理，落實各級政府掛牌督辦的非煤礦山安全隱患治理任務；加強工作調度，強化隱患排查動態監管，進一步提高隱患識別能力和治理效果。要集中力量開展好地下礦山安全生產專項檢查工作，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐跑車、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落實到位。
（四）以礦山安全標準化建設為重點，切實加強非煤礦山安全生產基礎建設。各級安全監管部門要指導企業認真開展非煤礦山安全標準化達標工作，建立健全企業各項規章制度，完善各崗位操作規程，規范操作行為，強化企業的安全生產基礎。對于當前已開展了達標活動的企業，在企業自我評定的基礎上，要積極組織對其進行達標評審。通過強制推行安全標準化工作，促進非煤礦山提高安全生產水平。
（五）以推廣先進適用安全技術和裝備為重點，切實提高非煤礦山安全生產保障能力。推廣先進適用技術和裝備，提高非煤礦山企業機械化、自動化水平。年內地下礦山機械通風率達到95%；露天開采礦山中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到90%以上；三等以上尾礦庫40%以上實現在線監測；主力油氣長輸管道全部應用泄漏自動檢測系統。
（六）以加強專業培訓為重點，切實提高安全監管效能。繼續組織開展和參加國家總局組織的非煤礦山基層安全監管人員業務培訓和特種作業人員、關鍵崗位人員安全培訓，突出抓好農民工崗前安全培訓。
（七）以推進體制創新和強化基層力量為重點，切實加強體制和隊伍建設。各級安全監管局要進一步加強非煤礦山安全監管法制機制建設。強化縣級非煤礦山安全監管機構建設，推進安全監管機構向鄉鎮、村屯延伸，逐步提高非煤礦山安全監管效能。
三、近期工作重點
（一）認清形勢，進一步加強金屬非金屬礦山安全生產監管工作。
去年下半年以來，國際、國內經濟形勢明顯好轉，春節以后，可能出現一批復工復產的非煤礦山企業。由于企業受經濟利益驅動，有些企業會超負荷的`生產，極易造成新的安全隱患。特別是無證生產企業，非法生產趁機死灰復燃，打擊非法生產的任務加大。所以各級安全監管部門要充分認清形勢，要加強對復工復產的非煤礦山企業監管和指導，使企業在注重經濟效益的同時，更要注重除隱患、保安全。對非法生產要加大打擊力度，把非法生產消滅在萌芽狀態。
鞏固尾礦庫治理成果，各級安全監管部門，按照規定認真組織好尾礦庫驗收工作，保證驗收質量。加強尾礦庫治理后的監督管理工作，對治理后達到安全生產條件的尾礦山庫，要督促企業辦理安全生產許可證，年底前未辦理安全生產許可證的企業或達不到安全生產條件的尾礦庫，一律提請地方政府予以關閉。
（二）精心組織
1、貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作重要指示、決策部署和相關法律法規和規定，進行地下礦山安全大檢查。
2、新、改、擴建項目安全設施“三同時”制度執行情況，設計、施工單位資質情況。
3、生產礦井持證生產情況。
4、礦井及其各生產水平（中段）、各采區安全出口情況。
5、礦井提升系統運行管理及相關設備設施檢測檢驗情況。
6、礦井通風系統情況。
7、礦井排水系統完善及水災防范措施落實情況。
8、礦井火災防范措施落實情況。
9、礦井頂板邊幫管理措施落實情況。
10、防止采空區塌陷措施落實情況。
11、爆炸物品管理使用情況。
12、企業安全管理及安全標準化建設情況。
煤礦安全監管工作總結4
我國是世界上最大的產煤國，煤炭產量約占世界總產量的40%左右，而且煤礦自然災害最為嚴重。煤炭作為最主要的能源結構在未來幾十年里將不會發生根本改變。近年來我國煤礦安全生產呈穩定好轉的態勢，但是在當前和今后一個時期煤礦安全生產依然面臨諸多較為嚴峻的挑戰。1999年國務院決定煤礦安全監察體制實行垂直管理，截至目前全國共設有27個省級煤礦安全監察機構、76個區域監察分局，作為履行“國家監察”職能的部門，確立了煤礦安全監察執法的主體地位。煤礦安全監察機構的成立對于加強煤礦安全生產工作，促進煤礦安全生產形勢的好轉起到了重要的促進作用。全國煤炭年產量由10億多噸增長到38億噸、增長近3倍；煤礦事故死亡總人數由每年近7000人減少到20xx年的420人左右、下降94%；重大以上事故起數由每年70余起減少到2起約下降97%；煤炭生產百萬噸死亡率由5.4降到0.113。
1煤礦安全監察工作面臨的困境
近年來全國煤礦安全生產形勢逐漸穩定好轉，各類煤礦事故得到了有效的控制，但是煤礦安全生產形勢依然嚴峻，煤礦安全監察工作仍面臨較多的困難，新常態下煤礦安全監察工作需要進一步改革創新，不斷加強煤礦安全監察工作力度。
1.1煤礦企業事故安全隱患突出，排查治理工作滯后
（1）個別煤礦安全基礎薄弱，安全管理有待提升。存在煤礦安全管理機構不健全，安全管理人員配備不足，專業技術人員缺乏，安全教育培訓不實，應急救援能力較差，生產作業現場管理混亂等問題。
（2）煤礦事故安全隱患治理工作滯后，事故隱患隱蔽性突出。隨著煤炭市場不斷下行的趨勢，煤礦企業出現效益下滑甚至虧損，煤礦企業出現安全投入不足、安全管理工作滑坡，人才流失、職工隊伍不穩定，超能力生產、采掘失調等問題，這些問題都會給安全生產工作帶來不利因素。隨著礦井開采水平不斷延伸，規模繼續擴大，地質條件越來越復雜，煤礦企業安全隱患的隱蔽性更加突出。
（3）煤礦職業危害問題日益嚴重。部分煤礦企業作業場所粉塵等危害因素超標，煤礦職工對個人職業防護的意識較差。煤礦企業對預防、控制和消除職業病危害、保護勞動者健康的重要性認識不足。
（4）煤礦非法建設、非法生產現象依然存在。一些大型煤炭企業未批先建、未經驗收投入生產，雖然在日常安全監察工作中下達了停產停建指令并進行了行政處罰，但仍不能徹底解決這類問題。
1.2經濟發展的新常態、新形勢給煤礦安全監察工作也帶來一系列新的挑戰
（1）執法環境更加復雜。隨著煤炭市場持續低迷，企業經濟效益下滑，煤礦在安全管理方面的投入減少，出現安全管理人員縮減、生產狀態不連續、安全設備設施檢測維護不到位等問題，這些都有可能成為事故的導火索，給企業埋下安全隱患的同時也給安全監察人員的執法工作帶來挑戰。
（2）執法隊伍業務水平亟待提高。各地煤監系統都存在監察人員少、監察任務重的情況，近年來采掘設備及采礦工藝有了較大的更新，需要監察人員不斷學習掌握新的監察知識，提升監察水平。隨著依法治安工作的推進，要求監察人員不斷提升自身的法制化監察能力，規范監察執法行為，廉潔執法。
（3）行政審批制度的改革給監察工作帶來新的課題。安全管理人員資格考核、安全設施竣工驗收等方面工作的變化，都成為監察人員要適應和面對的新課題。
（4）煤礦安全監察人員思想信念放松。近年來煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，面對成績有的煤礦安全監察人員產生了自滿和松懈情緒，認為煤礦安全生產工作已經達到了一個較高水平，現階段的技術裝備力量和煤礦職工的素質決定了發生一些事故也在所難免，降低了工作要求、放松了安全工作的思想信念。
（5）安全監察工作創新能力不足。改革創新意識不強，工作思維因循守舊，在有效提升監察效能方面的手段方法少。對落實企業主體責任、重大隱患排查治理和監察工作手段方法等方面缺乏新招、實招，在提升監察效能方面工作有待提高。
2、煤礦安全監察工作的改革與創新
煤礦安全監察工作必須清醒認識當前煤礦安全生產形勢的長期性、嚴峻性、反復性、突發性，增強憂患意識，樹立底線思維，做到警鐘長鳴、常抓不懈。加強安全監察工作就要不斷創新監察工作方式，有效提升監察效能。
2.1充分發揮煤礦安全國家監察職能作用
（1）煤礦安全監察機構行使國家煤礦安全監察職能，加強對地方政府及煤礦安全監管部門進行檢查指導。對于煤礦暴露出的問題和事故隱患以及有關部門對煤礦安全監管情況，要定期向地方政府通報、報告，督促地方政府及其相關部門監督煤礦企業制定整改方案、落實整改責任和期限。
（2）建立健全煤礦安全監察、監管協調工作機制。出臺有關政策，明確監察、監管部門的工作通報、信息交流、聯合檢查、聯席會議等制度，提高安全檢查執法效率。
（3）理順國家監察與地方監管、行業管理部門職責，避免“多頭執法”、“重復執法”。提高地方監管、行業管理部門人員素質，提高監管能力。
2.2不斷創新煤礦現場安全監察執法手段
（1）堅持“四不兩直”安全監察方式。20xx年9月份，國家安全監管總局辦公廳下發了《關于建立健全安全生產“四不兩直”暗查暗訪工作制度的通知》（安監總廳〔20xx〕96號）。各級煤礦安全監管監察機構廣泛開展不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場“四不兩直”暗查暗訪活動，深查問題、深挖隱患，取得了良好的效果。內蒙古煤礦安全監察局鄂爾多斯監察分局20xx年以來共720人次對249座礦井進行了暗查暗訪，“四不兩直”監察方式占到了總監察的53%，全年查出安全事故隱患1030條，責令停產整頓7礦次，經濟處罰1682萬元。通過“四不兩直”的安全監察方式，1)對煤礦安全監察人員的業務水平、政治紀律方面提出了新的'更高要求，極大地促進了安全監察工作作風；
2)能夠體現煤礦企業的真實安全生產狀態，有利于發現安全生產隱患和違法違規行為，促進企業安全隱患的整改和安全管理的加強。
（2）推廣異地執法、聯合執法、專家會診、集中執法等監察執法方式。內蒙古煤礦安全監察局鄂爾多斯監察分局近年來探索性的開展“集中示范精細化”監察。20xx年對6座煤礦開展了“集中示范精細化”監察，共查出安全隱患214條，處行政罰款151萬元。在集中示范監察中，分局從各科室抽調人員10人左右，組成“集中監察隊”，制定工作方案，由分局局長或副局長帶隊，利用兩個工作日，對煤礦進行全面、細致的監察。監察結束后召集煤礦上級企業集團公司及附近的煤礦主要負責人、安全管理人員，并邀請地方政府煤礦安全監管部門的有關人員參加通報會，通報煤礦存在的安全隱患和行政處罰情況，同時也對近期國家安全生產的方針、政策、法律法規等進行宣傳貫徹，觀看轄區煤礦事故警示教育片。起到“監察一個礦，多礦受教育”的作用。通過“集中示范精細化”監察方式，提高了煤礦企業對安全管理的認識，對重點監察煤礦起到了很好的促動作用。
（3）探索建立涉嫌犯罪的非法違法生產行為行政處罰與刑事處罰銜接機制。依據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》等相關法律法規規定。對于超層越界開采的要及時書面告知移送國土部門，對存在不繳納罰款的申請法院強制執行，停產整頓煤礦擅自生產、重大隱患不進行整治的，如涉嫌犯罪可移送公安機關；國有大型企業違規違章生產，重大隱患不治理、冒險作業，可向紀檢監察部門甚至檢察機關移送，追究相關責任人責任，同時應向地方政府報告。利用好“行刑銜接”這一重要手段，對于打擊安全生產違法行為起到積極作用。
2.3不斷提升監察執法工作信息化水平
（1）及時公開重大執法信息。對于企業重大違法違規行為及重大事故隱患做出的處理處罰決定，及時向社會公開，并納入安全生產信用體系進行失信懲戒。內蒙古煤礦安全監察局鄂爾多斯監察分局建立的微信公眾平臺，及時煤礦的重大違法行為及處罰情況，公開曝光反面典型，得到了社會各界的廣泛認同。
（2）推動監察執法手段信息化。開發煤礦安全情況信息網、電子化執法文書系統、攜帶式智能執法設備，進一步提高執法工作的效能。推動現場執法信息化建設、事故隱患排查治理體系等多種安全管理軟件服務執法工作。充分發揮科技手段對執法的支撐作用，利用好安全監控系統，全面監控掌握煤礦的各主要生產系統、生產環節的情況，以彌補監管監察人員力量的不足；利用視頻技術實施掌握停產整頓煤礦是否擅自進行生產的情況；利用網絡媒體宣貫安全生產法律法規及事故警示教育等。內蒙古煤礦安全監察局鄂爾多斯監察分局使用了現場檢查電子執法終端記錄儀，可實時記錄檢查情況，使得監察執法過程更加便捷，同時規范了執法行為。同時利用微博、微信及網站有關煤礦安全管理方面的行業信息、事故警示教育等，宣傳效果有了明顯提升。
3、結語
煤礦安全監管工作總結5
為強化煤礦安全基礎管理，有效遏止重特大事故，實現安全生產穩定好轉，20xx年4月28日，國家安全監管總局、國家煤礦安監局、國家發展改革委、監察部、勞動保障部、國土資源部、全國總工會等七部門印發了《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤調〔*〕95號，以下簡稱《指導意見》）。為貫徹落實好《指導意見》，現通知如下：
一、把貫徹落實《指導意見》作為一項重要工作來抓
貫徹實施《指導意見》，全面提高小煤礦安全生產管理水平，有效遏止重特大事故，是落實全國人大常委會提出、國務院確定的"爭取用三年左右時間，解決小煤礦問題"目標的要求，是貫徹落實科學發展觀和"安全發展"指導原則，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"方針的具體體現，是實現小煤礦安全管理科學化、規范化，從根本上解決小煤礦基礎薄弱、事故多發狀況的緊迫任務，對于保障煤炭工業健康發展具有重要意義。
《指導意見》是小煤礦安全生產基礎管理必須遵循的、具有法定效力的規范性文件，各地區、各部門要充分認識貫徹實施《指導意見》的重要性，切實把貫徹實施《指導意見》作為當前一項重要工作來抓，務求取得實效。
二、加大學習宣傳和教育培訓力度，把《指導意見》貫徹到礦井和全體從業人員
（一）做好《指導意見》的傳達貫徹。各級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構要高度重視，認真組織開展形式多樣、內容豐富的學習和傳達貫徹活動。國家安全監管總局、國家煤礦安監局擬將《指導意見》及名詞解釋等有關文件編印成冊，發送各級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構。各地煤礦安全監管部門要根據需要進行復制，發至各個小煤礦及生產、輔助單位，確保主要負責人、安全管理人員人手一冊。
（二）加強《指導意見》的教育培訓。各單位要編制《指導意見》的教育培訓計劃，煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構要組織相關人員認真學習《指導意見》，吃透精神，掌握相關要求。各級煤炭行業管理部門要督促各小煤礦企業組織全體員工認真學習和貫徹《指導意見》，增強搞好安全基礎管理的責任感，掌握《指導意見》的各項具體規定和要求。
（三）面向社會進行廣泛宣傳。各地煤炭行業管理部門要充分利用電視、廣播、互聯網、報紙、雜志等各種媒體，積極采取召開座談會、研討會、專題講座等多種方式和手段，加大《指導意見》的宣傳力度，形成企業為主體，各有關部門高度重視和推動，社會各界都關心、支持的貫徹《指導意見》的工作氛圍。
三、加強領導，突出重點，在抓落實上狠下功夫
（一）結合實際，制訂具體的實施辦法。各級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構要按照各自職責，嚴格貫徹落實《指導意見》的要求，把《指導意見》的內容細化、具體化，并逐項落實到實處；各級煤炭行業管理部門要根據本地區實際情況，制訂具體可行的`貫徹實施辦法，推進工作落實。
（二）落實要求，積極開展隱患排查治理專項行動。煤礦企業要根據《指導意見》的要求，落實企業安全生產的主體責任，結合煤礦企業安全隱患排查治理專項行動，對企業貫徹落實情況進行自查自改；結合煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，找出自身在安全基礎管理工作方面的差距和問題，及時進行整改，對無風、微風作業，以掘代采、多頭作業，勞動組織混亂，以包代管，"超能力、超強度、超定員"生產，瓦斯監控系統形同虛設等重大隱患，必須立即治理整改，治理整改不合格的煤礦要及時予以關閉，加快強化基礎管理工作。
（三）及時解決小煤礦貫徹《指導意見》中存在的問題。各級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構要加強對重點地區、工作進展緩慢地區、重點企業的監督檢查，通過監管、監察等形式，督促企業狠抓《指導意見》的落實。對《指導意見》貫徹落實不力的，要加強督促指導，對非法違法行為和安全管理混亂行為要依法從嚴查處。
四、加強調查研究，樹立典型，把《指導意見》的貫徹落實引向深入
煤礦安全監管工作總結6
9月3日，總理簽署第446號國務院令，頒布了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）。此前，國務院辦公廳下發了《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（明電〔20xx〕21號）（以下簡稱《緊急通知》）。全國人大常委會關于安全生產法執法情況的檢查報告，提出力爭用兩年左右的時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間，解決小煤礦問題。
認真學習貫徹國務院的兩個重要文件，打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，推進煤礦安全兩個階段性目標的實現，是全國安全生產工作的重中之重，是今年后四個月和今后一個時期安全監管和煤礦安全監察系統的中心任務。為保證黨和國家關于煤礦安全工作的決策舉措得到切實認真的貫徹實施，有效遏制重特大事故，減少事故傷亡，促進煤礦和全國安全生產狀況的穩定好轉，現通知如下：
一、認清重要意義，把思想統一到國務院文件和人大常委會的要求上來
國務院兩個重要文件和全國人大常委會的執法檢查報告，以及中紀委、監察部、國資委、安監總局《關于清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題的通知》（中紀發〔20xx〕12號）等文件，充分體現了黨和國家對煤礦安全生產的高度重視，體現了國務院遏制煤礦重特大事故、扭轉煤礦安全狀況、堅決維護廣大煤礦職工生命安全的堅強決心，體現了“以人為本”的施政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要。
《特別規定》和《緊急通知》在總結吸取一個時期來煤礦安全工作實踐經驗和事故教訓的基礎上，構建了預防煤礦事故的責任體系，明確了事故預防工作的程序和步驟，提出了預防煤礦事故的一系列制度保障，對整頓關閉工作提出了具體要求。兩個文件貫穿著“預防為主”的方針，體現了“依法治安”的方略和執法從嚴的要求，體現了責權一致的原則，具有很強的針對性和可操作性，為整改治理煤礦事故隱患，監督實施停產整頓和關閉取締，防范煤礦生產安全事故，提供了充分的政策依據和強有力的法律武器。
國務院的兩個重要文件，是治理“工作不實、執法不嚴”痼疾的兩劑良藥，是強化煤礦安全監管和監察執法的兩把利劍。安全生產監管監察系統所有人員特別是各級領導同志，一定要正確認識黨和國家關于安全生產一系列重大舉措特別是國務院兩個文件的的重要意義，認清肩負的神圣職責和歷史使命，并做好深入細致的思想工作，把思想統一到國務院文件和總局黨組的部署上來，堅定信心、堅定不移地抓好貫徹落實。要從保證國務院安全生產政令暢通的政治和大局高度，增強貫徹兩個文件、打好兩個攻堅戰、實現兩個階段性目標的緊迫感、危機感和責任感，變壓力為動力，令行禁止，雷厲風行，加大安全監管監察執法力度，切實解決“執法不嚴、工作不實”問題，不失時機地把煤礦安全和安全生產各項工作抓上去。
二、加大學習宣傳力度，為實施兩個攻堅戰奠定思想基礎，營造輿論氛圍
（一）認真抓好安全監管監察系統內部的傳達學習。各單位要立即召開領導班子會、全體干部會，傳達學習國務院兩個重要文件和相關文件，學理、黃菊副總理的重要講話，貫徹總局9月5日視頻會議精神，切實掌握兩個重要文件的立法精神、核心內容、相關政策和法律規定，明了國務院關于加強煤礦安全生產的戰略意圖、工作部署和各項具體要求。總局將把有關文件編印成冊，下發全系統，以便于學習貫徹。各單位主要負責同志和班子成員要率先學習好、理解好、掌握好文件精神，為本單位干部和員工的學習，做好宣講輔導。把兩個重要文件納入安全監管監察執法培訓的主要教材，系統內部的其他各類學習培訓，也都要有這方面的內容。
（二）把文件精神迅速傳達貫徹到縣、鄉和煤礦。各單位必須在本《通知》下達后的一周之內，通過政府發文系統、召開會議、送文上門、到礦區宣講張貼、制作發放礦工安全手冊等多種途徑和方法，把國務院兩個重要文件、中紀委等四部門聯合《通知》精神，傳達到所有產煤縣、鄉和所有煤礦，使煤礦安全監管、監察人員和縣鄉干部、煤礦負責人和從業人員都知道。政府工作人員和煤礦負責人要掌握《特別規定》的主要法律規定，煤礦職工要了解國家整頓關閉的基本政策，了解煤礦安全生產15種重大隱患和行為。
（三）面向全社會進行廣泛宣傳。充分利用電視、廣播、互聯網、報紙、刊物等各種媒體，以及召開座談會和研討會、舉辦專題專欄節目、現場采訪、跟蹤報道、社論網評等各種方式，加大宣傳力度，在全社會掀起宣傳熱潮，把黨和政府整治煤礦安全的決心傳達到全社會，動員社會各界都來關心、支持、參與、監督煤礦的整頓關閉和安全生產。各省（區、市）安全監管部門要立即與地方黨委、政府宣傳部門和新聞機構進行聯系協商，力爭在本《通知》下達后一周內做出安排。
三、突出重點，講求實效，在抓落實上狠下功夫
（一）從實際出發，制定具體可行的貫徹實施辦法。各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要把國務院文件和總局黨組的部署，與本地區、本單位的實際結合起來，就如何打好兩個攻堅戰、做好今年后四個月的工作，做出安排部署，并報同級政府和上級監管監察部門。根據《特別規定》，各省、自治區、直轄市人民政府可以制定具體的實施辦法。省級安全監管部門要積極提出意見和建議，推動本省（區、市）《特別規定》實施辦法的制定和出臺。
國家安監總局、國家煤監局將圍繞《特別規定》和《緊急通知》已作出原則性規定、尚待進一步具體化和細化的問題，包括煤礦重大安全生產隱患和行為的認定、煤礦停產整頓和關閉取締有關問題等，抓緊制定出臺一批部門規章和規范性文件。地方各級政府及其煤礦安全監管部門也可以就貫徹兩個重要文件、開展兩個攻堅戰所涉及的一些具體問題，制定更具體、更切實可行的辦法措施，逐項抓好落實。
（二）落實煤礦事故預防各項規定，抓好隱患排查和整頓關閉工作。各地區、各單位要對照《特別規定》列舉的15條重大安全生產隱患和行為，對管轄范圍內各類煤礦的安全隱患，立即布置進行全面清理排查。存在隱患和問題的，要責令限期整改；逾期未整改的要下達停產整頓指令，并按規定向當地政府報告。對拒絕停產整頓的'，或明停暗開、日停夜開的要啟動礦井關閉程序，提請地方政府作出決定。
各省區要對逾期沒有提出安全生產行政許可申請，以及經審查不具備頒證條件、退回申請要求停產整頓的7000多處小煤礦，提出今年后四個月停產整頓、分批實施方案報總局和煤監局，并在地方主要報紙上公告，逐月督促檢查，保證進度。所有煤礦都只能給予一次停產整頓的機會，最遲不得超過今年年底，經停產整頓仍然達不到標準的必須關閉。首批停產整頓的1324個、第二批4809個礦井名單，已在《人民日報》、《中國煤炭報》上公布，地方政府要派員對停產整頓煤礦實施全過程、全天候監督，保證停實、整頓到位。首批停產整頓煤礦到期后，要及時組織驗收，驗收不合格的要依法關閉。
（三）繼續落實煤礦瓦斯治理各項措施，防范重特大瓦斯事故。已經安排的各項工作，包括地方政府對重點煤礦進行安全督導、推廣煤礦瓦斯數字化遠程監控系統、對礦井通風和安全生產能力進行核定、專家技術“會診”后續整改工作和煤礦技術改造、煤礦經營管理人員下井帶班、聘請和發揮群眾安全監督員的作用等，都要繼續抓好落實。特別是在國有重點煤礦安全技術改造上，要切實掌握了解隱患治理實際進展情況。根據瓦斯治理工作的進展情況和出現的新問題研究提出新辦法、新措施，把瓦斯治理攻堅戰推向深入。
（四）探索建立地方政府統一領導、政府部門聯合執法的工作機制，提高執法效率。地方黨委、政府搞好煤礦安全工作的決心和統一領導，是貫徹兩個重要文件、打好兩個攻堅戰的關鍵。國土資源、發展改革、煤炭行業管理、工商管理等以及公檢法、紀檢監察等部門共同參與，與安全監管部門、煤礦安全監察機構配合，實行聯合執法，是貫徹兩個重要文件、打好兩個攻堅戰的必要條件。九月份，總局和煤監局機關要組織力量，分別深入重點省區，督促指導地方政府組織開展煤礦安全聯合執法。10—11月，要以國務院安委會名義組織開展一次全國范圍的專項檢查。各級安全監管部門、煤礦安全監察機構要以向黨和人民負責的精神，在地方政府統一領導下，勇于牽頭，善于協調，把聯合執法活動迅速開展起來，盡快見到成效。通過聯合執法，發揮政府行政資源綜合優勢，嚴厲打擊違法違規和抗拒執法行為，嚴肅查處煤礦安全生產和事故背后的腐敗現象，震懾違法犯罪。
四、搞好調查研究，加強自身建設
（一）堅持過細做工作，抓好典型。貫徹兩個重要文件，開展兩個攻堅戰，任務艱巨，政策性很強。隨著攻堅的深入，一些深層次矛盾和問題也會逐步顯現出來。對可能遇到的困難和阻力要有足夠的思想準備。既要樹立攻堅意志，不怕困難；又要重視攻堅過程中出現的各種新情況和新問題，有針對性地制定或調整對策措施，把工作做細做實。
要重視抓正反兩個方面的典型。通過依法嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命和抗拒執法的壞典型，起到教育警誡作用；通過表揚鼓勵依法生產、遵章守紀的好典型，起到示范引路作用。通過解剖典型，發現帶有普遍性和規律性的東西，完善政策措施。
（二）堅持依法行政，提高執法水平和能力。煤礦安全工作所有的監管監察執法行為，都必須以國家政策和現行法律為依據，嚴格把握政策界限，自覺按照法律規定和法律程序辦事。做好政策宣示和疏導工作，取得全社會的支持。引導礦主遵守國家法律法規，依法表達訴求，不激化矛盾。學習借鑒廣東省的做法，注意研究制定解決新問題的政策措施，維護從業人員的合法權益。
（三）堅持“從嚴治內”，強化執法責任。對安全監管監察隊伍中存在著的失職瀆職、現象，以及可能存在的投資入股參與辦礦問題和其他腐敗問題，一經發現，必須一查到底，嚴肅處理。要把后四個月的工作與保持共產黨員先進性教育的整改提高、“回頭看”活動結合起來，進一步強化執法為民的宗旨意識，自覺做到嚴格執法、公正執法和廉潔執法，鞏固發展先進性教育成果。
煤礦安全監管工作總結7
一、執法計劃編制分類、原則和上報內容
（一）執法計劃編制的分類和原則
執法計劃分為年度和月度執法計劃。各省級煤礦安全監察機構（以下簡稱省局）負責編制年度執法計劃；區域煤礦安全監察分局（以下簡稱分局）負責編制年度和月度執法計劃；未設置分局的省局應同時編制月度執法計劃。
省局執法計劃和分局執法計劃應相互銜接，避免省局和所屬分局所編制的執法計劃在監察內容和監察時間上的重復和脫節。
在監察內容上省局應側重對分局監察業務的檢查指導和考核，組織開展好專項監察和定期監察，并適當開展重點監察；分局應側重開展好重點監察并配合省局進行專項監察和定期監察。
（二）執法計劃的內容
1、三項監察的監察內容和監察對象
三項監察是指重點監察、專項監察和定期監察。
重點監察。是指對監察區域內災害嚴重的礦井和事故多發地區進行的監察。重點監察的主要內容是：煤礦企業排查治理重大事故隱患、安全生產責任制的落實、事故教訓的吸取和防范事故發生的措施的落實情況；煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等災害防范措施的制定和落實等情況。
專項監察。是指對監察區域內煤礦重大事故隱患進行的單項或者多項專業性監察。專項監察的主要內容是：生產系統及生產能力、“一通三防”、防治水、建設項目“三同時”、礦用產品安全標志、安全費用提取與使用、從業人員教育培訓和持證上崗、安全生產許可證頒證及管理和職業危害防治等。
定期監察。是指根據監察區域內煤礦安全生產條件和安全工作狀況進行不同周期的監察。主要根據地方煤礦安全監管部門日常性監督檢查的情況，結合轄區煤礦特點，有計劃、有組織、有針對性地對轄區內煤礦進行監察。
煤礦安全監察機構根據轄區內煤礦安全生產實際情況確定重點監察、專項監察、定期監察的監察對象和監察次數，并根據實際情況適時進行調整。
2、三項監察執法礦次的確定
根據國家煤礦安全監察局（以下簡稱國家局）有關規定，以本級煤礦安全監察機構的三項監察執法能力為基礎，考慮轄區內煤礦數量、分布、災害程度、生產規模和交通狀況等因素，結合監察內容所需監察員數量（每次監察不能少于2人），科學合理確定。
3、工作日的確定
編制執法計劃計算工作日時，可考慮扣除部分不參與煤礦安全監察執法的相關人員，并應注明扣除人員的工作性質，但納入計算監察人數的比例省局不得低于在冊人數的65%，分局不得低于90%。年休假按國家的規定執行。
（1）總法定工作日的確定
總法定工作日=國家法定工作日×監察員數量
（2）三項監察工作日的確定
三項監察工作日=總法定工作日－檢查指導地方煤礦安全監管工作日－其他監察工作日－非監察工作日
三項監察工作日省局不得低于總法定工作日的15%，分局不得低于30%。
（3）檢查指導地方煤礦安全監管工作日的確定
省局負責對產煤市（地、州）煤礦安全監管工作的檢查指導，檢查指導次數及所需工作日由省局確定；分局負責對縣（市、區、旗）煤礦安全監管工作的檢查指導，檢查指導次數及所需工作日由分局確定。
（4）其他監察工作日的確定
主要按以下10項工作預計占用的工作日，其工作日按本級煤礦安全監察機構前3年實際的統計平均工作日數測算。
①煤礦安全生產許可證的頒發和管理；
②煤礦主要負責人、安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格培訓的考核、發證，中介機構資質認證、工作指導等；
③煤礦建設項目安全設施的`設計審查和竣工驗收；
④煤礦傷亡事故調查處理；
⑤煤礦生產安全舉報案件的核查；
⑥煤礦重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔，跟蹤監控、督促整改等；
⑦參與地方人民政府及上級機關組織的煤礦安全生產聯合執法；
⑧聽證、復議、資料整理歸檔、統計分析等；
⑨上級機關安排的其他工作任務。
⑩機動監察工作日
（5）非監察工作日的確定
以下4項為非監察工作日，按本級煤礦安全監察機構前3年實際的統計平均數測算。
①機關值班；
②學習、培訓、考核、會議；
③病、事假；
④公務員法定年休假。
4、其他相關內容
轄區煤礦的基本情況、監察人員的構成情況、執法計劃編制的詳細內容、保證完成執法計劃的措施和要求、相關表格。
二、執法計劃的審批
（一）省局年度執法計劃報國家局審批；分局年度執法計劃報省局審批；分局月度執法計劃報省局備案。
（二）省局應于每年的12月20日前將下一年度的執法計劃報國家局審批；分局于每年的12月10日前將下一年度的執法計劃報省局審批。
（三）因上級煤礦安全監察機構和地方人民政府對煤礦安全生產工作作出安排部署以及不可預見等因素確需調整與變更執法計劃的，應報原審批（備案）機構審批（備案）。
三、執法計劃的考核
（一）各級煤礦安全監察機構應嚴格執行上級批復下達的執法計劃，認真組織實施，嚴格進行考核，確保執法計劃的落實，努力提高監察執法效果。
（二）省局和分局應明確專門處（科）室和專門人員負責執法計劃的編制、上報、統計和考核工作。
（三）省局應按照國家局批復下達的執法計劃，進行自查和考核，于每年7月15日、1月15日將前半年、上年度執法計劃完成情況向國家局進行書面報告。國家局對省局執法計劃的執行情況進行檢查或抽查。
（四）省局和分局要結合實際情況制定考核辦法。省局每半年對分局執法計劃執行情況進行考核；分局對月度執法計劃執行情況進行總結并報省局。
（五）考核的主要內容
按照上級批復下達的執法計劃進行考核，具體內容是：
1、量化考核的內容
（1）三項監察執法礦次及三項監察工作日的完成情況；
（2）對地方煤礦安全監管工作檢查指導次數、工作日完成情況。
（3）其他監察執法工作日統計分析情況。
（4）量化考核內容詳見附表3。
2、非量化考核的內容
（1）對地方煤礦安全監管工作檢查指導方式和指導內容的情況；
（2）執法文書制作情況；
（3）對地方人民政府提出加強煤礦安全管理意見的情況、對煤礦企業提出加強安全基礎管理建議的情況；
煤礦安全監管工作總結8
一、榆林市煤礦安全生產現狀
20xx年12月據安全監管總局網站消息，國家安全監管總局、國家煤礦安監局對陜西省進行暗查暗訪。其中，陜西省榆林市榆陽區大梁灣煤礦：建設項目未取得合法手續（項目還未核準）違法組織建設、生產。且該礦沒有駐礦安全監管員，有關部門也未采取限電措施，該礦生產煤炭還能夠正常進入市場銷售。榆林市神木縣瑤鎮鄉黃土廟煤礦：入井人員登記管理混亂，實際入井人數與人員定位、入井登記記錄完全不符；通風系統、安全監控系統不完善，瓦斯管理混亂；開采容易自燃煤層，未編制礦井防滅火專項設計，未確定煤層自然發火標志氣體及臨界值；主運輸設備保護裝置不全。榆林市神木縣恒瑞源煤炭有限公司：安全監控系統和人員位置監測系統都不能正常運行；在未開啟主要通風機的情況下，礦方安排人員入井排水作業。另據陜西省煤礦安全監察局榆林監察分局網站消息：20xx年以來，榆林市榆陽區，橫山縣、府谷縣、神木縣等地鄉鎮煤礦，小煤礦多次發生頂板事故、瓦斯爆炸事故、機電事故、溜灰管墜落事故、運輸事故、井下窒息事故等，導致死傷數人。通過以上監察結果不難發現，榆林市作為名副其實的煤炭大戶，卻存在不少的安全隱患，尤其是占榆林市煤礦總數90%左右的鄉鎮煤礦更是隱患重重，時刻威脅著礦工的生命安全。
二、煤礦安全事故原因分析
（一）安全文化缺失
雖然“安全第一，預防為主”的安全生產標語隨處可見，但我國民眾安全文化意識卻相對淡漠，安全生產只是流于形式，并未真正形成安全生產價值觀和管理理念。榆林市鄉鎮煤礦大多實行承包制或合伙經營形式，承包多以外來者居多，而合伙經營多是本地農民，由于受文化教育及高額利潤的影響，面對安全和利益的權衡，往往是利益至上，安全生產觀念淡薄。另外煤礦行業危險性大，勞動強度高，因此大多數礦工都是農民工，普遍文化素質較低，處于安全無知狀態，而煤礦企業又因缺乏對安全生產的理性認識和利益至上的觀念影響，不進行或只進行形式化的專業技能培訓和安全教育培訓，從而為煤礦事故的頻發埋下隱患。
（二）市場準入制度失守
雖然我國在煤炭市場準入制度方面已經有相關的規定，如營業執照，采礦權許可證等，但針對數量眾多的鄉鎮煤礦，卻面臨市場準入制度的集體失守。究其原因，一方面煤炭資源稀缺，市場供不應求，榆林本地及一些外來的投資者都看好煤炭行業的前景，因此當地小煤礦、鄉鎮煤礦層出不窮。另一方面，煤炭行業是榆林經濟發展的支柱型產業，為了稅收的增加，經濟的發展，以及部分行政人員，官煤勾結，往往本末倒置，實踐中煤炭行業準入門檻很低，很多注冊資本不足，不具備采礦條件，安全生產未達標的小煤礦在無證或證照不全的情況下紛紛獲得采礦權，并投入生產。
（三）安全監管落實不到位
從當地煤礦安全事故調查的'情況來看，政府及相關監管部門的失職，監管不到位是礦難事故的主要原因。煤礦利潤相當高，因此一些煤礦經營者為了獲得超額利潤，往往通過各種形式拉攏腐化行政監管人員，金錢賄賂，股份分紅，結成穩固的利益共同體，使得行政監管形同虛設。面對煤礦違法違規行為放任自流，對于一些本該停產停業，關閉整頓的鄉鎮煤礦視而不見，甚至包庇縱容，幫助其欺上瞞下，開脫罪責，直到隱瞞不住才上報。此外安全監察工作缺乏細節，監察范圍過窄，監察人員數量及素質過低，導致監察流于形式，走過場，安全隱患比比皆是，轉包分包情況嚴重，危險重重。
（四）安全投入不足
且超能力生產鄉鎮煤礦經營者和管理者急功近利，采用陳舊的、不合格的、落后的安全設備和開采技術，安全生產投入嚴重不足。為了追求高額經濟利潤，出現大量超能力生產問題，盲目擴大規模，導致井下超員現象十分嚴重，誘發了大面積的冒頂等煤礦安全事故，置礦工的生命安全于不顧。
三、煤礦安全生產可持續發展對策
（一）樹立安全文化理念
安全生產應當以人為本，然而我國安全生產文化教育相對落后，缺乏安全生產觀念，對以人為本的價值觀，對生命權和人權的尊重和重視不夠。尤其是針對煤炭行業，從企業文化，到領導階層的管理理念，再到廣大礦工的安全意識都很淡薄。因此，樹立安全理念，推廣安全生產文化，加強安全教育培訓就成為推動煤炭行業安全生產、可持續發展的原動力。所以針對榆林市煤礦行業普遍存在的煤礦從業人員安全意識薄弱，安全生產知識和技能匱乏的現象，應不斷強化安全生產教育培訓。首先，推行強制性安全培訓，設立獨立的、專門的安全生產培訓機構。對煤礦投資者、管理者、一線礦工、新員工分別進行培訓。設立不同的培訓內容、時間、考核標準，考核合格后方能投入作業。其次，構建良好的安全生產交流機制。通過安全教育培訓和安全文化宣傳，使煤礦管理者形成安全觀、預防觀、責任觀，尊重生命，尊重礦工，積極聽取一線工人的安全反饋，使廣大礦工形成主人翁意識和自我保護意識，重視生產細節，積極參與煤礦管理，及時發現隱患，聯合治理隱患。從而在企業內部形成安全生產的有效交流機制和良性循環，實現煤礦安全生產的健康有序發展。
（二）嚴格實行市場準入制度，實現煤炭產業的升級
我國煤炭法規定，煤炭行業實行市場準入制度，其中，采礦許可證、安全生產許可證，營業執照是必備條件。采礦許可證是采礦權人開采礦產資源的法律憑證，是由各級國土資源主管部門根據礦產資源開發利用方案、礦山環境保護和礦山安全生產要求等，授予采礦權申請人開采礦產資源的許可證明。采礦許可證不得買賣、涂改、轉借他人。煤礦管理部門根據安全生產投入情況、從業人員培訓情況等負責頒布和管理煤礦企業安全生產許可證。工商行政管理部門負責營業執照的頒發。煤炭行業建設周期長，投入巨大，屬高危行業，存在頂板、冒頂、瓦斯、透水等風險，具有極強的專業性、技術性和危險性。因此只有不斷提高市場準入制度，才能從源頭控制安全隱患，保障安全生產。一方面，針對煤炭行業應提高最低注冊資本金額，組織專家組對安全生產投入情況等達標系統進行論證，嚴格控制煤炭經營資格。將不具備經營資格和承擔能力的法人和自然人排除在市場之外，加大淘汰小煤礦等不合格煤炭企業的力度，提高準入門檻。另一方面，建立高效優化的產業結構，實現煤炭產業的升級。實行煤炭資源的整合，針對榆林市鄉鎮煤礦、黑煤礦泛濫的局面，通過關閉黑煤礦，鼓勵大中型國有煤礦以收購、兼并、托管和控股的方式整合小煤礦，促進大中型煤礦的產業化發展，從而帶動小煤礦的生產技術和管理水平。煤炭行業準入制度的提高有利于營造健康有序的市場競爭環境，優化產業結構，提升產業素質，實現煤炭行業安全生產的可持續發展。
（三）全面提升安全監管水平
從煤礦安全監察局公布的數據來看，煤炭行業監管制度的疏漏是造成重大安全生產事故的直接原因之一。因此，建立獨立、完善的安全監管體制，真正落實安全監察制度，提高安全監察水平就成為預防安全事故發生的關鍵環節。
首先，建立獨立的煤礦安全監察垂直管理體制。由于煤礦行業的特殊性和高危性，國家應加大對煤炭行業的監管力度，由國家煤礦安全監察局負責全國范圍內的煤礦安全生產工作，并根據行政區劃下設省、市、縣煤礦安全監察部門，在煤礦企業設立專門的煤礦安全監察辦公室。煤礦安全監察機構應獨立于所在的省、市、縣政府及煤礦企業，實行獨立的財政體系和人事任免制度，垂直管理和領導，與地方政府和企業無任何從屬關系。再輔之以定期的異地輪崗人事制度，從而保證煤礦安全監察機構的獨立性，防止監察人員與當地煤礦企業，政府形成利益結盟，徹底杜絕，權利尋租。
其次，提高監察人員的條件和配備。安全監察關系生命安全，來不得半點馬虎。因此一名合格的安全監察人員必須具備過硬的安全技術，扎實的法律基礎，豐富的工作經驗和井上、井下安全監察執法能力。正如前文所提到的，由專門的安全培訓機構對煤礦監察人員進行培訓輔導，只有安全監察資格考試合格后，才能持證上崗。
此后，安全監察機構及監察人員也應定期接受安全培訓機構的繼續教育培訓和考核，包括安全生產法律法規，各類安全生產指標和技術等，每次培訓完畢后安排考核，考核不合格者調整工作崗位或實行淘汰制，從而保證安全監察人員的工作能力。
另外，目前在煤礦安全監察領域普遍存在的問題即監管力量薄弱，監管人員配備不足。針對該問題可通過擴大招聘監察人員，壯大監管隊伍，保證企業，煤礦監察辦公室達到相應規模的監察人員，將監察工作落到實處。最后，細化監察內容，落實檢查責任。安全生產無小事，監管人員更應未雨綢繆，防患于未然。煤礦安全監察辦公室應保證每周監察一到兩次，縣級以上監察機構做到每月監察一到兩次，并進行不定時突擊監察和巡回監察，保證安全監察的常態化和突擊制。
檢查范圍包括安全生產投入情況，如無序性開采，生產設備，技術不達標問題；違法違規作業情況，如超能力生產，井下超定員生產問題；安全隱患排查，如頂板、冒頂、透水、瓦斯、通風等；礦主及礦工任職資格，定期培訓考核問題等。一旦發現問題，從廠礦領導到班組負責人，到一線礦工，根據各自的安全責任范圍，迅速確定責任主體，追究其法律責任。結合安全監察結果強化責任追究制度，能夠迅速有效的解決煤礦管理工作中的粗放式管理和執行力弱化問題，從而使得煤礦企業的安全監管水平穩步提高。
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