一、上半年工作情況
(一)以節慶活動為載體,增加農民收入
**縣擁有豐富的農特資源,草莓、葡萄、苦筍、李子、枇杷、桃子、柑橘、柚子等。但長期以來,農民豐產總難以帶來“豐收”,主要因為是產品附加值低。旅游業的發展帶動了商業的發達,初級農副產品被研發為特色旅游商品,附加值增加,一大批旅游商品深受游客歡迎。通過各種鄉村旅游節慶,如“**苦筍節”、“**桃花節”等活動,來帶動農特產品的銷售。以苦筍為例,**巨峰葡萄市場價為3-6元/斤,通過游客采摘的葡萄出售價為12-20元/斤,如果做成苦筍酒、泡苦筍等旅游商品,市場價更高。有市場、有銷路,作為提供初級農產品的果農也得到了相應增收。
(二)以農家樂園為平臺,緩解就業壓力
農村家庭的主要收入來源一般為外出打工,在本地能夠提供的就業崗位少、收入低,旅游產業具有“離土不離鄉”、就業方便的優勢。目前**縣22個鄉鎮,分布90余家鄉村農家樂,帶動農民直接就業920余人,間接就業農民2300余人。一個普通農家樂能夠直接解決5人就業,規模稍大的還需要增加廚師、服務員等,能夠提供8-12人就業。提倡“吃農家飯、住農家屋”為主題的鄉村體驗式消費,利用農民自家院落以及依傍的田園風光、自然景點,以低廉的價格吸引市民走進農村,住農戶房屋、吃農家飯菜、賞農村風情的休閑方式,進一步促進農家樂園的發展,緩解本地就業問題。
(三)以調整結構為抓手,維護社會穩定
通過旅游業發展,帶動農產品加工業、飲食業的發展,直接促進農村產業結構調整,農村的增長增收,直接使城鄉收入差距得到了緩解。同時有助于村容村貌的轉變,為新農村建設增添了力量。強化規劃引導,采取以獎代補、先建后補、財政貼息等方式扶持休閑農業和鄉村旅游業發展,著力改善休閑旅游重點村進村道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎設施服務。規范化管理體制下,開展環境保護,建設宜居村寨、宜居鄉鎮。
二、存在的問題
(一)基礎設施建設尚不完善。很多擁有豐富旅游資源的鄉鎮,因為基礎配套的不到位,遲遲難以得到快速發展。如**鄉以苦筍著稱,但因為基本的交通條件問題,可進入性差,使得空有資源卻難以發揮最大效應。
(二)扶貧政策力度有待提升。旅游業在產業扶貧中應占據著重要地位,但相關項目政策、土地政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐,近年來國家旅游扶貧政策出臺后,有針對性的、可落實的政策較少,項目配套跟進不及時。旅游項目支持相對較少,如在農家樂培訓方面,沒有專門的資金項目。
(三)旅游扶貧投入資金不足。我縣投入旅游建設的資金十分有限,加之旅游扶貧項目偏少,導致一些旅游建設項目進展較慢。如當前,**旅游正處于旅游發展的機遇期,特別是在倡導旅游連片發展的模式,**旅游扶貧既有優勢、又有前景。
三、下半年工作計劃
(一)科學規劃,因地制宜推進旅游扶貧
認真做好項目策劃,加強對鄉村生態環境和文化遺存的保護,堅持地方性、堅守鄉村味、筑牢田園夢,防止大拆大建和以旅游開發為名圈占土地搞房地產開發,防止破壞村莊原有機理和整體風貌的破壞性開發,使旅游扶貧開發始終按照“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的要求進行,與社會主義新農村和美麗鄉村建設相互促進。我局針對**鎮、**鎮、**鄉、**鄉、**鄉優異的鄉村旅游資源,特邀自貢規劃設計院的專業規劃師進行實地考察調研,進行鄉村旅游規劃編制,
(二)夯實基礎,改善旅游扶貧環境
貧困地區面臨的很重要的一個困難,就是其基礎設施和公共服務設施落后。實施旅游扶貧面臨的重要挑戰就是基礎設施嚴重滯后,難以滿足現代旅游需要。以認真貫徹落實國務院《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》為契機,多方籌措資金,集中精力解決好旅游扶貧村的旅游基礎設施和公共服務設施。
(三)加強培訓,為旅游扶貧增強持續發展后勁
人力資源素質不高是制約貧困地區發展旅游的主要瓶頸。要把育才引智,加大人才培訓作為旅游扶貧開發的重點抓手,按照“培訓一人、就業一人、脫貧一家”的扶貧工作思路,按照現有鄉村旅游經營點,分級分類開展培訓。把加強旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經營戶、從業人員培訓,作為落實精準扶貧、到村到戶要求的具體抓手,切實抓實抓好。
(四)整合力量,形成萬眾一心推動旅游扶貧強大合力
支持和鼓勵我縣本土的涉旅企業參與集中連片貧困地區的旅游開發,給予優惠配套政策,充分發揮其專業優勢,大手筆打造核心旅游產品,形成品牌效應,使之成為重要的旅游發展引擎,帶動貧困村民參與旅游發展,實現脫貧致富。積極推進各類旅游企事業單位和社會組織與旅游扶貧村“結對子”,在勞動用工、農副產品采購、產品開發、宣傳推廣等方面加強對口幫扶。