土地確權是什么意思呢?土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定,簡稱確權。下面小編整理了2016鄉鎮土地確權工作總結,歡迎大家閱讀參考!
【2016鄉鎮土地確權工作總結1】
濟陽于公元1129年置縣,因其位于古濟水之北,故名濟陽。全縣轄8鎮2個辦事處、856個行政村(居),14萬戶,總人口55萬,版圖面積1076平方公里。
按照《濟南市人民政府辦公廳關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》的要求,濟陽縣的農村集體土地確權登記發證工作,在市局精心組織安排及技術人員的指導下,以垛石鎮的兩個村作為試點全面展開。我們充分利用第二次土地調查成果,嚴格按照地籍調查有關規程的要求,查清每一宗土地的權屬、界址、面積、用途等基本情況,確保土地確權登記發證工作順利進行。
截止9月8日,共完成兩個試點村443宗土地的調查核實,核實全縣856個行政村的邊界,解決了36個村的邊界爭議,對城鎮建成區690宗國有土地使用權做了詳盡的統計調查,完成了104宗鎮集體土地的統計調查, 13個村的3500余宗土地的外業核查業已完成,目前各項工作正在有序開展,扎實推進。我們的主要做法是:
一、強化領導,精心組織
市局工作任務部署后,我縣高度重視,縣領導多次聽取有關情況匯報,及時采取措施,把確權登記發證工作提上了工作重要議程。
一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權登記發證領導小組,出臺了《濟陽縣人民政府關于開展農村集體土地確權登記發證工作的通知》。
二是縣國土資源局會同縣財政局、農業局制定了切實可行的實施方案,明確了工作任務、措施及步驟,落實了交通工具和業務經費。
三是組建專門作業隊伍。面向社會公開招聘10名專業人員,負責整個工作的進度、質量、聯絡和協調。為了及時發現并解決問題,保證工作質量,縣國土局選派了三名工作人員派駐項目工程部,監督檢查工作質量,掌握技術人員、設備到位情況,把握工作推進情況。
四是加強了人員培訓,工作中,我們堅持統一組織領導、統一政策標準、統一時間進度、統一技術要求。為此,我們先后根據不同時段有針對性地舉辦了三次專題培訓活動,分別在試點工作之初、全縣土地所有權調查核實全面鋪開之前、全縣土地所有權測量登記和鎮(辦)集體土地使用權調查登記開始。每一次培訓都是依照技術方案、地籍調查規程,根據市局的部署和監理部提出的技術要求,結合工作中遇到的疑難問題進行有的放矢的培訓。
五是明確了政策界限。為了加快工作進度,統一政策界限,縣國土局會同縣法院、縣政府法制辦出臺文件,注銷廢止了2012年6月15日之前,全縣范圍內已經發放的沒有界址點坐標成果表的《集體土地所有證》、《集體土地建設用地使用證》、《集體土地使用證》等集體土地權利證書,明確了這次確權登記發證工作的時限、政策標準,為順利開展工作提供了政策依據。
二、深入宣傳,營造氛圍
加快推進農村集體土地確權登記發證工作,是一項重大的政治任務,是推進社會主義新農村建設的重要基礎工作,對于維護農民權益、促進農村和諧穩定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何讓廣大群眾認識到它的好處,贏得群眾理解與支持,就需要進行輿論宣傳。為此,我們加大了宣傳力度。
一是發布公告。通過縣政府網站、縣國土局網站將實施方案等有關事宜進行公開,同時縣政府還印制了大幅通告,張貼到每個行政村。
二是召開動員大會。7月2日縣政府召開動員大會,各鎮辦的鎮長(主任)、分管鎮長(主任),財政局、農業局、縣直相關部門負責人以及縣國土局全體同志,各鎮辦國土所所長,新招聘的工作人員及作業單位項目負責人和部分群眾代表參加了會議。會上,縣長王壯、分管縣長任道勝都對確權登記發證工作的意義、做法分別講了意見。各鎮辦也相繼召開了有各村兩委班子參加的動員大會。
三是在媒體開辟專欄。活動啟動以來,在縣電視臺、《濟南日報.新濟陽》以及《濟陽新聞網》開辟專欄,隨時宣傳報道活動情況,使這項工作切實做到家喻戶曉,人人明白,爭取農村廣大群眾最大限度的支持和理解。
三、積極探索,試點先行
為了保證整個工作的保質保量全面完成,我們選取了垛石鎮兩個有代表性的村莊開展了確權登記發證試點工作。
這兩個村一個是胡賢村,該村村莊大,人口多,沒有實施村莊規劃,大寺河穿村而過,將一個村分為兩個子區,該村位于垛石鎮邊緣和濟陽辦事處搭界。這個村子涉及到國有土地和本村土地的界限,涉及到本村與鄰村鄰鎮的界限,涉及到村與村、戶與戶的界限,情況較為復雜。
另一個村是小辛莊村。該村較小,實施過村莊規劃,情況相對單一。工作中,大家邊干邊摸索,總結出一些好的做法。
一是堅持外業調查核實“尊重歷史、承認現實”。胡賢村穿村而過的大寺河多年前已經確權為國有土地,所有權在水務部門,而事實上,該村有30多戶村民把房子建在了河岸上。經調查核實相關審批手續后,按照“權屬合法、界址清楚、面積準確”的原則,以工作底圖為準,對于這一情況,先摸清底數,暫不確權登記,待妥善解決后再做處理。
二是堅持外業調查核實“點點俱到、不留死角”。在二次土地調查后所有界址點逐一實地勘察和測量。小辛莊村村莊規劃時,戶與戶的住宅之間從外表看有一定距離間隙,界址點不好確定,工作人員需要到屋頂或墻頭實地勘察。盡管難度較大,工作人員仍堅持根據指界雙方確定的界限,結合現狀逐戶確定界址。
三是堅持外業調查核實“權屬清楚、不留后患”。對于一些改變用途的集體土地,不僅要對現有的使用情況做詳細記載,還要對這宗地的權屬來源進行深入了解,明確產權。目前,兩個試點村443宗土地確權登記發證工作的外業調查、內業資料整理備案工作均已完成。
四、協調配合,全面鋪開
集體土地確權登記發證涉及到千家萬戶、工廠企業,還涉及到縣內縣外方方面面的單位、個人,如何理順關系,搞好配合,是工作重點之一。為此,調查人員有針對性地做了大量的工作。
一是多次召集相關的使用國有土地的單位及鎮集體、村集體代表參加的座談會,包括公路、水務、交通、河務、電業等業務量相對大的部門。座談會上,讓大家明確這次確權登記的目的意義和工作程序,提出各自的意見和建議,為國有土地和集體土地及鎮集體土地之間的界址確認創造了工作便利。
二是和項目單位搞好配合,努力做好溝通聯絡等后勤保障工作。縣、鎮、村都高度重視這項工作,工作中無論交通、生活還是工作協調,都盡量為項目的開展提供便利;對項目部在工作中出現的問題,及時幫助解決。為了規范工作秩序和保證工作質量,縣局幫助項目部完善了工作制度和獎懲措施,以促進工作的有序進行。