今年來，我區(qū)人民調(diào)解工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞社會矛盾化解工作，積極探索，不斷創(chuàng)新，通過構建調(diào)解大網(wǎng)絡、開展矛盾糾紛大排查，實現(xiàn)調(diào)解大有作為，及時有效地化解了大量的社會矛盾和不穩(wěn)定因素，促進了全區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了較好成效。
一、工作成效
截止今年10月份，全區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛925 起，調(diào)處率為100%，成功調(diào)解951起，調(diào)解成功率為100%;從矛盾糾紛類型來看，婚姻家庭糾紛157件;鄰里糾紛138件;房屋宅基地糾紛86件;合同糾紛85件;生產(chǎn)經(jīng)營糾紛89件;損害賠償糾紛92件;勞動爭議糾紛50件;征地拆遷糾紛67件;計劃生育糾紛3件;醫(yī)療糾紛30件;物業(yè)糾紛7件;村務管理糾紛4件;山林土地糾紛6件;道路交通事故糾紛56件;環(huán)境保護糾紛9件;其他糾紛46件。
二、主要做法
(一)加強組織領導，構筑矛盾糾紛排查調(diào)處大網(wǎng)絡
1、落實領導責任，完善保障機制。及時調(diào)整矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組，做到了責任落實到人，形成一級抓一級層層落實的工作格局。我區(qū)綜治委指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組、各成員單位高度重視人民調(diào)解工作，充分認識做好這項工作的特殊性和重要性，切實加強工作領導, 落實工作責任，按照分級管理原則，層層抓落實。
2、強化基礎建設，構建大調(diào)解平臺。我區(qū)以人民調(diào)解組織為基礎，實行以層級管理為主干、屬地管理為基礎、行業(yè)管理為輔助的層級管理、屬地落實、行業(yè)指導三結合的管理體系，建立了區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))三級縱向調(diào)解網(wǎng)絡，同時針對全區(qū)矛盾糾紛重點難點熱點問題，拓寬行業(yè)調(diào)解組織，切實做到哪里需要調(diào)解，人民調(diào)解網(wǎng)絡就延伸到那里。全區(qū)8個鄉(xiāng)街、16個行政村、9個管理處、45個社區(qū)和100多個轄區(qū)單位均建立人民調(diào)解委員會，建立調(diào)解小組700余個，配有基層人民調(diào)解員千余名，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作在全區(qū)各工作領域、各層級的全覆蓋。
3、規(guī)范調(diào)解行為，狠抓基層基礎建設。為認真貫徹實施《人民調(diào)解法》，狠抓人民調(diào)解工作的基礎，重新規(guī)劃村級調(diào)委會規(guī)范化建設，到目前為止，規(guī)范了村級調(diào)委會的制度建設、內(nèi)業(yè)卷宗管理，統(tǒng)一調(diào)解室，統(tǒng)一制度上墻，統(tǒng)一調(diào)解印章，統(tǒng)一內(nèi)業(yè)資料和規(guī)范調(diào)解卷宗。
(二)開拓創(chuàng)新形式，推進矛盾糾紛調(diào)解工作新發(fā)展
加強指導，確保行業(yè)調(diào)解職能更大發(fā)揮。1、面對新形勢和新問題，我區(qū)強化人民調(diào)解工作機制，加強社會管理創(chuàng)新，把構建大調(diào)解格局作為維穩(wěn)第一道防線，積極應對群眾反映強烈、問題比較突出的社會矛盾糾紛問題。我區(qū)共成立了以區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記為組長的行業(yè)性糾紛調(diào)解工作領導小組，分設石鼓區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會、征地拆遷糾紛調(diào)解委員會、土地流轉糾紛調(diào)解委員會、道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)解委員會、勞動爭議糾紛調(diào)解委員會，以實現(xiàn)大調(diào)解的格局，確保人民調(diào)解工作更好的開展2、深入探索，確保矛盾糾紛排查調(diào)處創(chuàng)新發(fā)展。我區(qū)積極探索，創(chuàng)新機制，狠抓人民調(diào)解基礎保障措施，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處。
一是實現(xiàn)人民調(diào)解工作與普法教育相結合。我區(qū)在人民調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育，不論是糾紛調(diào)解事前、事中還是事后，都把普法與法制宣傳教育放在重要位置。組織司法行政干部、律師、基層法律工作者參與法律進農(nóng)村、法律進社區(qū)活動，協(xié)助化解矛盾糾紛。
二是實現(xiàn)人民調(diào)解工作與服務經(jīng)濟發(fā)展相結合。為進一步服務民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要意義，加強涉企矛盾糾紛調(diào)處工作，積極排查化解企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，為民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。大力加強“法律進企業(yè)”長效機制建設，著眼于實現(xiàn)“法律進企業(yè)”從“進”到“駐”的轉變，進一步落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，不斷提升工作實效。
三是深化調(diào)解文化品牌建設。我區(qū)積極探索調(diào)解文化品牌建設，創(chuàng)設和諧溫馨的調(diào)解環(huán)境，提高調(diào)解質量。一方面積極投入資金，加強調(diào)解室建設，挖掘特色文化，營造調(diào)解氛圍。另一方面充分運用中華傳統(tǒng)文化、倫理道德與法律法規(guī)相結合的調(diào)解方式，將深厚的民間文化、博大的倫理道德和儒家思想等融入到人民調(diào)解工作中，在各司法所設立法制宣傳欄，張貼調(diào)解宣傳標語，著力打造和推行以“和為貴、調(diào)為先”為主要內(nèi)容的人民調(diào)解文化。
(三)強化管理模式，推動矛盾糾紛排查調(diào)處深入開展
1、完善周排查常態(tài)化。我區(qū)牢固樹立“發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任”意識，并整合排查資源，建立矛盾糾紛“周報告”制度，通過不斷強化制度和規(guī)范建設來保障“大調(diào)解”機制的順利運行，使矛盾糾紛真正做到早排查、早預報、早調(diào)處，把矛盾糾紛的排查預警工作做實做好。
2、確保集中排查精細化。在重要節(jié)日、重要時段、重大敏感時期，有針對性地開展專項排查和集中排查，不放過任何細枝末節(jié)。
我區(qū)的人民調(diào)解工作雖然在化解矛盾糾紛上，取得了一定成績，但也面臨一些困難和問題。主要是:調(diào)解經(jīng)費配備不足、調(diào)解員年齡偏大、調(diào)解協(xié)議及卷宗制作不夠規(guī)范等。
三、下一年工作思路
在下一年的工作里，我區(qū)將充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，采取切實有效措施，進一步完善社會矛盾排查調(diào)處機制，妥善處理社會矛盾，全力構建和諧石鼓。
1、進一步完善“大調(diào)解”工作格局。加強信息員隊伍建設，建立健全行政接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織，逐步建立行業(yè)、社團組織、集貿(mào)市場、商品集散地、工程工地、流動人口聚居區(qū)的人民調(diào)解委員會。
2、深化拓展多元調(diào)解格局。針對我區(qū)經(jīng)濟建設和城市改造過程中日趨增多的環(huán)保和物業(yè)管理糾紛，探索建立具有針對性的調(diào)委會，把人民調(diào)解機制引入到環(huán)境污染糾紛和物業(yè)管理糾紛調(diào)處中，積極參與新型矛盾糾紛的調(diào)解。拓寬人民調(diào)解的覆蓋面。
3、進一步提高調(diào)解隊伍的整體素質。探索建立“專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員、調(diào)解志愿者相結合”，“專門調(diào)解機構與機動調(diào)解組織相結合”的調(diào)解工作隊伍，進一步壯大村(社區(qū))兼職調(diào)解員隊伍。著手建立調(diào)解工作學習培訓基地，在基地設立學習活動室，調(diào)解案例圖片展，調(diào)解知識閱覽室、模擬調(diào)解室、模擬法庭，定期組織調(diào)解員參觀人民調(diào)解培訓基地，
4、健全保障激勵機制。必要的經(jīng)費保障是開展人民調(diào)解工作的起碼條件。要切實將調(diào)解糾紛補貼、村調(diào)解員報酬、培訓表彰獎勵等調(diào)解工作經(jīng)費足額列入財政預算，把軟性規(guī)定作為硬性措施來落實，保障人民調(diào)解工作深入開展，激勵廣大調(diào)解人員積極做好調(diào)解工作，為平安和諧石鼓建設多作貢獻。