2015年是“六五”普法工作的收官之年，按照省、市的要求和部署，認(rèn)真實(shí)施縣委、政府制定的“六五”普法規(guī)劃和依法治縣戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、以弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)公平正義、促進(jìn)民主和諧為核心，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、惠及人民群眾為宗旨，以堅(jiān)持文化創(chuàng)新、服務(wù)文化建設(shè)為主線，按照《成都市法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015)》、《雙流縣依法治縣實(shí)施綱要》、《雙流縣依法治縣工作要點(diǎn)》等要求，以推進(jìn)依法行政、深化法制宣傳為重點(diǎn)，以傳播法治思想、建設(shè)法治文化為目標(biāo)，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報(bào)告如下：
一、明確工作任務(wù)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系
(一)制定依法治縣年度實(shí)施規(guī)劃。2011年初，我局按照省、市、縣關(guān)于“六五”普法的部署要求和文件會(huì)議精神和《成都市法制教育宣傳第六個(gè)五年規(guī)劃(2011―2015)》的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和要求，按照《雙流縣法制教育宣傳第六個(gè)五年規(guī)劃(2011―2015)》和《雙流縣“六五”普法工作要點(diǎn)》，結(jié)合我縣廣播電視和新聞出版的工作實(shí)際，制定了《雙流縣廣播電視和新聞出版局法制教育宣傳第六個(gè)五年規(guī)劃(2011―2015)》實(shí)施方案》。明確了普法工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，使普法工作有規(guī)劃、有計(jì)劃，有序地進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局法規(guī)科。加強(qiáng)了對(duì)“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將“六五”普法工作列入局務(wù)重要議事日程。在抓好組織保障、基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，逐漸把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向強(qiáng)化措施、落實(shí)制度和求實(shí)效上來，對(duì)照《雙流縣法制教育宣傳第六個(gè)五年規(guī)劃(2011―2015)》的工作要點(diǎn)，推動(dòng)“六五”普法各項(xiàng)工作得到落實(shí)。
(三)落實(shí)普法工作責(zé)任制。將普法教育作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的重要任務(wù)來抓，當(dāng)成我局開展依法治縣工作的重點(diǎn)內(nèi)容。做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結(jié)。建立普法工作責(zé)任制，將普法工作作為一項(xiàng)重要工作來考核，納入個(gè)人目標(biāo)考核。
二、加強(qiáng)日常教育，使法制教育學(xué)習(xí)經(jīng)常化
(一)制定局“法律七進(jìn)”工作實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃 按照周先毅縣長(zhǎng)(時(shí)任)在《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作考核標(biāo)準(zhǔn)70條>的通知》上作出的重要批示要求，不斷深化我局“法律七進(jìn)”工作，促進(jìn)依法治縣工作常態(tài)化和制度化，我局制定了“法律七進(jìn)”工作推進(jìn)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，有計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。
(二)建立學(xué)法制度，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代教、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真組織干部職工學(xué)法用法，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，按照黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神和省委十屆三次全會(huì)部署，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃。面向社會(huì)開展形式多樣的法制宣傳教育。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳;組織全局人員學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)相關(guān)知識(shí);采取適當(dāng)形式開展了依法行政知識(shí)培訓(xùn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，通過每周例會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、專題報(bào)告會(huì)等形式，組織機(jī)關(guān)全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)《四川省依法治省綱要》和市有關(guān)依法行政文件精神，努力提高機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、依法行政水平。每年結(jié)合“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、印刷(書刊)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)等，開展多種形式的文化法制宣傳教育活動(dòng)。積極組織有關(guān)人員參加“全國(guó)廣播影視學(xué)法用法網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)，更好地提高普法效果，進(jìn)一步提高了我局干部職工的法律素質(zhì)、法律素養(yǎng)，提高了運(yùn)用法律手段防范風(fēng)險(xiǎn)、解決問題的能力。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我們注重在建章立制上下功夫，實(shí)施了普法目標(biāo)責(zé)任制，特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)分解，抓好責(zé)任延伸，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，并從制度層面上加以設(shè)計(jì)、加以約束，實(shí)行了執(zhí)法普法法律服務(wù)“一體化”工作機(jī)制。由于注重制度的建立和完善，我局的普法工作和法制宣傳教育工作逐步形成了規(guī)范化的良性運(yùn)行機(jī)制。 (四)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。配備了必要的宣傳器材，不斷添置更新攝錄編設(shè)備，落實(shí)相應(yīng)的法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)。為確保普法工作的正常開展，組織征訂了“六五”普法統(tǒng)編教材。先后多次組織普法培訓(xùn)活動(dòng)，干部職工參學(xué)率達(dá)100%。按照縣委、縣政府統(tǒng)一要求，我們?cè)谧龊脙?nèi)部學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好社會(huì)宣傳工作，充分發(fā)揮輿論喉舌、輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，普遍提高了社會(huì)成員學(xué)法、守法、用法的意識(shí)，為普法工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、推進(jìn)依法行政，提升法治管理水平
(一)強(qiáng)化依法管理。做到管辦結(jié)合，在辦好廣播電視的同時(shí)，認(rèn)真管好廣播電視。大力加強(qiáng)行政管理、行業(yè)管理和社會(huì)管理工作，明確各項(xiàng)管理職責(zé)。認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。實(shí)行目標(biāo)管理、執(zhí)法公示制，公開辦事程序、辦事規(guī)則、辦事標(biāo)準(zhǔn)，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。一是大力加強(qiáng)縣內(nèi)播出機(jī)構(gòu)管理;二是加強(qiáng)傳輸機(jī)構(gòu)管理;三是加強(qiáng)衛(wèi)星地面接收設(shè)施規(guī)范管理;四是加強(qiáng)廣播電視新媒體、新業(yè)務(wù)管理;五是進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序，實(shí)現(xiàn)了便民最大化。
(二)建立規(guī)范性文件審查、備案、異議處理、定期清理、有效期制度。行政許可、行政審批行為符合規(guī)定。我局嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照審批的條件審批，科學(xué)優(yōu)化審批程序，進(jìn)一步完善、落實(shí)告知承諾制，一站式服務(wù)，最大限度地方便投資者、最大限度地提高辦事效率。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)履行行政許可情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查;開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。在縣政府法制辦公室指導(dǎo)幫助下，繼續(xù)完善行政處罰依據(jù)的梳理和目錄編制工作，制訂了新聞出版市場(chǎng)、廣播電視行業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法責(zé)任明晰，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制。分管局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，科、室(局)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。行政執(zhí)法人員均取得了廣播電視、新聞出版行政執(zhí)法資格。我局行政執(zhí)法人員共8人，均持證上崗。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)。我們堅(jiān)持依法行政，對(duì)廣電新聞出版市場(chǎng)的違規(guī)行為嚴(yán)格執(zhí)法，作出的具體行政行為和行政處罰做到有法可依，事實(shí)清楚，程序合法，處罰得當(dāng)。以2014年為例，我縣查辦“掃黃打非”案件總計(jì)11件(行政處罰案件9起，刑事案件2起)，相比2013年案件查處上升450%。其中日常檢查立案4起，舉報(bào)投訴立案4起，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控立案2起，承接市上交辦案件2起、立案1起，結(jié)案率達(dá)100%，件件都按照規(guī)定辦理，無一起錯(cuò)案，無一件復(fù)議、訴訟情況發(fā)生并及時(shí)將案件處理情況向市“掃黃打非”辦匯報(bào)。案情主要集中在出售非法出版物圖書和音像制品、印制非法印刷品及廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)和微信發(fā)布有害信息引發(fā)的行政和刑事案件等。全年收繳非法出版物1328件，與2013年收繳非法出版物4829件相比銳減70%，出動(dòng)檢查人員287人次，檢查出版物市場(chǎng)、店檔攤點(diǎn)257個(gè)，檢查印刷復(fù)制企業(yè)58家次，取締關(guān)閉出版物店檔攤點(diǎn)3個(gè)，刪除屏蔽網(wǎng)絡(luò)有害信息55條，沒收非法報(bào)紙期刊2份。在開展“清源”和“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)中，有力打擊了各種違規(guī)違法行為，受到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和國(guó)家新聞出版廣電總局的高度評(píng)價(jià)。
(三)落實(shí)政務(wù)公開。在行使行政管理權(quán)的同時(shí)，實(shí)行陽光操作，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容。一是設(shè)立了公示欄，公開發(fā)布規(guī)范性文件，向社會(huì)公開行政管理規(guī)定、辦事程序和服務(wù)事項(xiàng)。二是著力建立和完善有線電視公共服務(wù)體系，城區(qū)及農(nóng)村各網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)廳因地制宜建立和完善服務(wù)承諾制度，規(guī)范收費(fèi)程序，建立片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和報(bào)修搶修應(yīng)急機(jī)制，不斷提高工作透明度和工作效率，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
四、搞好新聞宣傳，營(yíng)造濃厚輿論氛圍
五年來，我局積極為全縣“六五”普法宣傳教育鼓勁加壓，多形式、多視角、多載體大力搞好法制新聞宣傳，主調(diào)高昂，主題鮮明,主線突出，大力普及法律法規(guī)知識(shí)，加大對(duì)全縣各行業(yè)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展法制學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)的措施、進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道力度，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、從我做起的理念，積極營(yíng)造了全民參與、共同關(guān)注的社會(huì)氛圍。全局干部職工:法律意識(shí)明顯提高。進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性。依法行政水平明顯提高。“六五”期間，我局執(zhí)法隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)法能力明顯提高。3.信訪案件明顯減少。能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，能針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析、查找原因，及時(shí)處置。
五、存在的主要問題及下步打算
(一)存在的主要問題
1、思想固化，跟不上形勢(shì)發(fā)展。依法治國(guó)是大勢(shì)所趨，是任何人也阻擋不了的歷史洪流。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)行了專門研究決定，這是我黨歷史上從沒有過的高度。可見依法治國(guó)的重要性。可是，眼下我們一些干部職工，思想上還沒有完全轉(zhuǎn)變過來，法制意識(shí)不高。
2、法律人才(師資)不足。開展法制教育活動(dòng)時(shí)，只能照本宣科，輪流坐莊，不能結(jié)合實(shí)際，沒有針對(duì)性、沒有吸引力，使得教育效果不能達(dá)到最大化。
3、在普法學(xué)習(xí)上還存在實(shí)用主義思想;
(二)下步工作打算
1、根據(jù)國(guó)家和省、市、縣的“七五”普法規(guī)劃抓好工作落實(shí)。
2、真正在學(xué)法、知法、懂法、用法上下功夫。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德、工作責(zé)任教育，使每一名干部職工都牢記服務(wù)宗旨，自覺愛崗敬業(yè)。
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