農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作總結(jié)
2012年,是中央新疆工作座談會和十九省市對口援疆的第二年，阜康市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作在區(qū)、州黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，以促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收為核心，積極穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)型縣市建設(shè)，認真實施“三大培訓工程”，大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬轉(zhuǎn)移渠道，較好地完成全年農(nóng)轉(zhuǎn)工作任務(wù)目標。現(xiàn)將2011年農(nóng)轉(zhuǎn)工作總結(jié)如下：
一、基本情況
全市共有6個農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村人口66781人，其中農(nóng)村勞動力37523人，農(nóng)村富余勞動力21499萬人，每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2000人左右。（1）轉(zhuǎn)移人員的文化素質(zhì)：據(jù)統(tǒng)計，初中以下畢業(yè)的占79.4%，高中占11.2%，大中專以上占9.4%。總體來說，農(nóng)村富余勞動力的整體文化素質(zhì)和技能水平較低；（2）轉(zhuǎn)移人員的穩(wěn)定性：長期轉(zhuǎn)移的占41%，季節(jié)性轉(zhuǎn)移的占59%，以季節(jié)性轉(zhuǎn)移為主；（3）轉(zhuǎn)移人員的年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下占30%，30-45歲占38%，45歲以上占32%，轉(zhuǎn)移人員多主要集中在園區(qū)企業(yè)和本市三產(chǎn)。
二、任務(wù)完成情況:
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：全年上半年共累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力16210人，完成綜合目任務(wù)的101% ，實現(xiàn)創(chuàng)收4100萬元。
三、采取的措施：
（一）領(lǐng)導重視、周密部署。
市委市政府高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，成立了由市領(lǐng)導及相關(guān)部門組成的工作領(lǐng)導小組，將農(nóng)轉(zhuǎn)工作納入市上綜合目標考核，并確定一名市委常委主抓此項工作，并于年初及時組織召開專題會議，研究和部署我市2012年的農(nóng)轉(zhuǎn)工作，制定詳細的工作計劃和考核細則，明確了職能職責；同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強領(lǐng)導責任制，確定黨政一把手親自轉(zhuǎn)、分管領(lǐng)導具體抓的良好格局，為農(nóng)轉(zhuǎn)工作的順利開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
（二）摸底調(diào)查，夯實基礎(chǔ)。
為了把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作抓好抓細，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對全市6個農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力資源的轉(zhuǎn)移區(qū)域、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和勞動技能等進行了摸底調(diào)查。對未轉(zhuǎn)移和已轉(zhuǎn)移、有技能和無技能、已培訓和未培訓、從事農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者分為兩類，實行動態(tài)管理。
1.技能水平符合就業(yè)要求的，我們免費推薦其就業(yè)；
2.技能水平不符合就業(yè)要求的，我們推薦其再次培訓，直到達到企業(yè)的用工需求，切實提高勞動者技能水平，確保其就業(yè)穩(wěn)定。
（三）搭建平臺，強化職能。
為推進城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)進程，我市在6個農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動保障事務(wù)所且全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場。配備了專職工作人員和辦公設(shè)備，實行市鄉(xiāng)統(tǒng)一服務(wù)標準、工作流程、規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺帳等辦事程序。目前，已形成以市人力資源市場為中心，輻射到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級就業(yè)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。
（四）強化服務(wù)，拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移渠道。
一是注重需求與實際相結(jié)合，充分拓展二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，有組織有計劃依托現(xiàn)有本地企業(yè)轉(zhuǎn)移。二是注重內(nèi)部消化與向外轉(zhuǎn)移兩個方面，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。在內(nèi)部轉(zhuǎn)移中，重點依靠調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，以此拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)空間，同時，大力發(fā)展高效訂單式農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、種子、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，引導我市農(nóng)村勞動力充分利用自身優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，為從土地上分離出來的農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位；三是加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，為勞動者提供更多的就業(yè)機會，進一步拓寬我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，通過招商引資，擴大企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，吸納農(nóng)村富余勞動力到企業(yè)中就業(yè)，如我市近幾年來引進的博大焦化電石廠、鴻基焦化、艾斯米爾、眾和自備電站、徐礦集團、晉泰實業(yè)等幾十家企業(yè)每年為我市提供就業(yè)崗位5千余個；三是圍繞我市旅游業(yè)的發(fā)展，一部分觀念新、市場意識強的農(nóng)民在我們的引導下、市場的吸引下，向商業(yè)、飲食服務(wù)、旅游業(yè)等方面發(fā)展，通過他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。目前，由農(nóng)村勞動力在旅游區(qū)開辦的商店、農(nóng)家樂等已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移途徑；五是合理利用我市農(nóng)業(yè)種植中的區(qū)域差異，組織人員進行季節(jié)性勞力輸出。現(xiàn)在，我市活躍著一批季節(jié)性轉(zhuǎn)移勞動力隊伍，為農(nóng)民增收起到了輔助作用；六是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)機會。近年來，隨著國家援疆力度的不斷加大，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)也在飛速發(fā)展。根據(jù)市委、市政府關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的有關(guān)安排，在交通、水利、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目中，最大限度地吸納本地農(nóng)村富余勞動力參與，盡可能地位農(nóng)村勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會，形成促農(nóng)增收最直接、最顯著的途徑；七是在向外轉(zhuǎn)移的過程中，與上級相關(guān)部門銜接，搜集用工信息，為勞動者提供就業(yè)機會；同市外勞動及用工單位及時接洽，掌握他們的用工需求，推薦我市農(nóng)村富余勞動力到上述企業(yè)就業(yè)，形成轉(zhuǎn)入與輸出的良性互動，進一步拓寬我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，逐步建立起我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的長效機制。
（五）依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，多方舉措，拓寬渠道。
2012上半年年，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作緊緊圍繞促進農(nóng)民增收這一核心目標，抓住中央新疆工作會議和山西援阜的有關(guān)政策機遇，以“四項服務(wù)”打造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光通道。一是提供實時服務(wù)。利用建成覆蓋全市的“三級網(wǎng)絡(luò)”體系，將用工信息實時傳輸?shù)礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。同時，建立企業(yè)用工需求情況調(diào)查制度，充分利用社會資源，擴大就業(yè)崗位信息，為城鄉(xiāng)勞動者提供信息化服務(wù)。二是實行免費服務(wù)。在對城鄉(xiāng)各類求職人員實行免費服務(wù)的基礎(chǔ)上，實行外來勞動力職業(yè)介紹、職業(yè)指導零收費服務(wù)。同時對企業(yè)開展政策咨詢、用工登記、勞務(wù)洽談等全部實行免費服務(wù)。三是開展專項服務(wù)。通過開展“再就業(yè)援助月”、“春風行動”、“農(nóng)牧民專場招聘會”、“民營企業(yè)招聘周”等活動幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是推出特色服務(wù)。搭建市內(nèi)外勞動力輸送平臺加大轉(zhuǎn)移。我市與烏魯木齊市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、周邊縣市及職業(yè)院校以及甘肅、青海等地建立協(xié)作關(guān)系，這些舉措進一步緩解企業(yè)用人不足的狀況。同時與高新區(qū)特變電、準東產(chǎn)業(yè)園湖北宜化等企業(yè)建立長期的勞動力協(xié)作關(guān)系，積極引導農(nóng)村富余勞動力向周邊企業(yè)轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入，形成輸入與輸出的良性互動。
（六）開展培訓，提升技能。
把加快職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓作為促進勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的`重要手段來抓，始終按照“實用、實效、實際”和“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，充分利用政策扶持，大力開展“三大培訓工程”。目前，我市已初步形成了“政府購買培訓、培訓機構(gòu)提供培訓、勞動者自主選擇培訓”的一體化培訓格局。一是打破地域界限，積極引進區(qū)、州有實力的培訓機構(gòu)和職業(yè)院校參與全市的技能培訓工作，促進各地培訓機構(gòu)間的有序發(fā)展、良性競爭，積極推進培訓產(chǎn)業(yè)化進程。同時勞動保障部門統(tǒng)一管理，不斷加大對各職業(yè)培訓機構(gòu)的資質(zhì)審查，監(jiān)督培訓質(zhì)量和鑒定考核質(zhì)量，確保培訓取得實效；二是加強與部門間的聯(lián)合，由市科技局牽頭，農(nóng)、林、牧、水利、教育等部門分工協(xié)作，對農(nóng)村富余勞動力開展致富技能培訓。同時為方便農(nóng)牧民，切實減輕農(nóng)牧民經(jīng)濟負擔，各培訓機構(gòu)將培訓向鄉(xiāng)村延伸，開展“送培訓、送技能下鄉(xiāng)”活動，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，緊緊抓住 “四個圍繞”，有針對性地開展職業(yè)技能培訓。即：圍繞城市建設(shè)開展實用型技能培訓，如在百合村社區(qū)和水磨河社區(qū)各舉辦了一期鋼筋工培訓班，共培訓79人；圍繞天池旅游開展手工藝品制作的培訓，如在民主路社區(qū)和龍翔社區(qū)舉辦1期工藝編結(jié)工培訓班，共培訓30人；圍繞重化工業(yè)園區(qū)用工需求開展生產(chǎn)型技能培訓如電工、焊工等；圍繞城市發(fā)展開展服務(wù)型技能培訓，如中式烹調(diào)師、中式面點師、計算機操作員、動物疾病預(yù)防等，切實提高勞動者的技能水平，力促其穩(wěn)定就業(yè)。三是為鼓勵和扶持農(nóng)村富余勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，圍繞“創(chuàng)建自治區(qū)創(chuàng)業(yè)型縣市”活動，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。為此，我中心專門聘請區(qū)、州資深教師授課，并在農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)園以及九運街鎮(zhèn)舉辦了創(chuàng)業(yè)培訓班。培訓內(nèi)容包括：自身素質(zhì)評定、企業(yè)財務(wù)狀況分析、企業(yè)建立的思路、市場評估和預(yù)測分析、人力資源管理和人員素質(zhì)培訓、企業(yè)文化建設(shè)、管理制度等，并及時跟蹤創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)情況，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中的實際情況及時提供經(jīng)營指導小額擔保貸款等后續(xù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，免費他們的后顧之憂。
（七）創(chuàng)新思路，多措并舉，著力促農(nóng)轉(zhuǎn)移增收。
我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，緊緊圍繞促進農(nóng)民增收這一核心目標，以勞務(wù)創(chuàng)收為突破口，不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬轉(zhuǎn)移渠道。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓寬增收渠道。三工河鄉(xiāng)利用旅游這一項目，引導農(nóng)牧民在旅游度假村開展旅游接待服務(wù)。同時加強與煤礦、農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的協(xié)作關(guān)系，建立一支穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移人員隊伍，為實現(xiàn)長期就近就地轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。
（一）是依托民族風情園積極打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，有針對性的開展技能培訓班和哈薩克族農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)培訓班，提高經(jīng)營水平和服務(wù)檔次，為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)起到了積極的促進作用；
（二）是爭取資金積極打造哈薩克民族刺繡實訓基地，使傳統(tǒng)的哈薩克婦女的手工產(chǎn)品進入天池變?yōu)樯唐罚_到增收致富的目的。截至目前，入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)者102名，帶動317名游牧民就近就地實現(xiàn)長期轉(zhuǎn)移。二是創(chuàng)新轉(zhuǎn)移途徑。水磨溝鄉(xiāng)積極依靠“一會一隊四社”使我市勞動力轉(zhuǎn)移上了一個新臺階。
（一）是積極發(fā)揮一會作用，成立水磨溝鄉(xiāng)水磨河社區(qū)農(nóng)村勞務(wù)輸出協(xié)會，選出理事會，積極與周邊企業(yè)聯(lián)系崗位，僅與魯能電廠聯(lián)系保潔、環(huán)境衛(wèi)生崗位35個，解決就業(yè)人數(shù)35人，年收入可達42萬元，積極與農(nóng)六師新疆煤炭有限公司聯(lián)系鋁冶煉操作工崗位50個，現(xiàn)解決就業(yè)人員11人，年收入可達33萬元，拓寬了水磨溝鄉(xiāng)農(nóng)牧民增收渠道；
（二）是鼓勵支持兩隊，能人帶動，積極鼓勵發(fā)揮村級勞務(wù)經(jīng)紀人的帶頭作用，帶動勞動力集體外出務(wù)工，在農(nóng)牧民搬遷定居點分別成立各有20人以上的“長期務(wù)工隊”和“短期務(wù)工隊”， “長期務(wù)工隊”進入建筑企業(yè)務(wù)工，“短期務(wù)工隊”活躍在植樹造林、溫棚種植地段，形成長短結(jié)合，務(wù)農(nóng)務(wù)工兩不誤，每人收入至少在4000元左右；
（三）是依靠四社，拓寬致富能力，大力扶持發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)。即依托家禽養(yǎng)殖合作社、牛奶養(yǎng)殖專業(yè)合作社、駱駝養(yǎng)殖專業(yè)合作社、刺繡合作社，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，拓寬轉(zhuǎn)移渠道，增加農(nóng)牧民收入，帶動農(nóng)牧民就近就地實現(xiàn)就業(yè)。三是依托小城鎮(zhèn)建設(shè)促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是城關(guān)鎮(zhèn)依托阜康市城市建設(shè)向西向北擴展良好機遇，組織和鼓勵被拆遷農(nóng)民向房地產(chǎn)、城市道路、園林、環(huán)衛(wèi)、小區(qū)物業(yè)管理、貯藏保鮮庫、農(nóng)家樂度假村等方面轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)，僅以上項目就轉(zhuǎn)移安置1300人就業(yè)。四是滋泥泉子鎮(zhèn)發(fā)揮地域優(yōu)勢。以勞務(wù)經(jīng)濟人帶動勞動力轉(zhuǎn)移，滋泥泉子作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，土地面積大。到農(nóng)忙季節(jié)，缺少勞動力，充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟人的作用，通過辛俊輝、李明等組織空閑有勞動能力的人員前往周邊農(nóng)場及土地面積較大的雙河、林泉片區(qū)、土墩子農(nóng)場從事季節(jié)性轉(zhuǎn)移，人員可達到500人左右，每天收入在100—150元。五是大力發(fā)展勞務(wù)派遣企業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。九運街鎮(zhèn)依托九龍勞務(wù)派遣公司有序組織農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)收集發(fā)布用工信息，目前，已有序組織短期勞動力修建溫棚、拉滴灌、修渠、修路、植樹、栽番茄達到4069人次，有效的促進了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移增收。
四、存在的問題
從目前的就業(yè)形勢和長遠發(fā)展來看，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作主要存在以下問題：農(nóng)民思想觀念較為陳舊，依賴土地安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象普遍存在；技能偏低，不能適應(yīng)企業(yè)的用工需求；政府的扶持力度還有待于進一步加強。
五、下半年度工作重點
由于今年以來我市遇到少有的干旱 根據(jù)市委市政府的安排部署 我們將進一步加大農(nóng)專工作力度：一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所深入各用工企業(yè)收集用工信息并制成宣傳單送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)送到村組農(nóng)牧民的家中與他們面對面的交流推薦就業(yè)崗位；二是在下半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所實時舉辦一至二場招聘會，為農(nóng)牧民提供更大的就業(yè)空間；三是加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，加大小額擔保貸款的發(fā)放力度支持創(chuàng)業(yè)；四是選樹創(chuàng)業(yè)典型和就業(yè)典型，舉辦巡回演講現(xiàn)身說法應(yīng)到創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；五是進一步加大新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳力度，將社會保險補貼、就業(yè)見習等政策落實到用工單位減輕用人負擔，鼓勵用工單位開發(fā)就業(yè)崗位以吸納更多的農(nóng)牧民就業(yè)；六是加大就業(yè)技能被訓、創(chuàng)業(yè)被訓、職業(yè)指導的力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、實現(xiàn)技能培訓促進就業(yè)，技能提高收入的目的。