行政服務中心的申報材料_申報材料

　　**市行政服務中心自XX年6月28日啟動運行以來，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“勤政廉潔、務實高效”的服務宗旨要求，不斷規(guī)范運行機制，創(chuàng)新發(fā)展方式，共辦理審批服務事項45萬余件，按時辦結率達100%，在優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。先后獲得了全國青年文明號、河北省巾幗文明崗、**市機關效能建設先進單位等40多項榮譽稱號，連續(xù)4年被評為全市優(yōu)秀領導班子，2012年被省委、省政府授予河北省文明單位。我們的主要做法是：
　　一、理順體制，堅持把“兩集中、兩到位”作為中心建設的重要基礎
　　行政服務中心是政府提高職能、實現(xiàn)科學發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)物，要使其真正發(fā)揮作用，必須解除部門進駐審批事項、審批職能不集中和審批權力、審批責任不到位的體制禁錮。對此，市委、市政府高度重視，決定從理順體制入手，為中心建設夯實基礎。一是打破慣性思維，創(chuàng)新體制改革。堅持實事求是、統(tǒng)籌兼顧的原則，將部門原分散在多個科室的審批職能進行整合，成立審批服務科進駐中心，從體制上實現(xiàn)審批事項和審批職能“兩集中”。即：對原審批職能涉及1—2個科室的部門，在整合中增掛“審批服務科”牌子;對涉及3個以上科室的部門，在整合中可新增設一個“審批服務科”，并增加1名科級領導職數(shù)，人員編制在本部門編制總數(shù)中調劑。目前，已有21個涉批職能較多的進駐中心部門增設了審批服務科。二是堅持應進必進，確保授權到位。按照授權窗口、權責對等的原則，我們對進駐中心事項進行重新梳理、剝離和歸并，切實解決好在事項入駐上“避重就輕”、在窗口授權上“留大放小”和在履職責任上“含糊不清”的問題。特別是對與經(jīng)濟社會發(fā)展關聯(lián)緊密的行政許可和審批服務事項，以及需多部門聯(lián)合審批的事項，必須全部納入中心集中辦理，并對審批服務科長授權到位，實現(xiàn)責權統(tǒng)一。三是重視科長選配，加強窗口建設。建立中心與部門聯(lián)合選任窗口科長機制，對于審批服務科的科長人選，由中心和部門共同組織考查，經(jīng)雙方同意后，市委組織部才予以備案。窗口組成人員，原則上由部門組織政治業(yè)務素質較高人員競爭上崗或選配進駐，由中心負責備案。同時，我們還推行進駐部門領導負責制，加強窗口建設，確保審批高效。
　　二、創(chuàng)新發(fā)展，堅持把高效審批、優(yōu)質服務作為中心建設的根本任務
　　今年以來，我們堅持把學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設年”活動與中心建設緊密結合，重點實施了“1233”創(chuàng)新發(fā)展工程，促進規(guī)范高效服務水平進一步提升。實現(xiàn)1個全程，即建設一個總監(jiān)控室，對窗口工作狀態(tài)和審批效率進行全程監(jiān)管。構建2個網(wǎng)絡，即網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。在市紀委監(jiān)察局統(tǒng)一組織和強力推動下，投入資金、開發(fā)軟件，清理項目、簡化流程，依托政府公務內網(wǎng)，實現(xiàn)了中心、部門和監(jiān)察局三點連接的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。6月11日，兩個網(wǎng)絡系統(tǒng)已正式啟動運行。新建3個平臺，即新建咨詢服務引導臺、政務信息查詢臺、投訴評議監(jiān)督臺，使中心的服務功能更加完善。打造3條專線，一是強力打造房地產(chǎn)開發(fā)項目審批高速專線。制定《實施細則》，細化審批流程，從省確定的18個工作日壓縮到15個工作日，其中承諾1日辦結的用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、商品房預售許可等項業(yè)務，全部實現(xiàn)了“立等可取”、當場辦結;二是強力打造企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批高速專線。專門研發(fā)了并聯(lián)審批軟件，設立了綜合服務處，實行一窗咨詢、受理申請和送達。目前，無前置審批的新辦企業(yè)登記注冊業(yè)務，已由原來承諾的17個工作日壓縮到2個工作日;三是強力打造固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批高速專線。在實行辦前聯(lián)合輔導，開展好項目核準備案階段并聯(lián)審批基礎上，積極向規(guī)劃用地階段、開工許可階段推進。
　　三、建章立制，堅持把全程監(jiān)督、積極防控作為中心建設的有效保障
　　行政服務中心是一個審批權力集中、承擔責任重大的特殊機構。要保證其規(guī)范、高效運轉，一是靠機制。我們建立健全了業(yè)務運行、服務規(guī)范、考核評議和責任追究等一系列規(guī)章制度，靠機制規(guī)范、用機制管人、按機制辦事。二是靠作風。嚴格遵守各項規(guī)章制度和行為規(guī)范準則，增強自律意識，重視作風建設，堅持依法行政。中心成立4年來，未發(fā)生一起遲批、錯批和被投訴舉報事件。三是靠監(jiān)督。市紀委、監(jiān)察局在中心設立監(jiān)督檢查處，中心設立督查科，采取現(xiàn)場抽查、隨機暗訪、受理舉報投訴、聘請媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督員等有效手段，對各窗口開展的行政許可和審批服務的全過程實施跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，嚴厲查處。先后對3名窗口人員違犯工作紀律問題予以了嚴厲的清退和通報處理。
　　四、加強管理，堅持把內強素質、外塑形象作為中心建設的主要內容
　　中心是政府綜合審批的窗口和平臺，承擔著重要職能，必須加強管理。一是健全組織構架。在中心成立了行政領導班子和黨委組織，內設5個科室，全面負責中心的黨政管
　　理工作。二是加強學習培訓。結合中心實際，采取集中培訓和深入自學相結合，組織開展內部學習交流和外出學習考察，不斷提高中心干部隊伍素質和能力。三是建立激勵機制。積極開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，實行月度“雙優(yōu)”評選考核、年度公開述職述廉考評考核，激勵先進，末位淘汰。四是重視干部培養(yǎng)。已有30多名工作人員先后被提拔重用，其中有3名同志被提拔重用到處級干部崗位，40多名同志光榮地加入了黨團組織，有40多人被評為市級先進工作者。
　　回顧中心成立4年來的歷程，最大的感受是市委、市政府的高度重視和各部門的全力支持，為中心建設和發(fā)展提供了有力保障;最深的體會是堅持求真務實、不斷創(chuàng)新，中心建設才會更具動力、活力和生命力。我們的工作與兄弟市相比還有很大差距。我們將借助全省會議東風，學習借鑒先進經(jīng)驗和做法，在發(fā)展中完善，在創(chuàng)新中提高，使**的行政服務中心建設更加規(guī)范、更加高效。