關(guān)于全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案_實(shí)施方案

為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)工作透明度，切實(shí)改進(jìn)和提高基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和議事決策水平，現(xiàn)就全面推行黨務(wù)公開(kāi)工作，提出以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，規(guī)范黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全充分反映黨員和群眾意愿的黨內(nèi)民主制度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，使黨委工作更加科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化。
二、工作原則
（一）依法依紀(jì)原則。遵循憲法、法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)和黨的路線方針政策，把依法依規(guī)貫穿于黨務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
（二）真實(shí)公正原則。尊重黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向黨員，面向群眾，做到內(nèi)容真實(shí)可信，結(jié)果公正公平。
（三）注重實(shí)效原則。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性，既要最大限度地公開(kāi)黨內(nèi)事務(wù)，又要維護(hù)黨組織的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。
（四）積極穩(wěn)妥原則。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作既要積極推進(jìn)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，又要做到因地制宜、規(guī)范操作、有序推進(jìn)。要針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入分析，認(rèn)真總結(jié)，不斷提高。
三、公開(kāi)內(nèi)容
凡屬黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡屬黨員群眾關(guān)注的事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨和國(guó)家的秘密，都按照有關(guān)規(guī)定在適當(dāng)范圍以適當(dāng)形式予以公開(kāi)。
主要有六大類：
1.黨組織的決策、決定、決議等。主要指黨組織討論決定的重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用情況。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。主要指領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及職責(zé)，中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，民主集中制和民主生活會(huì)落實(shí)情況，作風(fēng)建設(shè)情況。
3.干部人事工作主要情況。主要包括干部考察預(yù)告、干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗、獎(jiǎng)懲等情況。
4.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。主要指領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分工及工作措施。
5.基層組織建設(shè)情況。主要指黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、使用、管理情況，黨員發(fā)展公示、后備干部推薦、入黨積極分子培養(yǎng)情況，民主評(píng)議黨員情況。
6.根據(jù)實(shí)際情況或群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的黨內(nèi)其它事項(xiàng)。如機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)展落實(shí)情況，困難黨員補(bǔ)助情況，捐資救災(zāi)情況等。
四、公開(kāi)形式和方法
（一）公開(kāi)形式
注重公開(kāi)方式方法的多樣化，只適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的，主要通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員組織生活會(huì)等形式進(jìn)行公開(kāi)。適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用的原則，最大限度地方便群眾。主要采取以下形式：
1、通過(guò)有關(guān)會(huì)議、情況通報(bào)、文件等形式公開(kāi)。
2、設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和專線電話公開(kāi)。
3、在黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站公開(kāi)。
4、設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)及其他公開(kāi)專欄。
（二）公開(kāi)方法
公開(kāi)的方法應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，具體分為以下四種：
1、長(zhǎng)期公開(kāi)：主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容。
2、定期公開(kāi)：主要指在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開(kāi)一次。
3、分期公開(kāi)：主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開(kāi)。跨年度的工作除按階段公開(kāi)外，還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開(kāi)。
4、即時(shí)公開(kāi)：主要指臨時(shí)性工作，如黨員培養(yǎng)對(duì)象的確定等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。
五、黨務(wù)公開(kāi)程序
(一)制定公開(kāi)目錄。明確應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容及其公開(kāi)的形式和時(shí)限，并報(bào)上級(jí)黨組織或區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。工作走向規(guī)范后制定公開(kāi)目錄，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，依照公開(kāi)目錄有計(jì)劃地公開(kāi)。
(二)確定公開(kāi)內(nèi)容。按照公開(kāi)方案和公開(kāi)目錄的規(guī)定，收集、整理公開(kāi)事項(xiàng)的有關(guān)資料，并經(jīng)本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。
(三)實(shí)施公開(kāi)。按照方案規(guī)定的形式和時(shí)限，對(duì)公開(kāi)目錄確定的內(nèi)容予以公開(kāi)。
(四)收集和處理意見(jiàn)。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、電話受理等形式，收集黨員、群眾提出的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)整理。
(五)立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對(duì)公開(kāi)的有關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔，并妥善保存。
六、黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施步驟
(一)安排部署階段（5月26日前）。研究制定全辦黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，成立辦事處黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)工作。及時(shí)召開(kāi)全辦黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)。
(二)組織實(shí)施階段（5月26日—8月底）。
1、文明社區(qū)是我辦黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)社區(qū)，推薦為全區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建單位，文明社區(qū)黨支部要結(jié)合本社區(qū)實(shí)際制定社區(qū)具體的黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案。
2、文明社區(qū)要積極開(kāi)展社區(qū)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，按照區(qū)委規(guī)定的示范點(diǎn)“八有”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，積極組織實(shí)施示范點(diǎn)黨務(wù)公開(kāi)工作。
3、充分做好檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。年底迎接區(qū)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的組織驗(yàn)收。
(三)總結(jié)完善階段（11月份）。對(duì)辦事處黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，形成專題報(bào)告。
七、保障機(jī)制
（一）監(jiān)督約束機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度、實(shí)名舉報(bào)反饋制度和黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，確保做到真正公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)。
（二）信息收集處理與反饋機(jī)制。各基層黨組織在黨務(wù)公開(kāi)中，要特別注意暢通信息渠道，明確專人負(fù)責(zé)收集整理黨員群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)進(jìn)行分類梳理，提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)黨組織負(fù)責(zé)人審簽后按輕重緩急進(jìn)行辦理，結(jié)果要及時(shí)向群眾反饋。
（三）績(jī)效評(píng)估機(jī)制。每年要通過(guò)專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、公開(kāi)評(píng)議、個(gè)別走訪等方式，廣泛了解黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議，最大范圍地組織黨員、群眾公開(kāi)評(píng)價(jià)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效，科學(xué)確定對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的認(rèn)可度和滿意度。同時(shí)，強(qiáng)化吸收采納轉(zhuǎn)化黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)建議的考評(píng)力度，把成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化率等作為衡量黨務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（四）督促檢查機(jī)制。采取定期檢查和對(duì)重要公開(kāi)事項(xiàng)及時(shí)檢查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)檢查公開(kāi)的形式是否注重實(shí)效，公開(kāi)的程序是否規(guī)范有序，公開(kāi)的時(shí)限是否及時(shí)到位，對(duì)公開(kāi)的反饋是否及時(shí)進(jìn)行了處理。黨務(wù)公開(kāi)的督促檢查，由辦事處紀(jì)委具體負(fù)責(zé)。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，黨委部門通力協(xié)作，群團(tuán)組織積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
（一）建立組織機(jī)構(gòu)。成立由辦事處黨委書記任組長(zhǎng)，辦事處主任任常務(wù)副組長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，各社區(qū)黨支部書記，相關(guān)股、所、站長(zhǎng)為成員的辦事處黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處紀(jì)委。
（二）明確工作責(zé)任。各級(jí)黨組織書記是黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，分管黨務(wù)公開(kāi)工作的副職是直接責(zé)任人。辦事處黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全辦黨務(wù)公開(kāi)工作；基層黨組織也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)所轄黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。辦事處黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取定期督辦的形式，對(duì)各示范點(diǎn)所承擔(dān)的工作任務(wù)逐項(xiàng)督查，主要督查具體實(shí)施方案、配套制度建立執(zhí)行情況、黨務(wù)公開(kāi)的載體平臺(tái)建設(shè)情況，達(dá)到軟件做實(shí)，實(shí)事做硬，硬件做好的工作實(shí)效。