改善營商環(huán)境情況調研報告
當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，過去那種靠拼資源、拼政策、拼優(yōu)惠來提升競爭力的老路，已經(jīng)走不通了。下面是語文迷小編收集的改善營商環(huán)境情況調研報告，歡迎大家閱讀!
【改善營商環(huán)境情況調研報告1】
根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用，加快建設現(xiàn)代化省會城市步伐，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳”的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量、集中時間，精心組織、扎實推進，促進商務營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、領導重視，精心組織
市商務局高度重視營商環(huán)境整治工作，按照部署要求，成立了以常志卷局長任組長、局各位領導任副組長、局所有處室、事業(yè)單位負責人為成員的營商環(huán)境整治領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責營商環(huán)境整治的組織、推進、督導等工作。并多次召開專題會議，認真學習市政府《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》(石辦發(fā)〔2017〕2號)和《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳[2017]35號)等文件精神，按照市營商環(huán)境整治的重點任務分工，結合商務工作實際，印發(fā)了《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳〔2017〕35號)和《市商務
局營商環(huán)境集中整治內容責任分工》，細化并明確了6個方面14項52條整治內容具體責任分工，明確了責任處室和領導。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。
二、多措并舉，務求實效
為扎實推進營商環(huán)境整治，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“xx市商務局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊，并及時充實各板塊內容。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實行“周報告”制度。建立健全了市商務局營商環(huán)境整治重點工作責任分解任務推行“周報告”制度，及時上報工作動態(tài)信息。三是及時反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領導審定后交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進一步了解意見建議的具體內容，依法依規(guī)制定解決措施和答復意見;第三步，責任處室(單位)及時將解決措施和答復意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。
三、工作開展情況
開發(fā)區(qū)方面。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號文通報中，我市居全省前列。
商貿經(jīng)濟方面。組織15家商貿服務企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達118家，惠及居民300余萬人次。
信用建設方面。健全了信用領導機構，及時更新了商務方面數(shù)據(jù)信息，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入xx商務局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務誠信領域失信的突出事件。
招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關領導、全國商貿流通領域有關專家及我市有關商貿、物流企業(yè)負責人300余人參會，會上推介項目48個，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會后有關方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。
會展業(yè)發(fā)展方面。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會展業(yè)引導專項資金管理辦法》和《xx市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關于進一步規(guī)范市級以下黨政機關境內舉辦展會活動有關事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。
市場監(jiān)管方面。全面落實“隨機”抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領域專項執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時做好了“12312”商務舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務領域舉報投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務領域有關法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務17起。
服務企業(yè)方面。積極安排走訪，妥善解決企業(yè)反映的困難和問題，如：鹿泉區(qū)xx雙劍工具有限公司反映前一時期，當?shù)卣谠摴具M出貨物的必經(jīng)道路上設置了限高桿，致使大型貨運車輛無法出入該廠區(qū)，為企業(yè)增加了物流成本。我們第一時間與鹿泉區(qū)商務局溝通，本著“為企業(yè)服務”的原則，共同研究制定解決方案，并報請該區(qū)主管領導，快速協(xié)調鹿泉區(qū)公安交管部門，將限高桿調整至道路其他位置，為該企業(yè)解決了生產發(fā)展中的實際問題，得到了企業(yè)的贊譽。同時，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團等企
業(yè)參加“泰國投資貿易機遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術進出口交易會，推動與境內外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴大影響。
四、下一步工作
我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅持“為企業(yè)和市場主體服務”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時結合“雙問計”工作，持續(xù)關注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務職能作用，努力為市場主體服好務。同時，以xx市“三項制度”改革試點為契機，充實完善商務局“三項制度”內容，進一步深化改革、簡政放權、轉變職能、強化服務，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化我市商務營商環(huán)境。
【改善營商環(huán)境情況調研報告2】
根據(jù)市人大常委會的工作安排，今年5-7月，市人大常委會組成以法工委牽頭的調研組，對我市營商環(huán)境建設情況進行了調研。調研組了解了近兩年來我市營商環(huán)境建設(著重法治、政務、市場和社會管理等方面)的基本情況與成效、存在的主要問題與原因及各單位對加強改善營商環(huán)境建設的設想和建議等。調研期間，分別召開了3場共45個市直職能單位參加的座談會，以及商界代表座談會、高新區(qū)企業(yè)代表座談會;實地考察了市行政服務中心、網(wǎng)上辦事大廳等多家政務單位;實地了解了XX市行政服務中心和惠州仲裁委商事調解中心工作情況;梅州、XX市人大還提供了該市的有關營商環(huán)境建設的文件資料;各縣區(qū)人大常委會同步開展調研并送來匯報材料。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我市營商環(huán)境建設的基本特點
市委、市政府重視營商環(huán)境建設，多年來堅持不懈地采取有力措施改善營商環(huán)境，取得了一定成效。廣東省省情調研中心發(fā)布的《2013廣東省地方服務型政府建設系列調研報告》顯示，我市政府公共服務總體滿意度在全省21個地級以上市中排名第十二，政務環(huán)境滿意度排名第十四。我市營商環(huán)境建設呈現(xiàn)如下四個特點：
(一)以服務便民為導向的政務環(huán)境初見雛形。近兩年來，我市在轉變政府職能、改革行政審批制度、發(fā)展電子政務、監(jiān)督權力運行等方面做了大量工作，政務環(huán)境有所改善。一是堅持依法行政，推進政府職能轉變。開展了市直部門行政執(zhí)法職權核準界定工作，制訂出臺《XX市規(guī)范行政處罰自由權暫行規(guī)定》，修訂頒布《XX市行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》，初步建立自上而下的行政執(zhí)法責任制度體系。認真開展依法行政工作考評，加強對招投標、流通、準入、競爭等市場監(jiān)管領域的規(guī)范性文件的專項清理，有效維護了市場公平競爭和法規(guī)統(tǒng)一。二是簡化辦事流程，推進行政審批制度改革。兩批次共取消事項187項，下放事項145項。市縣區(qū)行政服務中心運作正常，目前，市行政服務中心進駐行政許可單位19個，其他服務機構11個，進駐的行政審批事項145項、服務事項101項。三是加大政務公開力度，推進網(wǎng)上辦事大廳建設。設立政府門戶網(wǎng)站，開通“12345”政府服務熱線平臺，建設集政務公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動、效能監(jiān)察于一體的網(wǎng)上辦事大廳，基本搭起網(wǎng)上辦事綜合服務體系的框架。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化權力運行的監(jiān)督制約。通過實行電子監(jiān)察、辦理行政效能投訴、設立投訴舉報電話等措施，實施行政問責、加強了對政府行政和權力運行的監(jiān)督。
(二)以公正高效為核心的司法環(huán)境穩(wěn)步構建。全市司法機關不斷創(chuàng)新工作思路，在打擊刑事犯罪、調處民商事糾紛、化解社會矛盾、落實司法公開和司法惠民等方面取得較好工作成效。一是嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序違法犯罪活動。“三打兩建”以來，全市司法機關偵破審結了一批破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件，為我市營商創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。二是加強民商事糾紛調處工作。建立人民調解機構、矛盾糾紛排查化解工作及訴調對接機制，努力將矛盾化解在基層。創(chuàng)新案件審判管理，積極探索繁簡分流、小額速裁等新機制，提升裁判效率。全市法院民商事案件收案率、結案率及調解率逐年呈上升趨勢。三是認真抓好司法惠民及司法公開措施的落實。法院系統(tǒng)全面加強立案信訪窗口建設，推行裁判文書上網(wǎng)公開，積極探索庭審公開，深入開展“百名法官進百村”活動。檢察系統(tǒng)在全市中心鎮(zhèn)派駐檢察室，落實檢察長接訪、下訪巡訪制度。市、縣區(qū)司法局開展法律援助便民活動，搭建便民法律援助平臺，努力實現(xiàn)應援盡援。推進政府法律顧問制度，試點推行村(居)委聘任“法制副主任”、“法律顧問”制度，一批律師志愿者深入農村和社區(qū)提供長期性、制度性的法律服務。
(三)以規(guī)范公平競爭為目標的市場環(huán)境逐步形成。通過商事主體登記改革、構建公共交易平臺、啟動信用體系與監(jiān)管體系建設等措施，進一步發(fā)揮了市場在資源配置中的主導作用，激發(fā)了市場主體的創(chuàng)造活力。一是推進商事登記改革，解決企業(yè)“出生難”問題。今年3月份全面實行注冊資本登記制度改革后，全市新登記企業(yè)同比增長108%。二是完善公共資源交易管理體制，解決企業(yè)“交易難”問題，市公共資源交易中心把政府采購、土地交易、礦產交易、產權交易、工程交易等公共資源，集中在一個平臺進行公開、公平、公正交易，提高了公共資源配置的效率和質量。三是推進企業(yè)信用體系建設，解決企業(yè)“征信難”問題。今年3月運行企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以來，已有9.6萬戶市場主體可供公開查詢，為實施“寬進嚴管”監(jiān)管體系打下了較好的基礎。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設，解決行政執(zhí)法“監(jiān)管難”問題。建立“兩法銜接”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了檢察機關對市直30多個行政機關執(zhí)法情況適時、同步、動態(tài)網(wǎng)上監(jiān)督。五是出臺一些優(yōu)惠政策，解決企業(yè)“發(fā)展難”問題。先后出臺了《關于實施“三個50工程”扶持政策的意見》、《關于扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展的意見》、《XX市引進重大及關鍵投資項目獎勵辦法》等政策措施，積極培育實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。探索設立小額貸款公司資金調劑中心和搭建融資擔保平臺，緩解中小微企業(yè)融資難問題。
(四)以和諧穩(wěn)定為基礎的社會環(huán)境日臻完善。強化政府的社會管理和公共服務職能，不斷提高社會治理能力。一是社會治安綜合治理進一步加強。認真落實嚴查、嚴管、嚴控、嚴防措施，全面加強特種行業(yè)及重點場所清查整治，強化交通、消防、監(jiān)所安全及重大活動的管理，社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。二是社會管理創(chuàng)新進一步提升。培育發(fā)展社會組織，目前全市登記在冊社會團體和民辦非企業(yè)單位等組織達962個。建立健全行業(yè)組織運行機制，制定了行業(yè)標準和行規(guī)行約，提高信息公開水平，接受社會監(jiān)督。建立政府職能轉移和購買服務制度，制訂了政府職能轉移目錄和政府購買服務目錄，一些事項轉移給了行業(yè)協(xié)會。三是人力資源環(huán)境進一步優(yōu)化。基本建成市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級統(tǒng)一的就業(yè)服務平臺，建立異地務工人員積分入戶和高技能人才入戶城鎮(zhèn)“綠色通道”，全面實施勞務派遣行政許可，規(guī)范人力資源市場秩序。實現(xiàn)了全市居民社會養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)并軌和新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險并軌，醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。
二、我市營商環(huán)境建設存在的主要問題
(一)對國務院、省政府已出臺的改革措施有些落實仍不夠到位
一是對行政審批事項改革的動態(tài)管理不及時。一些市直行政部門未能對本部門的行政審批事項進行及時清理。截止今年6月30 日，仍有一批行政審批事項該取消未取消，該接未接、該轉移下放未轉移下放。對非行政許可審批事項沒有進行清理或調整，仍保留在審批事項中(見附件1)。行政審批事項未在公共網(wǎng)絡平臺公布，沒有達到向社會公開的要求，一般公眾無法查詢。登記在網(wǎng)上辦事大廳的《市級行政審批事項辦理深度情況表》缺少“職能類別”、“行政審批事項大項名稱”、“實施依據(jù)”、“辦理法定期限”、“辦理承諾時限”等內容，公眾看不懂，既不方便群眾辦事，也不利于群眾監(jiān)督。二是行政執(zhí)法單位建立執(zhí)法崗位責任制和規(guī)范行政處罰自由裁量權的工作開展不夠全面。目前，市直仍有12個單位沒有對行政處罰自由裁量權作出規(guī)范，占應規(guī)范單位的48%。一些單位還存在著選擇性、隨意性執(zhí)法問題，一些權力未能關進制度的籠子里，權力尋租空間較大。三是市場監(jiān)管工作滯后。一些部門存在監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管設施落后、監(jiān)管水平不高的問題。工商登記制度改革的后續(xù)監(jiān)管措施沒有落實到位，對企業(yè)的監(jiān)管還存在較大的漏洞。四是對行政執(zhí)法過錯責任人員追究不夠有力。一些行政執(zhí)法過錯責任人員未能按照《XX市行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》及時追究責任，懲戒警示作用不明顯。