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2017上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告
預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化政府不可或缺的重要管理模式。下面是語(yǔ)文迷小編整理的2017上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，歡迎大家閱讀!
【2017上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告1】
受市人民政府委托，現(xiàn)將2017年上半年全市及市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、上半年預(yù)算執(zhí)行情況
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
1、收入情況。
上半年，全市完成一般公共預(yù)算收入592640萬(wàn)元，為年度預(yù)算(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算)的52.95%，比上年同期增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)或下降)12.51%。其中：地方收入390477萬(wàn)元，為預(yù)算的58.44%，增長(zhǎng)13.32%;上劃中央收入154518萬(wàn)元，為預(yù)算的42.85%，增長(zhǎng)8.54%;上劃省收入47645萬(wàn)元，為預(yù)算的52.64%，增長(zhǎng)19.65%。
全市稅收收入完成408311萬(wàn)元，為預(yù)算的46.31%，增長(zhǎng)7.63%。其中：增值稅(含改征增值稅)120590萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.12%，如剔除“營(yíng)改增”因素，同口徑比上年同期下降3.06%。消費(fèi)稅29348萬(wàn)元，增長(zhǎng)106.88%，主要是去年煙草批發(fā)零售環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅率提高的翹尾因素帶來(lái)增收。營(yíng)業(yè)稅75825萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.86%，主要受“營(yíng)改增”全面推行前集中清繳欠稅的影響有所增長(zhǎng)。耕地占用稅13327萬(wàn)元，下降10.62%，主要是項(xiàng)目建設(shè)占用耕地減少影響減收。契稅19455萬(wàn)元，下降32.81%，主要是今年國(guó)家調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，降低了對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房和第二套改善性住房契稅稅率。非稅收入完成184329萬(wàn)元，為預(yù)算的77.59%，增長(zhǎng)25.04%。數(shù)據(jù)顯示，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素的影響，我市制造業(yè)、采礦業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，除消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅有一定幅度增長(zhǎng)外，其余與生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益直接相關(guān)的稅收均有不同程度的下降。
上半年，市本級(jí)完成一般公共預(yù)算收入128941萬(wàn)元，為預(yù)算的53.01%，增長(zhǎng)13.42%，其中：地方收入完成73968萬(wàn)元，為預(yù)算52.35%，增長(zhǎng)7.5%;上劃中央收入完成49131萬(wàn)元，為預(yù)算的54.04%，增長(zhǎng)26.3%;上劃省收入完成5842萬(wàn)元，為預(yù)算52.96%，下降2.29%。
2、支出情況。
上半年，全市完成一般公共預(yù)算支出1700070萬(wàn)元，為預(yù)算的.76.42%，增長(zhǎng)26.11%。其中：市本級(jí)完成一般公共預(yù)算支出225463萬(wàn)元，為預(yù)算的66.76%，增長(zhǎng)23.35%。主要科目執(zhí)行情況是：
一般公共服務(wù)支出29.39億元，增長(zhǎng)23.48%。主要是調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)影響。
農(nóng)林水支出11.58億元，增長(zhǎng)0.31%。安排5.1億元，用于種地農(nóng)民耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的扶持。安排1.06億元，支持全市異地扶貧搬遷工作和精準(zhǔn)扶貧工作。安排森林生態(tài)補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金5111萬(wàn)元，支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
教育支出31.34億元，增長(zhǎng)38.6%。安排義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)893萬(wàn)元，逐步提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。安排1380萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。安排4099萬(wàn)元，支持高中教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展。
社會(huì)保障和就業(yè)支出38.22億元，增長(zhǎng)33.82%。安排22.56億元，用于補(bǔ)充各類社會(huì)保險(xiǎn)基金。安排5.75億元，落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等政策待遇，城鄉(xiāng)居民低保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月350元提高到420元。安排1.4億元，落實(shí)國(guó)有企業(yè)改制社保待遇。安排2.3億元，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出21.51億元，增長(zhǎng)24.36%。安排13.15億元，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年380元提高到420元。安排2.14億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年40元提高到45元。安排6892萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助。
文化體育與傳媒支出4億元，增長(zhǎng)75.85%。上半年全市完成人均公共文化財(cái)政支出達(dá)到90元。市本級(jí)安排7500萬(wàn)元，支持“一園兩中心”建設(shè);安排145萬(wàn)元，以政府購(gòu)買服務(wù)方式支持周末廣場(chǎng)電影放映，上半年放映電影520場(chǎng)次。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出6.28億元，增長(zhǎng)45.59%。主要用于支持城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
交通運(yùn)輸支出3.85億元，增長(zhǎng)16.88%。安排1.46億元，落實(shí)成品油稅費(fèi)改革政策。安排7427萬(wàn)元，專項(xiàng)補(bǔ)助取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)項(xiàng)目。安排3554萬(wàn)元，用于國(guó)省干線公路建設(shè)和管護(hù)。
(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
上半年，全市完成政府性基金收入87501萬(wàn)元,為預(yù)算的23.47%，下降13.76%。政府性基金支出113309萬(wàn)元,為預(yù)算的30.39%，下降19.49%。收支大幅下降的原因，主要是土地成交量連續(xù)兩年大幅下降。上半年，中心城區(qū)招拍掛成交土地7宗(其中，二季度無(wú)一宗土地成交)，同比減少8宗，下降53.33%，已連續(xù)兩年大幅下降(2015年同比下降21%);成交土地總價(jià)款16600萬(wàn)元，同比減少8500萬(wàn)元，下降33.81%，也連續(xù)兩年大幅下降(2015年同比下降42%)。上半年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入80092萬(wàn)元，下降14.48%，國(guó)有土地使用權(quán)出讓相關(guān)支出也相應(yīng)下降。
上半年，市本級(jí)完成政府性基金收入37718萬(wàn)元,為預(yù)算的19.79%，下降0.65%。政府性基金支出48804萬(wàn)元,為預(yù)算的25.61%，下降5.62%。
(三)市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
今年是市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試編期的第三年。上半年，納入市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍的6家國(guó)有企業(yè)，共上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1741萬(wàn)元，為預(yù)算的100 %。其中：投資服務(wù)企業(yè)利潤(rùn)收入 1725萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)利潤(rùn)收入 16萬(wàn)元。
市本級(jí)完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1741萬(wàn)元，為預(yù)算的 100 %。其中：政府性債務(wù)還本付息支出 1684萬(wàn)元。
(四)市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
上半年，市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入97223萬(wàn)元，為預(yù)算的60.3%，增長(zhǎng)32.3%。其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入44001萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼收入39854萬(wàn)元，利息收入2298萬(wàn)元，國(guó)企改革戶轉(zhuǎn)入10929萬(wàn)元，其他收入141萬(wàn)元。
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出72551萬(wàn)元，為預(yù)算的39.7%，增長(zhǎng)1.9%。其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出72051萬(wàn)元，其他支出500萬(wàn)元。(各險(xiǎn)種的具體情況詳見《益陽(yáng)市2017年1-6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況草案附表》)
影響社會(huì)保險(xiǎn)基金收支增長(zhǎng)的主要原因：一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入增長(zhǎng)較快。主要是上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入比上年同期增加。二是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支進(jìn)度滯后。主要是中央關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案出臺(tái)后，我省的實(shí)施細(xì)則尚在制定中，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫停了相關(guān)業(yè)務(wù)。三是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入進(jìn)度較快。主要是大部分參保單位在上半年一次性繳納了全年的保險(xiǎn)費(fèi)。四是工傷保險(xiǎn)基金收支增長(zhǎng)較快。主要是老工傷改制等保險(xiǎn)費(fèi)收入增加，以及新增儲(chǔ)備金支出和購(gòu)買工傷商業(yè)保險(xiǎn)支出。五是生育保險(xiǎn)基金進(jìn)度較快。主要是國(guó)家二胎生育政策導(dǎo)致生育人數(shù)增加。
(五)高新區(qū)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
上半年，高新區(qū)完成一般公共預(yù)算收入86767萬(wàn)元，為預(yù)算的52.43%，增長(zhǎng)12.91%。一般公共預(yù)算支出完成73781萬(wàn)元，為預(yù)算的67.88%，增長(zhǎng)6.18%。
上半年，高新區(qū)完成政府性基金收入10629萬(wàn)元，為預(yù)算的26.32%，下降26.80%。政府性基金支出完成11057萬(wàn)元，為預(yù)算的27.38%，下降34.38%。
(六)大通湖區(qū)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
上半年，大通湖區(qū)完成一般公共預(yù)算收入13239萬(wàn)元，為預(yù)算的53.56%，增長(zhǎng)10.55%。一般公共預(yù)算支出完成76526萬(wàn)元，為預(yù)算的63.84%，增長(zhǎng)19.67%。
上半年，大通湖區(qū)完成政府性基金收入517萬(wàn)元，為預(yù)算的12.80%，下降72.70%。政府性基金支出完成669萬(wàn)元，為預(yù)算的16.56%，下降71.66%。
以上預(yù)算執(zhí)行詳見《益陽(yáng)市2017年1-6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況草案附表》。
二、上半年主要工作情況
(一)積極支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。籌措資金46.4億元，推進(jìn)交通、園區(qū)“兩大會(huì)戰(zhàn)”。爭(zhēng)取洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)資金2935萬(wàn)元，加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是支持企業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能創(chuàng)新以及中小企業(yè)服務(wù)體系和轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目資金1億元，市本級(jí)財(cái)政籌措新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金4845萬(wàn)元，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展企業(yè)幫扶。出臺(tái)了《益陽(yáng)市財(cái)政局2017年財(cái)政幫扶企業(yè)行動(dòng)方案》、《益陽(yáng)市財(cái)政局2017年企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，加強(qiáng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目管理，落實(shí)收費(fèi)清單制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是支持政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型和籌融資。圍繞“十三五”重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項(xiàng)目的實(shí)施，支持融資平臺(tái)公司籌融資，上半年融資平臺(tái)公司新增融資35.7億元。全市安排地方政府新增債券資金16.45億元，其中市本級(jí)4.18億元，支持國(guó)省干線公路建設(shè)、“一江三路”建設(shè)、“兩房?jī)膳?rdquo;項(xiàng)目建設(shè)等。四是加大立項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資力度。上半年全市立項(xiàng)爭(zhēng)資到位資金131.2億元，為年度工作目標(biāo)的64%，同比增長(zhǎng)19%。市本級(jí)財(cái)政安排招商引資和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1160萬(wàn)元，支持全市擴(kuò)大開放和招商引資工作。
(二)不斷深化財(cái)稅體制改革。一是推進(jìn)稅制改革。落實(shí)國(guó)家和省部署，從今年5月1日起全面推開“營(yíng)改增”改革，繼續(xù)推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)。二是盤活財(cái)政存量資金。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，市本級(jí)將預(yù)算結(jié)余資金以及連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)2年以上無(wú)需支出的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金全部收回預(yù)算統(tǒng)籌管理，全部轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金超過(guò)該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30%的部分，全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。部門單位結(jié)余資金已全部納入年度部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，由預(yù)算單位按預(yù)算管理程序重新申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目安排支出。三是推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作。出臺(tái)《益陽(yáng)市市本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，建立政府購(gòu)買服務(wù)改革信息報(bào)送機(jī)制，逐步形成了統(tǒng)一有效的政府購(gòu)買服務(wù)工作機(jī)制。四是推廣運(yùn)用PPP模式。制定了《益陽(yáng)市人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施意見》，上半年全市財(cái)政部門征集政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目30個(gè)，投資總額299.1億元，其中“一園兩中心”PPP項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目被省財(cái)政廳確定為第三批省級(jí)示范項(xiàng)目。全市已有2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段,8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)階段，7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入準(zhǔn)備階段，13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入識(shí)別階段。五是積極推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金改革試點(diǎn)。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，用于耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體步入規(guī)模化、集約化、科技化發(fā)展軌道。強(qiáng)力推進(jìn)“財(cái)銀保”改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制。截止6月底，全市發(fā)放經(jīng)營(yíng)主體“財(cái)銀保”貸款79筆，共4050萬(wàn)元，占全省的46.92%。統(tǒng)籌謀劃，積極開展涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。指導(dǎo)安化縣開展了以精準(zhǔn)扶貧為平臺(tái)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)，幫助南縣開展了涉農(nóng)資金整合優(yōu)化試點(diǎn)，指導(dǎo)7縣市區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)開展了涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。
(三)努力規(guī)范財(cái)政管理。一是加強(qiáng)預(yù)算管理。市本級(jí)完善了全口徑預(yù)算管理體系。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開，2015年預(yù)算執(zhí)行情況、2017年政府預(yù)算和2015年市本級(jí)決算全面向社會(huì)公開，2017年市級(jí)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開實(shí)現(xiàn)了除涉密部門之外的全覆蓋。探索實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。加強(qiáng)了政府性債務(wù)的動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)化解工作。2017年全市落實(shí)地方政府置換債券規(guī)模130.7億元，其中市本級(jí)51.9億元，用于置換政府存量債務(wù)。落實(shí)地方政府新增債券資金16.45億元，支持我市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。全面實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理。將2017年度預(yù)算部門所有財(cái)政性資金納入績(jī)效目標(biāo)管理范圍。開展預(yù)算績(jī)效自評(píng)。將所有預(yù)算部門(單位)2015年度預(yù)算支出全部納入績(jī)效自評(píng)范圍。建立中介機(jī)構(gòu)庫(kù)。市本級(jí)通過(guò)公開招投標(biāo)，選取中介機(jī)構(gòu)10家，其中會(huì)計(jì)類6家、工程類4家。四是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。啟動(dòng)市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。出臺(tái)了我市公務(wù)用車改革總體方案，6月底之前市直參改單位待處置車輛全部實(shí)現(xiàn)了封存停駛。扎實(shí)開展國(guó)有資產(chǎn)清查和處置工作。市本級(jí)共受理單位申報(bào)資產(chǎn)拍賣、核銷、報(bào)廢等處置十二宗，上繳處置收入780余萬(wàn)元。
(四)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。一是強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審。上半年，市本級(jí)共審查工程預(yù)算項(xiàng)目200個(gè)，評(píng)審金額8.5億元，審減金額1.7億元，審減率19.81%;審查工程結(jié)算項(xiàng)目89個(gè)，送審結(jié)算金額3.6億元，已審2.6億元，審減金額2627萬(wàn)元，審減率10.18%。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。上半年全市政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)27.9億元，整體節(jié)支率1.9%。三是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督。開展區(qū)縣(市)換屆財(cái)務(wù)檢查、新農(nóng)合醫(yī)療基金和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金檢查、市直行政事業(yè)單位機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)檢查等專項(xiàng)行動(dòng)。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管。認(rèn)真開展“雁過(guò)拔毛”式腐敗專項(xiàng)整治工作，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真整改。
上半年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、收入增長(zhǎng)緩慢的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市財(cái)稅部門認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)政策措施，全力支持“大會(huì)戰(zhàn)、大整治、大幫扶、大招商、大拆遷”，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，盤活財(cái)政存量資金，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，收入預(yù)算完成過(guò)半”的工作目標(biāo);一般公共預(yù)算支出進(jìn)度明顯加快，中央、省和市部署的重大政策、重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目都得到了較好的保障。
同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行中也反映出一些突出問(wèn)題，主要是傳統(tǒng)支柱行業(yè)稅收下滑，重點(diǎn)稅源企業(yè)增收困難，財(cái)政收入增量中稅收比重下降;“營(yíng)改增”等國(guó)家減稅降費(fèi)政策帶來(lái)的財(cái)政減收壓力，全面落實(shí)工資改革、社保制度改革等剛性支出不斷增加，財(cái)政減收增支因素不斷累積，收支矛盾將更加突出。加上今年防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建帶來(lái)的財(cái)政支出壓力，后階段市縣兩級(jí)財(cái)政運(yùn)行將面臨較大困難。
三、下半年主要工作措施
下半年，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)，政策性減收效應(yīng)還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們?cè)诶^續(xù)抓好收入征管、財(cái)稅改革的同時(shí)，要緊盯住年初的收支預(yù)算，努力爭(zhēng)取上級(jí)支持，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力增效，做好后階段的預(yù)算執(zhí)行工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供財(cái)力支撐。
(一)全力支持項(xiàng)目建設(shè)。一是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極籌措和調(diào)度資金，支持實(shí)施大益陽(yáng)城市圈和東進(jìn)東接兩大戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《益陽(yáng)市干線公路建設(shè)“519”行動(dòng)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)推動(dòng)財(cái)政資金形成實(shí)物工作量，努力增強(qiáng)投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。二是加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。充分利用當(dāng)前社會(huì)資本充裕、資金成本較低的契機(jī)，加快推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，做成示范。積極爭(zhēng)取財(cái)政部和省財(cái)政廳對(duì)我市PPP項(xiàng)目的資金支持。三是繼續(xù)做好企業(yè)幫扶和財(cái)源稅源培植工作。圍繞“幫減負(fù)、幫營(yíng)銷、幫環(huán)境、幫項(xiàng)目、幫融資”五個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)開展企業(yè)幫扶。落實(shí)降稅清費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目管理，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，加強(qiáng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理。加大資金支持力度，重點(diǎn)扶持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，努力培植稅源財(cái)源。扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過(guò)支持銀行信貸、企業(yè)債券、股權(quán)融資、企業(yè)上市等多種方式幫助緩解企業(yè)融資難題。
(二)突出抓好增收節(jié)支。切實(shí)加強(qiáng)稅源調(diào)查和分析，加強(qiáng)收入調(diào)度，進(jìn)一步完善征管措施，繼續(xù)強(qiáng)化稅收協(xié)控聯(lián)管工作機(jī)制，堵塞征管漏洞，加強(qiáng)收入征管。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約，做好過(guò)緊日子的準(zhǔn)備。嚴(yán)格預(yù)算約束，大力控制“三公經(jīng)費(fèi)”等開支，騰出更多財(cái)力用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員政策性待遇落實(shí)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，支持全市精準(zhǔn)扶貧、防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建等工作。
(三)著力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)政性資金的統(tǒng)籌管理，加大財(cái)政存量資金盤活力度，加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格控制新增結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效評(píng)估工作，不斷提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)地方財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，積極探索制定預(yù)算管理內(nèi)部控制規(guī)范，完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，努力做好2017年市本級(jí)部門預(yù)算編制工作。認(rèn)真整改“同級(jí)審”指出的預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)人大的決定決議，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平。
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