縣域義務教育均衡發展匯報

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縣域義務教育均衡發展匯報

　　義務教育均衡發展是現階段我國教育最為突出的問題，這個問題已嚴重影響到我國廣大青少年在受教育方面的公平性。下面是語文迷小編整理的縣域義務教育均衡發展匯報，歡迎大家閱讀參考!

縣域義務教育均衡發展匯報

　　【縣域義務教育均衡發展匯報】

　　在“實現義務教育均衡發展”的奮斗目標指引下，從學校布局調整著手，從結構優化著力，從擴大優質資源著眼，走出了一條教育為社會主義服務、為人民服務的創新之路，打造天津基礎教育發展歷史上的“黃金十年”，全市義務教育跨入一個加快發展，促進均衡新的發展階段。

　　一、調整學校布局，均衡配置教育資源

　　由于歷史與現實的原因，學校之間、地區之間教育質量和水平的差異是客觀存在并在一定范圍內有逐漸拉大的趨勢。其中，最為基礎和重要的是教育資源配置水平的差別所導致的學生教育機會的不公。解決基礎教育均衡發展問題，不僅需要從戰略策略、政策層面，針對公共教育資源配置的公平、公正問題，制定有效方針政策，更為重要的是，通過政府行為對教育資源配置進行有針對性地調整，在提高教育質量的前提下，努力縮小學校之間教育資源配置水平的差異，實現教育機會的均衡。因為，在影響基礎教育均衡發展的多方面因素中，最根本的是教育資源的合理、均衡配置問題，直接影響教育機會的公平。其中，從政府角度來看，首先是以擴大優質教育資源為前提，為社會提供公平的教育機會。這是初步實現兒童、少年受教育權利平等和公平的基本要求。

　　1993年10月，在全市教育工作會議上，市委、市政府響亮地提出了“教育興旺，天津興旺”，這一城市發展的戰略指導方針，有力地推動了全市教育改革與發展。1994年實現“普九”達標后，市委、市政府提出“普九達標不停步，提高標準上水平” 的工作要求，并把實現義務教育的均衡發展作為教育改革與發展的重要新目標。

　　1994年12月，全市教育布局結構調整首先從農村開始。這不僅是為了從易到難、探索經驗，更主要的是因為農村中小學校的辦學條件相對薄弱，廣大農村地區更加迫切需要改變教育的落后面貌，實現“農村最好的房子是學校”――這個歷代農民的愿望，目的就是實現農村與城市教育的均衡發展。經過6年的努力，到2000年，共投資25億元，新建規范化學校974所，新建學校的建筑面積達到404萬平方米，1300所薄弱學校被撤消。除部分村級小學外，農村地區中小學布局調整基本完成，期間市財政從兩個方面對新建學校給予專項補助。一是基建補助：小學每校20萬元，初中每校30萬元;二是設備補助：小學每校4萬元，初中每校10萬元。這次調整校舍設施基本達到規范要求，教學裝備也有所改善，初步改變了農村中小學在辦學基本條件上落后的面貌。

　　在農村中小學布局調整取得顯著成績的基礎上，1999年1月，市政府全面部署和啟動市區中小學布局調整工作。計劃結合全市成片危陋平房改造用5至7年時間將原有的570所中小學調整為390所規范化學校。市區布局調整不僅是為了解決部分學校辦學條件不規范的問題，還結合工業結構調整和老城區的大面積改造，結合城市建設規劃以及街道社區建設和居民小區建設，把中小學校作為城市建設的基礎設施進行安排，以教育發展帶動城市的文化建設，使教育成為社會主義先進文化的重要方面。到2013年，市區中小學布局調整取得重要進展，60%以上的中小學在校園校舍、教育教學裝備、生活設施等方面達到規范化要求，有的區，像河西區規范化學校建設進度達到90%。經濟條件好的區，如塘沽區、大港區按市頒標準將所有學校改造一遍，全面完成了中小學布局調整任務。隨著中小學布局調整的推進，特別是一批薄弱學校的撤并，城鄉之間、校際之間基本辦學條件的差距明顯縮小，校容校貌煥然一新，學校的管理水平顯著改善，師生教與學的積極性空前高漲，教育質量進一步提高。中小學布局調整有力地推進了教育資源配置的均衡，為高水平、高質量普及九年義務教育奠定了基礎。

　　二、大力推進“雙高普九”，實現高標準的均衡發展

　　2011年國務院召開了全國基礎教育工作會議，提出占人口35%的大中城市和經濟發達地區，要在2010年實現高水平、高質量普及九年義務教育(即“雙高普九”)。天津市委、市政府根據國務院要求，于2011年11月召開了全市基礎教育工作會議，會上頒布《天津市人民政府關于貫徹<國務院關于基礎教育改革與發展的決定>的若干意見》，把全面完成中小學布局調整作為深化教育改革、扎實推進素質教育的重大舉措，明確提出了到2015年義務教育要基本實現“雙高”的宏偉目標。

　　為此“十二五”期間要完成三項任務。一是在基本完成農村中小學布局調整的基礎上，將農村地區現有的1280所村辦小學，調整建設成450所規范化小學，二是全面完成城區中小學布局調整工作;三是頒發“雙高普九”標準，制定分年度推進規劃，拿出逐步實現“雙高”的措施、扎實推進“雙高普九”。到2015年，讓全市小學和初中的學生都能享受較高標準、基本均衡的義務教育�；A教育工作會后，天津義務教育進入一個新的快速發展時期。

　　教育布局結構調整由于滿足了人民群眾“上好學校、找好老師、受好教育”的需要，得到了廣大市民的高度評價，被譽為“民心工程”。各區縣黨委和政府都把學校布局調整列為本區縣的“一號”工程。各有關部門主動支持、簡化程序、減免收費，減輕了學校負擔，保證了工程進度。到2013年底，農村撤并村小569個，新建規范化的村小191所，總投資7個億。為促進村小建設，市財政提高了補助標準：基建補助每平米300元，設備補助每校10萬元，進一步提高了這些學校的建設水平和裝備水平。與此同時，城區中小學布局調整也取得了突破性進展。

　　2013年4月，天津市政府批轉《天津市關于高水平、高質量普及九年義務教育的意見》和《天津市關于高水平、高質量普及九年義務教育的標準》及其六個附件。在全市范圍內全面推進“雙高普九”，明確了2013年至2015年的三年實施計劃，以確保“十二五”末實現“雙高普九”任務。

　　天津推進“雙高普九”有四個鮮明的特點：一是高水平、高質量普及九年義務教育，作為全面建設小康社會、實現天津經濟、社會快速發展的基礎性工作，放到一個十分重要的位置。并明確了推進“雙高普九”的主要責任在區縣，調動了區縣政府進一步抓好義務教育的積極性;二是“雙高普九的標準”符合天津基礎教育的實際，是一個實事求是的.，經過努力可以達到的標準。這個標準不僅有辦學“硬件”的標準，更為重要的是有辦學“軟件”比如隊伍建設、教育管理體制、教育教學管理、教育質量的具體標準，還有條件保證比如經費投入的明確規定。這個標準共四十條，其中量化指標達20個，并用六個附件將標準進行細化，使這個標具有很強的可操作性;三是頒布“標準”的同時還下達了驗收細則及獎勵辦法，鼓勵有條件的區縣加快推進進度，市政府對全面完成任務、驗收合格小學每校20萬元，初中每校35萬元的獎勵;四是市政府對農村區縣給予政策性傾斜，籌措專項經費，幫助有困難的農村地區學校改善辦學條件，完成“雙高普九”任務。

　　由于目標明確、政策清楚、措施有力、機制有效，極大地調動了區縣和學校去創造條件，實現“雙高”目標的積極性，截止2013年底，僅市中心六區就有160所中小學達到“雙高普九”規定的標準，通過了市級驗收，市政府撥款3000余萬元對達標學校進行了獎勵。

　　為進一步改變農村學校實驗裝備、音體美及電化教育設施相對薄弱的問題，天津市教委于2014年初啟動了農村地區義務教育“教學裝備升級工程”，市財政投入1.1億元，加上區縣配套的1.1億元，共2.2億元的專項資金，確保農村學校的教學裝備達到“雙高普九”規定的標準，目前這項工作還在實施之上。

　　“雙高普九”提高了區縣政府對義務教育重要性的認識，進一步理順并完善了農村義務教育管理體制，教育投入得到保證，學校干部、教師提高義務教育水平和質量的意識明顯增強。幾年來天津義務教育的入學率一直保持在100%，鞏固率在99%以上，殘疾兒童入學率超過95%，流動兒童、少年也得到了良好的教育服務。我們認為“雙高普九”目標的實現，將使天津義務教育達到一個高標準的均衡。

　　三、狠抓三項重點工作，全面提高教育質量

　　實現義務教育均衡發展的重點和難點是大力提高所有學校的辦學水平，全面提高教育質量，天津近幾年主要做了以下幾個方面工作：

　　第一，加強學校管理，提高學校辦學水平。一是深化人事制度改革。幾年來，天津市以人事制度改革為突破口，按照“按需設崗、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、科學管理”的原則，依法實施了教師資格制度和人員聘任制度。大批學歷合格，素質較高的教師走上了教學崗位。同時，一批不合格的教職工在聘任過程中也被辭退或轉崗，初步形成了公平競爭，有序流動，有效激勵的運行機制。此外，為進一步拓寬優秀師資來源渠道，近5年在全國各類高校招聘1400余名緊缺學科的優秀畢業生到中學任教，不僅補充了師資不足，也改善了師源結構，進一步提高了師資隊伍的整體水平。二是加強教師繼續教育，不斷提高學歷層次和教學能力。截至2013年，全市中小學教師第二周期繼續教育的全員培訓率達到99.6%，教師的師德和專業水平普遍得到提高，繼續教育已納入依法治教的軌道。信息技術得到普及，30%以上的教師能夠自制軟件，為信息技術與課堂教學的整合創造了條件。三是加強了骨干教師隊伍建設，配合“跨世紀園丁工程”的實施，共培養市、區縣兩級學科帶頭人2000余名。天津市還將中小學市級骨干教師，送到國家級骨干師培訓基地接受培訓。與此同時，我們還下大力量加強了中學校長的培養，選派名校長攻讀碩士學位，選派中、青年校長分批赴歐、美、日等國深造。還通過舉辦“校長辦學思想研討會”、“名校長論壇”等活動，使先進的教育思想，成功的辦學經驗在全市得到推廣，幫助校長轉變觀念，鼓勵他們成名成家。根據當前的實際需要，還制定相應計劃，培養研究生學歷和具有一定研究水平的中青年教師。通過特定特殊政策，鼓勵師范大學和其它高等學校創建各具特色的研究生班和教育學院，為教師的進一步深造打開“綠色通道”。

　　第二，以信息技術為紐帶，推動優質資源共享。遵照天津市政府提出的以信息化帶動基礎教育現代化的戰略要求，為加快實施“校校通”工程。市政府從2012年起的3至4年中，每年由市財政拿出5000萬元，區縣財政配套7500萬元，投資總額達5億元，用于中小學信息技術教育設備的購置。“十二五”期間，重點裝備1500間高配置的多媒體網絡教室，在500所中小學建成規范化的校園網。發揮市教委高速寬帶網和信息資源中心的輻射作用，構建一個市、區縣、校相互聯通、服務于高質量教育教學的寬帶多媒體廣域網，建設一支掌握教育理論具備較高信息素養的教師隊伍，推進信息技術與學科教學的整合，以信息化帶動基礎教育現代化。目前，這項投資巨大，影響深遠的信息化工程已取得了重要進展。2013年，全市初中信息技術課開課率達100%，小學信息技術課開課率達80%。另外，還通過統籌協調，使學校之間的優質的教學設備、教學設施能夠實現資源共享和充分利用，讓更多的學生享受到優質教育資源。

　　第三，以創建優質學校為龍頭，帶動一般學校全面上水平。“雙高普九”的根本目的是為全體學生提供更高標準、基本均衡的教育教學條件，更好地滿足人民群眾“上好學校、找好老師、受好教育”的愿望。根據這一精神，天津以建設規范化學校為基礎，以創建優質學校為龍頭，以“雙高普九”為目標，以整體推進為策略，全面推進“雙高普九”工程。以優質初中建設為例，2012年，大力推進了區域性優質初中群體創建活動。重點抓了兩方面工作：一是培養樹立了20多個先進典型。二是以現場會的形式，大力推進區域性優質初中創建活動，隆重召開了“天津市優質初中創建活動現場推動會”。引導各區縣開展區域性優質初中群體創建活動，全面提升全市初中建設水平。

　　四、兩點啟示

　　啟示之一：要樹立發展才能實現均衡的理念。教育均衡發展與經濟和社會的均衡發展應當是一致的，教育隨著經濟的快速發展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對優質資源需求越來越高，在保障教育基本條件均衡的條件下，擴大優質教育資源，讓更多的人接受高水平的教育，才是教育均衡發展的唯一正確選擇。因此，要樹立發展才能實現均衡的理念，要鼓勵有條件的地區、有條件的學校加快發展，創辦優質教育地區和特色學校，以優質學校帶動一般校共同發展。在當前教育資源還不是極大豐富、地區經濟和人們生活水平存在差別前提下，以理想化的教育均衡發展模式指導教育實踐無疑會給教育改革與發展帶來損失。

　　啟示之二：教師隊伍建設是教育均衡發展的關鍵環節。在教育資源配置差距導致學生教育機會嚴重不均衡的條件下，實現教育均衡發展的主要責任是政府，因為沒有政府投入作基礎，教育均衡發展只會是無本之木。但另一方面來看，教師是教育的主體。無論條件如何，教師在教育發展中起著決定作用。同樣，教育均衡發展最終都是由教師完成的。教師隊伍均衡是教育均衡發展的關鍵。在當前，經濟不太發達的條件下，實現教育均衡發展的理想，更需要廣大人民教師艱苦奮斗。但應當看到，在市場經濟體制下，人才流動性增大，對教師均衡配置帶來很大影響。城鄉差別、校際之間差別帶來教師隊伍整體素質的差距。因此，必須全面提高教師隊伍的整體素質，這是實現教育均衡發展的關鍵環節。

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