預(yù)算執(zhí)行管理是預(yù)算實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強預(yù)算執(zhí)行管理，關(guān)系黨和國家各項重大政策的貫徹落實，關(guān)系政府公共服務(wù)水平和財政管理水平的提升，具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義。以下是語文迷小編收集的2017預(yù)算執(zhí)行情況報告，希望大家會喜歡!
【2017預(yù)算執(zhí)行情況報告1】
市五屆人大六次會議審查批準了《關(guān)于宜昌市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報告》。按照《中華人民共和國預(yù)算法》等法律規(guī)定和市人大常委會的安排，受市人民政府的委托，向市人大常委會報告我市2017年上半年預(yù)算執(zhí)行情況，請予審議。
一、上半年預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和繁重艱巨的財稅改革任務(wù)，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市財稅部門主動適應(yīng)和把握新常態(tài)，貫徹落實新預(yù)算法，認真執(zhí)行市五屆人大六次會議批準的預(yù)算，以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善。上半年，財政運行總體平穩(wěn)，各項指標保持在合理區(qū)間，較好地服務(wù)了全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1、收入執(zhí)行情況
上半年，全市一般公共預(yù)算收入157.8億元，完成預(yù)算的51.9%，增長25.8%。其中：稅收收入96.6億元，完成預(yù)算的47.6%，增長7%;非稅收入61.2億元，完成預(yù)算的60.6%，增長74.1%。
上半年，市本級一般公共預(yù)算收入31.1億元，完成預(yù)算的45.9%，增長39.9%。其中：稅收收入15.6億元，完成預(yù)算的43.6%，增長14.2%;非稅收入15.5億元，完成預(yù)算的48.5%，增長81.1%。分部門看：國稅部門2.1億元，完成預(yù)算的38.8%;地稅部門14.4億元，完成預(yù)算的44.3%;財政部門14.6億元，完成預(yù)算的49%。主要項目執(zhí)行情況：增值稅1.2億元，完成預(yù)算的39.5%;營業(yè)稅5.9億元，完成預(yù)算的41.2%;企業(yè)所得稅1.1億元，完成預(yù)算的29.4%;個人所得稅6082萬元，完成預(yù)算的50.8%;專項收入2.8億元，完成預(yù)算的29.5%;行政事業(yè)性收費收入1.4億元，完成預(yù)算的36.4%;罰沒收入5.7億元，完成預(yù)算的65.7%。
總的來看，按照市委市政府的決策部署，全市財稅部門多措并舉，強化收入責(zé)任，深挖收入潛力，上半年一般公共預(yù)算收入增幅在一季度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了平穩(wěn)回升，但稅收收入仍存在增幅偏低、占比下降、落后于序時進度等態(tài)勢，收入增長主要靠非稅收入的拉動。上半年，全市稅收收入增幅7%，市本級稅收增幅14.2%，均低于一般公共預(yù)算增幅;全市稅收占比61.2%，市本級稅收占比50.2%，同比分別下降10.8和11.3個百分點;全市稅收完成預(yù)算的47.6%，市本級稅收完成預(yù)算的43.6%，分別落后于序時進度2.4和6.4個百分點。分析其原因，主要有：一是實行結(jié)構(gòu)性減稅帶來稅收減收。上半年，稅務(wù)部門累計辦理各項減免稅達11.2億元。二是經(jīng)濟增長放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降導(dǎo)致按現(xiàn)價計算的增值稅等稅收低增長。三是受企業(yè)利潤增幅回落以及去年企業(yè)預(yù)繳所得稅增加較多影響，今年匯算清繳企業(yè)所得稅減少。四是房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整、招商引資項目落地少、采礦業(yè)市場持續(xù)低迷、央行降準降息降費等，影響地方稅收收入的增長。五是葛洲壩房地產(chǎn)公司和葛洲壩財務(wù)公司等企業(yè)總部外遷，也帶來了稅收的減收。
2、支出執(zhí)行情況
上半年，全市一般公共預(yù)算支出224億元(含上級財政轉(zhuǎn)移支付，下同)，完成預(yù)算的63.9%，增長15.4%。
上半年，市本級一般公共預(yù)算支出50.2億元，完成預(yù)算的51.4%，增長10.4%。主要項目執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出4.8億元，完成預(yù)算的51.4%;公共安全支出4.8億元，完成預(yù)算的30.1%;教育支出4.9億元，完成預(yù)算的47.9%;科學(xué)技術(shù)支出1.8億元，完成預(yù)算的100.3%;文化體育與傳媒支出5893萬元，完成預(yù)算的78.1%;社會保障和就業(yè)支出9.6億元，完成預(yù)算的235%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出3.3億元，完成預(yù)算的59.4%;節(jié)能環(huán)保支出6294萬元，完成預(yù)算的78%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出6億元，完成預(yù)算的51.7%;農(nóng)林水支出1.7億元，完成預(yù)算的56.6%;交通運輸支出3.1億元，完成預(yù)算的147.8%。部分科目支出進度較快，主要是因為：在經(jīng)濟下行壓力和財政收支矛盾較大的情況下，財政部門認真貫徹落實積極的財政政策和中央、省及市委市政府關(guān)于盤活存量、用好增量的要求，采取有效措施，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加快各項重點支出的資金撥付，及時下達上級轉(zhuǎn)移支付資金，確保了重點領(lǐng)域支出。
(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
上半年，全市政府性基金收入30.6億元，完成預(yù)算的25.8%，減收20億元，下降39.6%;市本級政府性基金收入15.6億元，完成預(yù)算的33.7%，下降7.7%。
全市政府性基金支出40.3億元，完成預(yù)算的34.1%，下降23.3%。市本級政府性基金支出15.6億元，完成預(yù)算的33.6%，下降7.7%。
政府性基金收支下降的原因主要是國有土地使用權(quán)出讓收入及安排的支出下降。上半年，全市國有土地使用權(quán)出讓收入28.6億元，下降36.9%，市本級國有土地使用權(quán)出讓收入14.5億元，下降5.8%。由于國有土地出讓收入在政府性基金收入中占比高,土地市場的狀況直接決定政府性基金收入的增速。今年以來，房地產(chǎn)市場低迷，房地產(chǎn)企業(yè)拿地的積極性下降,進而導(dǎo)致了土地出讓收入的下降。受收入下降影響,政府性基金支出也下降。
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
上半年，市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入尚未入庫，支出相應(yīng)也未撥付。主要是國有企業(yè)母公司合并上年度企業(yè)財務(wù)年報后還須中介審計，計收利潤需要一段時間，市級國有企業(yè)應(yīng)交國有資本收益入庫通常集中在下半年。
(四)社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
上半年，市級社會保險基金收入28億元，完成預(yù)算的74.2%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入16.8億元，完成預(yù)算的68%;失業(yè)保險基金收入1.7億元，完成預(yù)算的89.4%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入7.5億元，完成預(yù)算的92%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入9449萬元，完成預(yù)算的78.2%。進度較快主要是因為今年7月1日起，《宜昌市職工基本醫(yī)療保險實施辦法》12年來首次大幅度調(diào)整，將靈活就業(yè)人員繳費比例從“9% 或4.8%”提高到“10% 或5.5%”。受此影響，靈活就業(yè)人員多選擇在7月1日新《辦法》實施前繳納本年醫(yī)保，導(dǎo)致收入進度加快。
市級社會保險基金支出19.4億元，完成預(yù)算的55.1%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出13.5億元，完成預(yù)算的56.5%;失業(yè)保險基金支出3582萬元，完成預(yù)算的26%，進度較慢主要是因為市本級穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼工作正處于啟動階段，待審核無誤后將于下半年撥付;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金支出4.4億元，完成預(yù)算的56.3%。
總的來看，上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況較好。我們深入貫徹落實新預(yù)算法，按照市五屆人大六次會議有關(guān)決議要求，緊緊圍繞財政改革主線，以破解重點難點問題為抓手，加強制度創(chuàng)新和體制完善，發(fā)揮好財政的基礎(chǔ)性、制度性和保障性作用，積極釋放改革活力和管理效益，重點落實了以下方面工作：
一是繼續(xù)推進財政體制改革。去年，財政部門堅持問題導(dǎo)向，注重頂層設(shè)計，積極推進財政21項改革，密集出臺統(tǒng)籌使用財政專項資金、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法等20多個改革性文件，改革取得了階段性的成果。今年，在抓好去年改革成果落實的基礎(chǔ)上，市財政局部署了18項財政改革任務(wù)。啟動三年滾動財政規(guī)劃編制，探索實行中期財政規(guī)劃管理，進一步深化預(yù)算編制制度改革。大力推廣PPP模式，推進城市建設(shè)投融資體制改革，積極籌備建立城市建設(shè)發(fā)展投資基金。創(chuàng)新財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，“補投融”支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，籌備出臺產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資資金管理辦法和實施方案, 設(shè)立宜昌市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，首期籌措15億元，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取117億元地方政府存量債務(wù)置換債券和新增債券，其中市級80億元，將PPP財政中長期支出責(zé)任等納入預(yù)算管理，推進建立規(guī)范的市級地方政府舉債融資機制。創(chuàng)新結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理方式，通過清理甄別盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金8.1億元，將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理與預(yù)算編制結(jié)合，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.9億元，編入部門預(yù)算4.2億元。加強工資制度改革、公車改革和財政內(nèi)控機制改革等上下聯(lián)動改革的前期摸底調(diào)研，研究制定改革方案，做好改革準備。
二是狠抓收入征管。在經(jīng)濟新常態(tài)下，財政收入持續(xù)增收壓力加大，為實現(xiàn)年初預(yù)算確定的收入目標，高度重視組織收入工作，注重協(xié)調(diào)、挖掘潛力，突出非稅，我市的財政收入在形勢極為不利的情況下，實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。堅持財稅聯(lián)席工作會議制度，做好收入預(yù)測和進度分析，密切跟蹤收入動態(tài)，強化部門工作協(xié)調(diào)機制，明確重點稅源、重點項目和收入征管薄弱環(huán)節(jié)，依法征收，應(yīng)收盡收，確保財政收入及時入庫。解放思想，智慧理財，培植稅源，挖掘潛力，建立可持續(xù)的收入增長模式。規(guī)范非稅收入管理，創(chuàng)新征管方式，加強稽查監(jiān)管。
三是嚴格預(yù)算執(zhí)行。深入貫徹落實新預(yù)算法，嚴格按照市人大批準的預(yù)算抓好執(zhí)行，在規(guī)定時限內(nèi)批復(fù)市直部門預(yù)算，并嚴格按照年初預(yù)算確定的項目用途和范圍下達，做到無預(yù)算不支出。進一步深化國庫集中收付制度改革，完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，重點加大對會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、重大專項等資金的監(jiān)控力度。推進國庫資金管理機制改革，對專戶進行清理。強化預(yù)算約束、厲行勤儉節(jié)約，從嚴控制“三公經(jīng)費”等一般性支出。進一步增強主動接受監(jiān)督的意識，與市審計局主動聯(lián)網(wǎng)，開放預(yù)算執(zhí)行查詢窗口，實現(xiàn)實時審計。
四是積極發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用。面對經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入增長放緩的局面，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能作用，綜合運用財政資金和政策手段，在加大財政資金投入、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和增強財政投融資能力等方面，采取了一系列措施，確保財政資金使用精準發(fā)力，推動全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，籌措資金70.4億元，爭取中央和省財政資金8.9億元，利用國庫短期調(diào)度資金13億元，重點推進至喜長江大橋、城市快速路網(wǎng)、東山大道BRT等系列基礎(chǔ)設(shè)施項目及奧體中心、博物館等公建項目建設(shè)，支持和塘悅舍公租房、九安城安置房、環(huán)城南路及中央商務(wù)區(qū)城市棚戶區(qū)改造。統(tǒng)籌整合省域副中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等三大產(chǎn)業(yè)基金24億元，采取“補投融”相結(jié)合方式，支持精細化工、食品生物醫(yī)藥等六大千億產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。籌措資金對市中小企業(yè)擔(dān)保公司增資擴股，新增擔(dān)保貸款1.4億元。“讓利、輸血、反哺”實體經(jīng)濟,安排風(fēng)險補償金，引導(dǎo)金融機構(gòu)投入，推出“財政增信惠農(nóng)貸”、“財政科技創(chuàng)新貸”、“財政引導(dǎo)及時貸”等各類財政金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
五是落實各項民生保障政策。上半年，全市民生支出170.4億元，增長28.5%，占一般公共預(yù)算支出總額的76.1%;市本級民生支出37.7億元，增長40.5%，占一般公共預(yù)算支出總額的75.2%。在財政收支矛盾十分突出的情況下，更加注重落實好各項民生政策，保障民生等重點支出需要，教育、科技、農(nóng)業(yè)、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、文化體育與傳媒、節(jié)能環(huán)保、住房保障等重點支出保障水平進一步提高。促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。安排教育專項資金2.4億元，爭取中央和省財政資金1196萬元，支持市青少年實踐教育基地建設(shè)和職教園建設(shè)，支持重點職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地和重點專業(yè)建設(shè)。加大社會保障力度，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。安排就業(yè)資金和殘疾人保障資金8850萬元，支持重點人群就業(yè)和個人自主創(chuàng)業(yè)，推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。降低失業(yè)保障費率。執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助個人自付住院救助比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排醫(yī)改資金1.8億元。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合、基本公共衛(wèi)生服務(wù)年人均財政補助標準。安排資金9253萬元，推進智慧城市建設(shè)和全國最佳食品安全放心城市創(chuàng)建。安排資金2766萬元，支持創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
二、預(yù)算執(zhí)行中存在的困難和問題
(一)經(jīng)濟下行壓力加大。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動力不足，我國經(jīng)濟進入由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長、更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，國內(nèi)外環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，部分行業(yè)面臨市場需求不足、產(chǎn)能嚴重過剩、商品價格低位波動、資金與債務(wù)等潛在風(fēng)險顯性化的困難和挑戰(zhàn)。從我市情況看，今年經(jīng)濟相比往年困難更多、壓力更大、形勢更為嚴峻，特別是投資增速下滑、工業(yè)增長后繼支撐不夠、消費長期低位運行、部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難等問題比較突出。
(二)傳統(tǒng)骨干行業(yè)企業(yè)形勢低迷。
受經(jīng)濟下行及政策影響，宜昌傳統(tǒng)骨干行業(yè)發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)，整體呈現(xiàn)低迷態(tài)勢。上半年，全市全口徑稅收收入完成158.7億元，增長5.6%，其中第二產(chǎn)業(yè)稅收增幅僅為1%。全市制造業(yè)合計入庫稅收31.1億元，下降2.1%，其中：紡織業(yè)入庫3325萬元，下降77.3%，減收1.1億元;酒、飲料和精制茶制造業(yè)入庫1.8億元，下降29.4%，減收7612萬元;黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)入庫2.1億元，下降26.8%，減收7672萬元;專用設(shè)備制造業(yè)入庫9467萬元，下降21.3%，減收2558萬元;食品制造業(yè)和煙草制造業(yè)形勢略好，分別入庫2億元和8.9億元，比同期分別增收1.2億元、1.5億元，減緩了制造業(yè)稅收下降的幅度，但并不能扭轉(zhuǎn)下降的態(tài)勢。與此同時，受化工行業(yè)景氣度不高影響，全市采礦業(yè)入庫稅收5億元，下降19.4%，減收1.2億元。礦產(chǎn)、化工制造業(yè)等作為宜昌工業(yè)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，占我市稅收比重仍然較大，但由于產(chǎn)能過剩、環(huán)境資源承載能力等限制，發(fā)展遭遇周期性瓶頸，行業(yè)內(nèi)部分支柱企業(yè)經(jīng)營困難，稅收后續(xù)增長乏力。
(三)稅收收入形勢不容樂觀。
受經(jīng)濟增速下滑和政策性減稅等因素的影響，今年以來我市稅收收入呈低速增長態(tài)勢，1-5月稅收收入增幅一直維持在3%左右，6月份增幅回升到7%，稅收收入增幅每月均低于全省平均增幅。上半年，全市15個稅種中6個稅種下降，其中與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的主體稅種“兩增兩降”。地方稅種增幅創(chuàng)近年來最低，也成為制約全市稅收收入增收的主要因素，其中土地相關(guān)稅種增速回落20.6個百分點。綜合經(jīng)濟增速放緩，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策和進一步實行結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實，三峽集團公司、三峽財務(wù)公司、葛洲壩集團公司、葛洲壩財務(wù)公司、葛洲壩房地產(chǎn)公司等企業(yè)總部外遷使稅收發(fā)生轉(zhuǎn)移，央行降準降息使金融業(yè)稅收存在不確定性等，我市稅收收入形勢不容樂觀。
(四)預(yù)算平衡矛盾突出。
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，收入形勢更加嚴峻。在稅收收入增收困難的同時，取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費，檢察院和法院的上劃等對非稅收入也造成了影響，財政收入的不確定性和減收因素明顯增多。然而，財政支出壓力明顯加大。一是落實規(guī)范公務(wù)員津貼補貼、事業(yè)單位績效工資、公務(wù)車改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等增支政策。二是落實教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生支出政策。三是支持建設(shè)現(xiàn)代化特大城市、打造“四大平臺”、促進六大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等重點支出。四是地方政府債券和其他一些政府性債務(wù)陸續(xù)進入償還高峰期等剛性支出需求。與此同時，中央和省財政進一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，改革資金分配辦法，我市受經(jīng)濟發(fā)展水平、財政供養(yǎng)規(guī)模、人均財力狀況等因素影響，上級對我市特別是市本級的轉(zhuǎn)移支付補助相對較少。在財政收入來源減少、支出明顯加大的情況下，我市財政收支矛盾十分突出，收支平衡難度加大。
三、下半年財政主要工作舉措
下半年，我們將繼續(xù)按照市委市政府的決策部署，認真落實市五屆人大六次會議的有關(guān)決議以及本次會議提出的要求，加快財政改革步伐，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)系，把握好深化財稅改革與完成年度預(yù)算任務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，促進實現(xiàn)2017年經(jīng)濟社會發(fā)展各項預(yù)期目標。
(一)加快培育新增長點，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
突出“穩(wěn)增長”的重要位置，夯實“穩(wěn)增長”的基礎(chǔ)。積極落實相關(guān)財稅政策，加快培育新增長點，把政策轉(zhuǎn)化為財源建設(shè)的成果，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。著力拉動投資需求。加大力度推進重大項目建設(shè)，筑牢經(jīng)濟發(fā)展支撐。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基金拉動社會資本投資的作用，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進財政增收。落實好支持企業(yè)發(fā)展的財稅政策。推進結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，落實支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，努力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展減負加力。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策要求，規(guī)范執(zhí)行已出臺的優(yōu)惠政策。建立規(guī)范、科學(xué)、嚴密的財源籌劃機制，強化財政協(xié)稅護稅功能，健全涉稅信息共享機制，加大收入組織力度，調(diào)動市場、企業(yè)、政府等各類資源，積極尋找增收點。依法加強稅收征管，完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)財政收入規(guī)模、質(zhì)量和增速同步提高。
(二)深入推進財稅體制改革，釋放改革紅利。
按照2017年財政改革工作要點，抓好各項財政改革任務(wù)的落實，將改革成果應(yīng)用到財政管理的方方面面。完善政府預(yù)算體系，增強預(yù)算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，加大資金統(tǒng)籌力度，盤活存量資金，推進預(yù)算信息公開，在執(zhí)行好已經(jīng)出臺的政策文件的同時，進一步完善相關(guān)制度，并狠抓落實。推進中期財政規(guī)劃管理，試編發(fā)展性支出三年滾動規(guī)劃。規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制事項，規(guī)范財政專戶及往來資金管理，完善國庫現(xiàn)金管理，合理調(diào)節(jié)國庫資金余額，防止把金融風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。加快PPP項目實施進度，提高PPP項目可融資性，助推更多PPP項目落地。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理使用方式，加強與金融、債券、基金等機構(gòu)對接，形成“政府投資+金融資本+社會資本”的融資機制，放大財政資金引導(dǎo)、示范和帶動的杠桿效應(yīng)。創(chuàng)新政府債務(wù)管理機制，做好80億元新增債券及置換債券分配工作，制定關(guān)于加強政府性債務(wù)管理系列政策措施，建立“權(quán)責(zé)利相結(jié)合、借用還相統(tǒng)一”的政府債務(wù)管理機制。加快推進簡政放權(quán)步伐，圍繞清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)、束權(quán)，加大改革力度，出臺政府采購、預(yù)算編制、資金撥付等領(lǐng)域八條簡政放權(quán)措施，優(yōu)化財政服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能。
(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，助推經(jīng)濟提質(zhì)增效。
圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真落實市政府“黃金八條”，用好產(chǎn)業(yè)股權(quán)引導(dǎo)基金，促進六大千億產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持新建各級研發(fā)平臺、創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和科技孵化器。創(chuàng)新財政扶持中小企業(yè)機制，擴大“財政科技創(chuàng)新貸”、“財政增信惠農(nóng)貸”等系列財政金融產(chǎn)品支持中小企業(yè)融資成果，推出“電商流通優(yōu)惠貸”，支持建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資機制，支持城區(qū)電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)及商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色交通、“三河十庫”等十大重點項目建設(shè)為抓手，推進生態(tài)文明建設(shè)。支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進統(tǒng)籌試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治。
(四)完善政策機制，切實保障改善民生。
落實針對不同教育類型的財政支持政策。支持市青少年實踐教育基地和市一中、夷陵中學(xué)、市特殊學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，推進職教園建設(shè)。建立健全職業(yè)院校生均經(jīng)費保障機制，支持社會力量參與職業(yè)教育發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療保險、公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準，建立穩(wěn)定可持續(xù)籌資機制。完善計劃生育投入機制，落實城鎮(zhèn)獨生子女年老父母獎勵全覆蓋等計生政策。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。健全社會保障體系，出臺被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險實施辦法，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和工資制度改革。創(chuàng)新保障性安居工程資金使用機制，實行實物保障與貨幣補貼并舉。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，利用PPP模式或政府購買服務(wù)方式盤活存量房，加大回購存量商品房作為保障性住房的力度。加大文化惠民投入，推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會管理，推進司法體制經(jīng)費保障制度改革。完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機制。
(五)強化財政管理，確保資金安全規(guī)范有效。
落實人大有關(guān)決議和審計意見，完善政府預(yù)算體系和預(yù)算編制機制，推進預(yù)算績效管理，試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。實行財政投資評審新模式，采取放開一批、自評一批、聯(lián)評一批方式推進財政投資評審。對規(guī)格、標準統(tǒng)一的貨物類、服務(wù)類項目，執(zhí)行政府采購程序，不進行評審;對投資額5000萬元以下的建設(shè)項目委托業(yè)主自評，實行備案制管理;對重大建設(shè)項目，會同業(yè)主聯(lián)合評審。加強非稅收入稽查力度，推廣新型繳款方式，完善收入項目目錄清單，探索罰沒財物處置方式。改革完善政府采購制度，通過“建機制、簡程序、抓監(jiān)督、促公開”，再造政府采購流程，加大政府采購監(jiān)督力度。規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，實行資產(chǎn)處置聯(lián)動協(xié)作審批，制定市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。強化會計基礎(chǔ)工作，加強對會計師事務(wù)所誠信體系建設(shè)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。對項目前期周轉(zhuǎn)金、殘疾人就業(yè)保障金、福彩公益金等5類專項資金開展專項檢查，確保專項資金用到實處。細化部門預(yù)算公開內(nèi)容，推動部門決算公開，規(guī)范預(yù)決算公開程序，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
主任、常務(wù)副主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，做好各項財政工作，任務(wù)十分繁重。我們將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實本次常委會的審議意見，誠懇接受市人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，主動作為，扎實工作，努力完成2017年預(yù)算，促進實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。
【2017預(yù)算執(zhí)行情況報告2】
我受市人民政府委托，向大會報告2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況
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