(一)工作成效
從總體上來看,通過換屆選舉,各村“兩委”領導班子的戰斗力、凝聚力和號召力進一步增強,能帶領群眾致富創收、為群眾辦好事實事,能把黨的各項惠農政策落實到群眾中去,較好地完成縣委、鎮黨委交辦的各項工作任務。村兩委關系趨于融洽,一大批村兩委干部的能力和素質得到鍛煉和提升,涌現出了一批優秀村支書和村委會主任帶領群眾發家致富、發展村級集體經濟的典型。
(二)存在的主要問題
盡管我鎮村級班子建設取得了一定成效,但是仍然存在一些薄弱環節和不足。一是少數村級班子的凝聚力、創造力和戰斗力不強。導致村內發生的各種矛盾和問題不能及時解決,影響了村內穩定。二是村干部思想觀念有待進一步加強。一些黨員干部學習不認真,思想觀念仍不夠先進,工作方法仍不夠靈活,致富本領上創新觀念不夠強。三是部分“兩委”干部年齡偏大。造成帶領群眾致富的活力不足,干勁不夠。四是村干部工作壓力大,待遇低。上級安排部署的各項任務大多有村一級組織來完成,工作量大而待遇又偏低,致使村干部工作的積極性不高。
三、對這次村“兩委”換屆工作的初步考慮
(一)對較差或差的班子,逐村解剖,制定對策。結合創先爭優活動和年底的考核,利用此次換屆選舉,通過強化措施,重點抓好后進村的整治。
(二)努力提高農村基層干部隊伍整體素質。結合村“兩委”換屆工作,拓寬用人視野,積極引導黨員群眾,將那些年富力強、有知識、有文化的高素質人才選拔到村“兩委”班子中去。把回鄉創業青年、復員退伍軍人、致富能手作為后備人才培養,提高農村干部的整體素質。
(三)要抓好基層干部培訓。采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合,抓好村干部和黨員群眾的培訓。
(四)健全和完善工作運行機制。進一步完善村務決策的程序,突出村民在決策中的主體地位,使村級決策程序更加科學化、民主化、制度化;進一步規范村集體經濟管理、村財務管理,明確管理權限,管理職責,作到民主公開;進一步落實好村務民主監督機制,實行村干部任期承諾制,讓村干部接受黨員、村民的監督和評價;進一步落實好對村干部的違規責任追究制度,把村干部置身于鎮黨委和群眾的監督下,促使他們按章辦事,廉潔奉公。
四、搞好這次換屆選舉面臨的主要困難和問題
一是村級集體經濟薄弱,村干部缺乏干事創業和帶領群眾致富的信心,存在一定畏難情緒;二是部分群眾反映問題大、矛盾突出的村,基層組織長期渙散,戰斗力和凝聚力不強,部分有意愿擔任村干部的群眾害怕不能扭轉這種不利局面。
五、為搞好這次換屆選舉的意見和建議
(一)切實加強對換屆選舉工作的領導。成立由單位主要負責人任組長的換屆領導小組,認真履行黨委書記為換屆選舉工作“第一責任人”和“直接責任人”職責,實行黨政班子成員包村制度,為每個行政村派駐換屆工作指導員,層層落實目標責任。建立換屆選舉工作責任追究制度,對思想不重視、工作不到位、措施不落實、未能按時完成換屆選舉任務或引發事件的,視情節輕重,嚴肅追究相關責任人的責任,確保換屆選舉工作順利進行。
(二)嚴肅換屆紀律。采取公開欄公布、廣播宣傳、發放明白紙等有效形式廣泛宣傳換屆紀律,使每名參加選舉的黨員和村民都知曉換屆紀律要求;黨員、參與競選人員要簽訂《承諾書》,接受黨員和全體群眾監督;設立舉報電話,明確舉報受理負責人和具體工作人員,及時受理和解決群眾反映問題,做好反饋和解釋工作,保證風清氣正的換屆風氣,從而杜絕違法違紀行為的發生。
(三)嚴格換屆程序。在換屆選舉的前期準備階段,廣泛深入的宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規、工作程序、紀律要求。嚴格按照上級部署和程序要求,依法成立村民選舉委員會,進行選民登記和候選人提名,依法組織選舉大會,及時辦理交接手續。
(四)做好換屆選舉的后續工作。做好離任村干部的思想工作,爭取他們繼續大力支持黨支部、村委會工作,克服消極情緒,顧全大局,積極支持新班子的工作,努力維護農村安定團結的政治局面。
六、通過換屆選舉增強村帶頭人隊伍建設的意見和建議
(一)堅持開展集中學習。堅持每兩周召開一次班子集中學習會,主要學習上級有關惠農政策、會議精神及招商引資、城鎮化、土地增減掛鉤等單項業務知識。通過學習,提高班子成員的思想政治素質及為民服務水平,進一步增強準確把握上級精神的能力。
(二)召開民主生活會。定期組織召開民主生活會,鎮黨委向行政村分別派駐了一名黨員身份的指導員,幫助各村組織召開村“兩委”班子、黨員組織生活會,使班子成員的思想認識普遍統一到壯大村級集體經濟上來,進一步增強村班子的凝聚力和戰斗力,堅定帶領群眾致富的信心和決心。
(三)組織開展干部農業技術培訓班。聘請已農業專家和種養能手開展大棚蔬菜、養殖、玫瑰管理等技術培訓活動,引導干部帶頭搞蔬菜大棚,林下養鴨、養雞,種植玫瑰等特色產業,進一步帶動上千戶群眾走上了依靠特色種養殖發家致富。
(四)切實加強遠程教育學用工作。出臺《村級遠程教育管理員考核辦法》,加大對農村遠程教育管理員的考核力度,將遠教管理員工作開展情況與補助發放掛鉤,增強遠教管理員的責任感。
(五)抓好“項目書記”培養工作。注意鼓勵和引導有條件的村黨支部書記從事農業特色產業、養殖業或農產品運輸、加工業等項目,帶動群眾圍繞自身發展的項目闖出一條發家致富的道路。
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