2.規范餐飲服務單位行為。結合餐飲服務單位“抓規范、提服務,促文明、樹形象”食品安全質量提升行動,充分利用“兩證合一”換發《食品經營許可證》的有利契機,嚴把市場準入關,把餐飲服務單位改善經營環境,整治店內外環境衛生,科學合理地添置餐用具洗消保潔設施,將不折不扣地落實“明廚亮灶”完善廚房硬件和操作條件等作為食品經營許可的前置條件,始終做到一戶一核查,著力推進餐飲服務條件的改善和管理措施的完善。截至目前,轄區內12家餐飲單位都已完成換證改造工作,自身軟硬件設備得到有效提升,經營環境明顯改善。同時,強化主體責任自查自律,不斷夯實餐飲經營者食品安全責任。及時向餐飲經營者發放《餐飲服務單位自律手冊》,對經營者的問題有問必答,詳細解釋,耐心輔導,引導經營者從主體資格、組織制度、人員管理、采購管理等五個方面入手進行自查。通過餐飲業戶自查、執法人員現場實地核查等方式,循序漸進地讓經營者自覺主動排查問題、發現問題,及時整頓,及時改進,切實履行好經營者第一責任人的主體責任,確保餐飲服務質量再上新臺階。全年共出動執法人員62人次,檢查餐飲服務單位31戶次,檢查學校食堂及學生營養餐使用單位1個,下發責令整改通知書3個,完成整改3個。
3.突出整治食品生產加工環境。嚴格按照全縣食品加工小作坊基本條件規范,重點檢查生產場所衛生、設備清洗保養、人員健康證照和各項臺賬記錄,通過采取現場責令整改、食品安全狀況“外置化”管理評定等措施,突出整治經營場所臟亂差、設施設備陳舊、原輔料投料記錄不健全、從事生產經營人員無健康證等問題,切實從源頭上杜絕和禁止不合格食品流入市場,把好食品安全第一道關口。全年共檢查食品生產加工小作坊30戶次,下發責令改正通知書3份,督促健全完善加工小作坊原料購進、投料生產、產品銷售等臺賬記錄,購置符合要求的原料篩選、成品存儲設施5件,全鎮加工小作坊的食品安全狀況得到有效改觀。
4.認真做好農村宴席監管和申報備案。嚴格執行農村自辦宴席管理制度,以鎮食藥監管所和各村食品藥品監管協管員為主要監管力量,持續加強對農村自辦宴席和流動餐車的監督指導力度。監管人員深入村、戶檢查指導自辦宴席情況,重點整治食品生熟混放、無防蠅防塵防鼠措施、餐飲具洗消不達標、從業人員無健康證等問題,對發現的問題要求當場改正,切實保證了群眾聚餐安全。全年共登記管理流動餐車5家,備案農村自辦宴席266家,2580桌,簽訂食品安全責任書10份,并全面做好檢查指導工作。同時,為加強對農村自辦宴席的有效監管,鎮食藥監管所更新并下發協管員和流動廚師電話聯系卡,建立了農村自辦宴席登記臺賬,形成了鎮村兩級協同管理的良好態勢。
5.全力保障香古寺廟會食品安全。按照縣局安排部署,自農歷四月初六至初八期間,鎮食藥監管所集中人力,強化措施,對香古寺景區及周邊區域的食品經營單位、餐飲服務單位和流動攤販進行了全方位、拉網式監督檢查,對發現的食品安全隱患及時責令改正。檢查中,共出動執法人員6人次,監督檢查寺廟就餐點、小食品攤點 余家次,確保了廟會期間廣大游客的飲食安全。
6.扎實推進食品生產經營許可制度改革落實。結合食品經營許可證換發工作,加大食品經營單位經營場所的提升改造力度,全面落實食品生產經營環境衛生狀況精準治理。注重餐飲單位明廚亮灶、洗消保潔、兩超一非等專項整治。全鎮食品經營單位通過粉刷、裝修、添置設施設備、調整功能布局、分類分區等措施全面完成提升改造和許可證換發工作,各經營單位服務環境和衛生狀況明顯改善。全鎮核發食品加工小作坊備案登記證15份,食品小攤販登記卡5份,原食品流通許可證、餐飲服務許可證換發食品經營許可證99戶。
7.積極開展監管所規范化建設。今年以來,縣局高度重視,積極協調板橋鎮黨委、政府劃撥辦公用房5間,建筑面積200多平方米,設立了綜合辦公大廳、執法處理室、快檢室、培訓室和罰沒物品儲藏室,基層食藥監管工作陣地得到了有效保障?h局為所配備電腦、打印機、執法記錄儀、攝像機、照相機、食品快速檢驗檢測設備、辦公桌椅、檔案柜、沙發等辦公設備?h局精心設計,為食藥所統一制作了標識牌、制度牌和監管網絡結構圖,做到了統一、整齊、規范、美觀。并投入資金對所辦公用房進行了改造提升,辦公條件得到了全面改善。目前,鎮食藥監管所辦公場所齊備、監督執法及快檢設備齊全、宣傳陣地不斷優化。通過進一步健全制度規范,完善資料臺賬,對全鎮食品藥品監管資料進行了規范化整理建檔,達到了“四有兩責”的要求。全面完成34份行政許可案卷評查工作,案卷優秀比例達100%,鎮食藥所執法能力不斷提升。
8.大力開展食用農產品快速檢測工作。把日常消費食品中農藥殘留作為重點,加大食用農產品抽檢力度,重點開展農藥殘留食品快檢工作,全年完成了120個批次的30多個品種的食品快檢任務,為下一步全方位、多角度提升食品監管質量奠定了良好的基礎。
9.嚴格落實食品生產經營者違法違規行為記分管理工作。嚴格按照《甘肅省食品生產經營者違法違規行為記分管理辦法(試行)》的要求,結合日常監督檢查,對全鎮食品生產、流通、餐飲單位違法違規行為實行記分管理,并及時進行網上巡查和記分信息錄入,進一步強化經營者主體責任。全年對發現的違法違規行為319戶次食品生產經營戶進行了記分。
10.扎實抓好食品安全示范創建工作。按照縣局印發的《2016年食品安全示范創建工作實施方案》的標準和要求,結合日常檢查中掌握食品生產經營者的經營規模、經營狀況和管理制度落實情況,合理確定食品安全示范單位培育對象,扎實開展示范創建活動。對提出申請的培育對象做到分類指導,嚴格審核,逐項落實,對條件成熟的食品生產經營戶積極推薦申報食品安全示范單位。全年對具備條件的5戶食品經營單位進行了申報評審。
11.嚴格做好食品安全狀況“外置化”管理。按照全縣食品安全信用等級管理辦法(試行)要求,對食品生產、流通、餐飲單位進行全面客觀公正的分級分類信用等級評定管理。今年完成信用等級評定122戶,其中食品流通單位84戶,餐飲單位12家,食品加工小作坊12家。其中食品流通單位評定為好的17戶(占比18%),較好的59戶(占比62%),一般的8戶(占比8%),差的0戶(占比0%),待評定11戶(占比11.6%);餐飲服務單位評定為好的2戶(占比17%),較好的10戶(占比83%),一般的0戶(占比0%),待評定0戶;小作坊評定為好的3戶(占比 20%),較好的9戶(占比60%),待評定3戶(占比20%)。
12.統籌做好環境綜合整治工作。按照縣上有關食品生產經營單位環境綜合整治的要求,鎮食藥監管所聯合鎮政府、工商質監部門召開經營戶環境整治部署會議,結合日常執法檢查,扎實抓好全鎮食品生產經營單位環境綜合整治工作,切實解決部分食品生產經營單位衛生“臟亂差”、店外經營等突出問題,規范提升食品經營秩序。在整治行動中,突出整治問題經營戶8戶。
(四)加強執法力度,鞏固提高藥械安全監管水平
1.扎實開展藥械日常監管及專項檢查。嚴格執行《藥品管理法》及新版《醫療器械監督管理條例》,結合日常監管,集中開展肝浸膏片、枸櫞酸鐵銨制劑、銀杏葉制劑等不合格藥品和假冒醫療器械專項檢查,嚴厲打擊銷售、使用假劣藥械和非法渠道購進藥械、處方藥未憑處方銷售和經營不合格保健品等違法違規行為。主要針對涉藥單位藥械購進驗收、存貯養護、銷售使用環節存在的問題加大監督檢查力度,重點整治購進渠道資質查驗不嚴、檔案不全、驗收記錄不規范、溫濕度監測及養護制度不落實、近效期藥械管理不善及陰涼藥品儲存設施運轉不符合要求等違法違規現象,處罰和規范并重,藥械經營使用日常管理行為明顯好轉。今年,共檢查涉藥涉械單位67家次,其中醫療機構60家次、藥品經營企業7戶次,出動執法人員134人次,立案處罰3起,結案3起。
2.規范實施藥品質量安全風險評估。依照《甘肅省藥品質量安全風險評估工作制度》、《張掖市藥品質量安全風險評估工作制度》和《臨澤縣關于在藥品經營使用單位開展藥品質量安全風險評估工作的實施方案》,按季度扎實開展藥品質量安全風險評估,依據評估結果確定單位風險等級和監管頻次。通過風險評估,全鎮確定為低風險等級(Ⅰ級監管)的涉藥單位2家,占被檢查涉藥單位的11%;中等風險(Ⅱ級監管)的涉藥單位8家,占被檢查涉藥單位的44%;高風險(Ⅲ級監管)的涉藥單位5家,占被檢查涉藥單位的28%;非常高風險(Ⅳ級監管)的藥械單位3家,占被檢查涉藥單位的17%。同時,結合監管工作例會,通過對17家醫療機構和2家藥品經營企業開展“藥械質量風險管理評價與控制”及“ 藥品質量安全風險評估與防控”培訓,加快推進了企業主動排查風險、發現風險、管控風險,有效增強了企業的藥品質量安全風險自控能力。
3.不斷加強藥械存儲管理。嚴格按照縣局《關于進一步加強醫療機構陰涼、冷藏藥品管理工作的通知》的要求,加強同衛生行政管理部門的溝通協調,督促全鎮醫療機構和藥品經營單位配備藥械陰涼存儲設施,規范藥械陰涼、冷藏管理制度。至目前,全鎮涉藥單位共配備的18家19臺藥械陰涼冷藏存貯柜都能正常運轉,藥械質量安全得到了進一步保證。
4.全面完成涉藥單位誠信評價。嚴格把握藥械經營使用信用評價體系建設標準,堅持把誠信體系建設同日常監督檢查、專項檢查等結合起來,嚴格對照標準評定,最終確定2家涉藥單位為良好信用單位,13家為守信單位,3家為失信單位,藥械經營使用質量誠信檔案建檔率達100%,誠信評價覆蓋率達100%。
(五)延伸監管觸角,扎實推進化妝品質量安全管控
鎮食藥監管所結合日常監督檢查,對全鎮范圍內的理發店、銷售化妝品經營門店進行了監督檢查,重點整治未索取供貨單位合法性資質證明、購進票據不規范、產品超過保質期、從業人員未辦理健康證等問題,不斷規范化妝品經營使用行為。共出動執法人員52人次,重點檢查化妝品經營使用單位26家次。
二、存在的問題和不足
在嚴格執法和監督管理下,全鎮食品藥品安全得到明顯好轉,食品生產經營戶和涉藥單位責任意識有了顯著提高。但是,在全省食品藥品安全形勢依然十分嚴峻的情形下,我們也清醒的認識到在食品藥品安全工作中還存在一些問題和不足,主在表現在:一是流動食品攤點和食品加工小作坊基礎設施條件差,生產經營業主投資改造現有設備的積極性不高,還不能完全達到生產經營許可的條件。二是部分餐飲服務單位對餐飲具清洗消毒操作不夠規范,存在消毒柜不使用或消毒時間不夠、清洗消毒記錄不真實等問題。三是面對新形勢、新任務,執法人員能力素質還需進一步提高,監管方式還需進一步改進,自身建設還需持續加強。對此,我們要高度重視,認真查找根源,努力研究解決,切實加以改進。
三、下一步工作打算
針對以上存在的問題,我們將結合實際,進一步明確食品藥品安全工作重點,采取切實可行的措施,突出抓好以下幾個方面的工作,切實維護全鎮群眾飲食用藥安全。
一是持續加大食品藥品安全宣傳教育力度。廣泛開展宣傳和教育培訓活動,進一步提高執法人員專業素質和技術水平,提高人民群眾的自我保護意識和管理相對人誠信守法自律經營意識,規范從業人員管理方式和操作規程,普及食品藥品安全常識和法律法規知識,努力營造良好的食品藥品安全環境。
二是加大對小餐飲流通攤點和加工小作坊的監督指導,督促其進一步規范餐飲服務食品安全加工操作,完善設施設備,改善經營條件,提升經營管理水平,規范食品經營準入。
三是持續鞏固餐飲服務單位“抓規范、提服務,促文明、樹形象”食品安全質量提升行動成果。深入開展從業人員培訓,進一步提升食品安全電子追溯平臺應用水平,實現全鎮食品生產經營單位食品安全可追溯。
四是認真抓好示范創建活動,充分發揮引領示范作用。全面鞏固和深化食品安全示范創建成果,把示范工程創建作為健全責任體系、完善工作機制、創新監管方式的重要“抓手”,通過示范店的引領示范作用,著力提升全鎮食品藥品經營單位食品安全管理水平。