盡管今年招商工作取得一定實效,但仍存在很多不足和困難。8個專業招商隊伍滿足于洽談手頭的項目,有的還沒有走出去;從項目結構看,投資大的招商項目多數集中在商業地產項目上,如引進了總投資60億元的富盈國際城,但圍繞引進戰略性新興工業項目有待加強;從項目推進上看,洽談對接多,但落地少,投資商觀望態勢明顯。
三、2016年招商引資工作打算
總體工作思路:2016年,全區招商工作要適應經濟新常態,按照市委、市政府“提升市區”和區委、區政府“一城四基地”的戰略布局,圍繞轉調創來招商選資,廣泛開展專題對接和小分隊點對點洽談活動。堅持招商引資、招才引智、招院引所并重,把好的企業、機構、技術、人才、項目、服務和國際規則引進來。加快建立新的投資促進機制,推動對外招商由政策優惠型向環境優化型轉變、政府主導型向資本運作型轉變,更好地發揮政府推動和企業主體“兩個積極性”。細分產業類別、細分市場、細分責任,形成職業化招商對接機制、服務機制,加快吸聚優質要素資源,繼續再引進一批對全區經濟拉動力強的大項目好項目。
2016年招商工作總的概括為“一四三五”,即“一個目標”, 圍繞提升市區和轉調創,全年全區確保實現招商引資到位資金增長30%以上,招商局機關確保完成引進過億元招商引資項目2個以上。建立健全“四項招商體制機制”,突出“三個招商重點”,加強“五項招商措施”。具體如下:
(一)在四個方面建立健全招商體制機制
一是強化重大項目協調機制。強化區招商委員會在重大項目選址、流轉和要素資源配置等方面的協調機制,按照產業規劃統籌重大項目備案、選址、流轉工作,規范管理和流轉流程,避免各街道、開發區的惡性競爭。堅持重大項目協調會制度,由政府分管領導定期召開重大項目協調會,及時掌握項目進展情況,分析存在困難和問題,提出解決措施,明確各主管部門的責任和完成時限,并在會后督促跟蹤落實。
二是完善項目評估準入機制。堅持“招商選資”的理念,按照提升市區和轉調創的要求,更加注重引資質量和效益。由招商辦牽頭,發改、經信、規劃、環保等部門組成項目評價小組,制定招商項目的準入標準,建立項目篩選評審制度,對不符合標準的項目禁止引進。
三是建立區、街聯動工作機制。整合招商資源,充分利用各級部門、駐外機構、企業和商協會等多方力量,形成招商引資整體合力。建立區、街聯動招商機制,區、街道共同制定招商方案、組建招商團隊、開展項目促進,對于具有引領性、帶動性的特別重大項目,積極爭取納入市領導高位推動,全力促進項目落地。
四是優化招商考核體系。按照“引資總量與項目質量相結合、引進項目與推動落實相結合”的原則和“量質并舉、鼓勵高端”的考核導向,修訂考核認定辦法,更好體現項目簽約引進、履約率、開工率、資金到位率等實績,強化科學發展目標考核導向。
(二)突出三個招商重點
一是突出招商推介。按照國家和省調控政策導向,圍繞一城四基地布局和現代產業體系培育,立足重點產業、重點園區和重點企業,由招商局牽頭包裝40個以上符合轉型升級要求的大項目、好項目,納入招商資源“兩庫一平臺”,通過網絡、招商活動、微信“投資濰坊”推介平臺等有針對性地發布招標、招商,開展定向對接活動。對現代產業體系、城鎮化建設、農村新型社區建設、外經貿、金融等七個領域以及交通、能源、水利、生態環保、特色園區等,由8個招商隊伍或園區主管部門組成專門招商小組開展招商,年內確保各引入一個戰略合作伙伴,簽約一批大項目、好項目。
二是突出龍頭企業招商。圍繞產業集群發展的突破口著力,精心研究品牌企業、代工企業、配套企業之間關系,確定按照互動引進品牌企業和龍頭代工企業,進而帶動引進核心配套企業集聚的模式,大力實施龍頭招商。千方百計引進世界500強、國內100強和具有較高知名度的品牌企業以及品牌制造企業,推動產業加快發展、跨越發展。
三是強化產業鏈招商。按照“集群承接、沿鏈引進”的思路,深入分析研究產業鏈關鍵環節和缺失環節,以龍頭帶配套、聚配套引龍頭,促進重點產業加快集群發展。同時,注重二、三產業聯動引進,重點促進已落戶投資企業,在我區設立研發中心等功能性機構以及地區性總部。加快引進總部經濟、金融、電子商務、現代物流、服務外包等生產性服務業重大項目,為現代產業發展提供有力支撐。2016年在鞏固和拓展立體泊車、住宅產業化、渦噴發動機等產業鏈條的基礎上,力爭引進菜鳥網絡物流、節能環保設備制造及研發、泰山保險等金融總部項目,在構筑和完善現代物流、節能環保、金融文化產業鏈條有所突破。
(三)加強五項工作措施
一是進一步推進招商項目對接服務。對沱牌酒業基地、菜鳥網絡物流、仙峰國際商業廣場、萬聲呼叫、迪卡儂、全球采購中心等意向項目,進一步加強與投資商的溝通,集中優勢資源,全力對接,切實解決項目政策、規劃、選址、用地、注冊登記等問題,促進項目盡快簽約。對富盈國際城、住宅產業化基地、光正實驗學校等簽約項目,加強包靠措施,找準問題和障礙,盡快推進其早開工、快建設、早見效。進一步篩選一批大項目、好項目,面向國內外大力推介,吸引民間資本、境外資本參與投資建設和運營管理。
二是進一步深入開展招商活動。繼續加強對長三角、珠三角、京津、港臺等重點區域和知名企業的對接聯系,繼續把對接全國工商聯直屬商會和知名民營企業招商貫穿全年,盯緊有明確投資意向的客商,加強跟進對接,再簽約一批。招商活動瞄準招大引強,招新引優,把有限的資源和政策用在有質量、增效益、可持續的項目上,做到定向對接、精準發力。
三是進一步營造良好營商環境。利用好民間投資的政策體系,廣泛推介一批民間投資能夠參與的重大項目,擴大合作領域。把吸引外來投資和扶持本地企業結合起來,積極對接天使風險基金、投融資機構、產業基金、科研院所等,幫助成長性本地企業引進戰略投資或合作伙伴,激發本地企業活力,使外來企業和本地企業競相發展、合作共贏。在資金方面,落實好產業發展基金、企業債券、股權交易等政策措施,多渠道籌措建設資金。集中開展銀企對接活動,讓銀行貸款更多地投入好項目、大項目。在土地方面,對重點招商項目在土地等方面積極向上爭取給予政策傾斜,以明確招大引強的導向。
四是進一步加強招商隊伍建設。在積極組織參加上級舉辦的招商培訓活動的同時,自主舉辦3次以上國家經濟及招商實務、產業招商政策專題培訓,邀請相關專家、學者以及發改、國土、規劃業務骨干進行專業培訓,打造一支熟悉國家法規和國內外產業發展趨勢、掌握本地資源優勢并具備良好溝通談判技能的綜合型高素質招商人才隊伍,為招大商、大招商提供人才支撐。注重在招商對接活動中培訓人才,組織8個專業招商隊伍圍繞意向項目,結合職能,對外開展定點式、跟進式、持續式招商,提升專業招商能力。
五是進一步加強招商調度和督查。完善招商工作周調度、月通報、季考核機制。區里8支專業招商隊伍、重點園(片)區以及街道隊伍要分度落實年度任務目標并進行年度考核。對各部門單位簽約項目和開工項目每周調度通報,對舉辦活動、對接項目成果每月調度通報,對大項目資金到位情況季度考核。區直有關部門組成聯合考核組,對合同文本、到位資金憑據、落地開工證明等嚴格審核,確保項目真實、績效務實。對重點在談項目和簽約項目,落實跟蹤問效責任,促進項目落地;對已開工和在建項目,強化服務保障,抓好履約進度。通過強化督查調度,推進項目落地和招商成效。
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