健全考察辦法,考準考實干部。一是細化換屆考察程序。細化《白云區鄉鎮領導班子換屆考察工作流程》,嚴格開展個別談話推薦、確定會議推薦人選名單、召開干部大會、確定考察對象并公示、實地考察、研究人事安排等10個步驟42個環節工作,并梳理出考察期間考察組與鄉鎮黨委5次溝通,鄉鎮3次召開黨委會等程序性工作。切實做到嚴謹細致,確保不漏一個環節,不出一絲差錯、不少一點程序。二是精心準備考察方案。根據上級相關文件和會議精神,在總結以往換屆考察經驗和做法的基礎上,制定了《白云區鄉鎮領導班子換屆考察總體方案》。《考察方案》明確了考察工作的主要任務、考察工作的方法和內容、選拔任用條件、考察工作時間安排和考察組組成及有關要求。三是組建干部考察隊伍。從區直部門抽調了31名思想政治素質好、熟悉干部工作、具有干部考察員資格的同志組成4個干部考察組,并分別由1名副縣級領導干部和3名正科級領導擔任組長,由4名熟悉組織考察工作業務的副科級領導干部任副組長。四是開展考察業務培訓。針對換屆工作的特殊性,對考察人員進行具體深入的培訓,培訓內容包括換屆工作紀律、干部群眾測評、表格填寫、訪談技巧、考察報告撰寫等。五是認真組織考察。在考察前一天,各鄉鎮把黨政班子和成員的書面述職述廉報告以及民主評議表提前發給參與測評推薦人員,以便參會人員充分了解黨政班子和成員的工作和思想狀況,同時,也給予了參會人員充裕的時間進行民主評議;在民主測評、德的專項測評、全額定向推薦前,各鄉鎮黨政負責人分別代表黨政班子進行了述職;考察期間,重點突出政治標準和道德品行要求,通過延伸實地考察、項目走訪、雙向測德、集體面談等方式,實現立體聚焦式識人。考察中,共開展延伸考察干部11人,到項目走訪考察干部12人,42名考察對象全部進行了集體面談。
科學調配干部,選強配優黨委班子。按照選出結構優、功能強鄉鎮領導班子的要求,嚴格執行省市關于鄉鎮黨委班子職數配備規定,并結合考察推薦情況確定新一屆鄉鎮黨委人事安排方案,注重合理交流,注重樹立導向,注重優化結構、注重增強功能。一是認真落實“四位一體”從嚴管理干部工作機制。積極推進干部能上能下,加大調整不適宜擔任現職干部力度,形成能者上、庸者下、劣者汰的良性機制。二是充分調動各年齡段干部積極性。這次換屆,不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。新當選黨委班子中既有思維敏捷、朝氣蓬勃的“初生牛犢”,又有年富力強、眼界開闊的“中流砥柱”,還有考慮問題周全、處事穩健老練的“識途老馬”,形成老中青相結合的梯次配備。三是牢牢抓住黨政正職這一個關鍵。本次換屆抓住了黨政正職是“關鍵中的關鍵”這一原則,堅持好中選優、優中選強,注重黨政正職的互補相容,注重黨政正職年齡、經歷、專長、性格等方面的合理搭配,做到了優勢互補、和諧相容。
嚴把“四道關口”,確保黨代表質量。從黨代表“條件、提名、考察、審批”入手,嚴把“四道關口”,做到嚴格政治標準、嚴格身份認定、嚴格推薦提名、嚴格組織考察,確保代表質量。一是嚴把條件關。認真落實黨代會代表任期制規定,結合白云區實際,綜合考慮黨代表在促進社會和諧、服務脫貧攻堅、思想作風、工作作風、生活作風、議事能力和聯系黨員群眾能力等方面的條件,真正把政治思想素質好、參政議政能力強、群眾公認度高的黨員推選為黨代表,從源頭上把好黨代表人選的素質。二是嚴把提名關。鄉鎮各支部根據代表條件,通過黨員群眾推薦、黨員自薦和組織推薦相結合的方式進行推薦并充分醞釀協商,再經過黨員大會討論通過從推薦名單中按超出分配代表名額30%的人數,提出代表候選人推薦人選。三是嚴把考察關。全區五個鄉鎮黨委均成立了考察組,由包村領導、駐村干部等構成,采取個別談話、實地走訪等方式對黨代表候選人初步人選進行全面考察,廣泛聽取黨員群眾意見,并統一征求鄉鎮紀委、信訪、綜治、計生等相關部門意見,形成考察結論并反饋各支部。四是嚴把審批關。各支部召開黨支部委員全體會議,按超出分配代表名額20%的人數確定代表候選人預備人選,報鄉鎮黨委審批。鄉鎮黨委審查和批復同意后,在一定范圍內對代表候選人預備人選進行3天以上公示。同時,區、鄉兩級政府分別設立意見箱,24小時開通舉報電話,接受群眾監督,確保代表推薦選舉工作健康有序進行。這次換屆,全區五個鄉鎮采取“兩推一選”辦法共選舉產生黨代表352名。與上次黨代會人選比例對比,本次黨代會選舉產生的生產和工作一線以及先進模范代表、領導干部代表實現“一升一降”。這次換屆選舉出的黨代表,既注意先進性,保證了代表質量,又注意廣泛性,保證了構成比例,確保了代表的質量。
實行“三不一觀摩”,確保黨代會圓滿。一是全程督導“不脫節”。黨代會召開期間,區換屆領導小組組織下派換屆風氣巡回督導組、換屆工作指導組,加強對黨代會籌備情況、召開會議情況、會后收尾情況進行全程監督檢查、有力指導。特別是在會議籌備階段,以統一培訓、統一流程、統一主持詞、統一會場布置、統一氛圍營造“五個統一”進一步明確黨代會的每一步任務和要求。二是嚴格程序“不變通”。堅持依章辦事,嚴把黨代會程序關、質量關,把鄉鎮黨代會全程細化為4個階段25個環節,掛出作戰圖,不省一個環節,不落一個程序。區委、鄉(鎮)黨委、督導組、指導組層層嚴把黨代會工作流程、選舉辦法,候選人介紹、大會選舉等環節,做到審批事項不放松,日程安排不調整,政策規定不變通,保證會議程序、選舉程序、審批程序不走形式,不走過場。三是嚴肅紀律“不放松”。為進一步宣傳換屆工作紀律,五個鄉鎮共352名黨代表的文件包全部印有“九嚴禁”具體內容。黨代會召開之前,組織各鄉鎮換屆辦相關人員和黨代表再次觀看學習《鏡鑒》和“九嚴禁”相關內容,并模擬開展問卷調查,堅決把紀律和規矩挺在前面,保證會議期間紀律嚴明、風清氣正。四是現場觀摩借鑒經驗。8月26日,牛場鄉黨代會在全市率先舉行,區委組織部組織安排其他四個鄉鎮紀委書記和組織委員全程參與牛場鄉黨委換屆工作,認真借鑒換屆相關會議材料審核、預備會議和正式會議階段的經驗和做法,為全區五個鄉鎮圓滿完成換屆奠定了堅實基礎。