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根據市財政局《關于開展全省罰繳分離收支兩條線執行情況專項檢查的通知》(張財綜﹝2016﹞37號)文件要求，我局對罰繳分離收支兩條線執行情況，按照規定的自查內容和要求，進行了全面自查。，現就自查情況和采取的措施報告如下。
一、自查情況
(一)依法行政，規范行政執法程序
在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》等法律法規，做到依法辦事、依法行政，在處理行政處罰案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則，即行政執法人員出示證明自己身份的證件，告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據，充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的調查，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則，在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序。三是執法人員合法原則，只有持有執法證件的人員才能執法，每宗案件必須有2名以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則。 經自查，我局未發現無法定依據或違反法定程序實施罰款的行為。
(二)認真落實行政處罰自由裁量基準制度
一是梳理行政處罰自由裁量項目。對法律、法規涉及的行政處罰自由裁量項目按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內容進行逐項梳理。二是完善配套制度。建立健全行政執法公示、執法責任追究制度。三是加強執法隊伍培訓。通過集中學習、使執法人員準確掌握細化的執法標準內容、程序規范和制度，確保規范行政處罰自由裁量權工作落到實處。四是落實處罰與教育相結合的原則，堅持以教育為主，處罰為輔。五是我局積極使用 “甘肅省環境行政處罰裁量輔助決策系統” ，使環保行政處罰裁量基準制度更加科學、嚴格、完備、管用，對行政處罰裁量權的控制更加規范。經自查，我局未發現不按照法定行為、種類和幅度實施罰款，自由裁量權幅度過大的行為。
(三)嚴格執行罰繳分離規定
通過自查，行政執法案卷處罰主體正確，行政處罰依據明確，處罰種類和法律法規適用準確，案卷制作規范，在行政處罰罰繳分離制度的執行情況中，嚴格執行國家有關規定，做到了罰繳分離，使用財政部門統一印制的罰沒款票據。案卷審批符合法定程序、權限和時限，能按要求歸檔，管理標準統一、規范。我局2013年共處罰企業1家，罰款2.4616萬元，上繳財政2.4616萬元，2014年共處罰企業4家，罰款13萬元，上繳財政13萬元。未發現截留、挪用、私分或者變相私分罰沒收入的行為，未發現私分或者私自處置罰沒物資的行為。財政性票據使用符合要求，票據專人管理、登記、發放，無超范圍使用情況，無私自使用非法票據情況。所有銀行賬戶均經過財政和人民銀行批準開立，銀行許可證經過年檢，無私自設立非稅收入待解戶和其他賬戶情況。
二、具體措施
(一)領導重視，切實抓好非稅收入征管和罰沒收支管理工作。局黨組一貫重視非稅收入征管和罰沒收支管理工作，每年年初均把此項工作列為局內重點工作任務目標。按照工作計劃，我們在轉發文件的同時，對六縣區提出了具體的工作要求，責令各單位要高度重視，確定專人認真統計，確保上報數字真實準確，認真總結分析非稅收入征管和罰沒管理中存在的問題并整改落實，切實把我局系統的非稅收入征管和罰沒收支管理工作落到實處。
(二)分工明確，指定專人負責非稅收入征管和罰沒收支管理工作。局黨組責成指定專人負責系統各單位的非稅收入征管和罰沒收支管理、票據領用工作。按照“領用審核，限量發放，驗舊換新，以票核費”的原則進行票據的管理和審驗，從源頭上加強了非稅收入和罰沒收支的管理。
(三)建章立制，建立非稅收入征管和罰沒收支管理的長效機制。多年來，我局根據有關法律法規規定，結合我市實際，按照《排污費資金收繳使用管理辦法》、《排污費征收使用管理條例》、《排污費征收標準管理辦法》等規范性文件，形成了比較完善的制約機制，初步建立了非稅收入征管和罰沒收支管理的長效機制，在此次自查工作中得以更好地完善和落實。
(四)強化監管，進一步加強對非稅收入征管和罰沒收支管理工作的監督。按照市財政局的要求，我局加大了非稅收入票據管理力度，堅決杜絕坐收坐支和票據填寫不規范的問題，在全局系統各行政事業性收費征收單位和罰沒征收單位推行了“兩分離、一機打”制度，即收繳分離、罰繳分離，使用機打票據。通過上述措施，進一步加強了全局系統行政事業性收費和罰沒的管理，規范了收費和罰沒票據的管理。
三、今后工作打算
(一)進一步強化依法實施行政處罰的意識。以法制宣傳和法制培訓為抓手，抓好執法人員法律法規教育，在思想上高度重視并加強《行政處罰法》等法律、法規的學習，使執法人員牢固樹立依法行政、廉潔執法的意識，摒棄特權思想，嚴格按照法律法規認真履行職責，營造良好的執法環境，切實保障群眾合法權益。
(二)進一步規范依法實施行政處罰的行為。規范處罰程序、保障行政相對人的權利，行政處罰實行集體討論，及時結案。同時正確把握和處理好嚴肅執法與合理裁量、行政處罰與思想教育、依法行政的關系。落實執法責任制、執法過錯責任追究制，嚴格追究執法人員在實施行政處罰過程中違法違規行為。
(三)加強執法監督，強化行政罰沒款項的收繳和管理。嚴格執行《行政處罰法》有關章節和條款以及《罰繳分離辦法》，同時成立環境行政執法檢查小組，加強執法監督和罰繳分離工作的檢查，及時糾正存在問題。建立公開的監督機制，將實行罰繳分離制度的情況納入行政公開的范圍;建立人民群眾對不履行罰繳分離制度職責以及違法違紀行為監督機制，認真做好舉報、信訪工作。
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