(四)健全激勵(lì)保障機(jī)制。
1、提高政治待遇。一是在村干部報(bào)考公務(wù)員的過(guò)程中，確保村書記占有一定比例，對(duì)那些特別優(yōu)秀又不符合報(bào)考公務(wù)員條件的村書記，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所中拿出一定數(shù)量的編制，為其他解決事業(yè)編。二是積極推薦政治素質(zhì)好、有較強(qiáng)參政議政能力的村書記作為各級(jí)黨代表，人大代表、政協(xié)委員人選。三是定期開(kāi)展“百名優(yōu)秀村書記”評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出優(yōu)秀村書記授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、提高經(jīng)濟(jì)待遇。按照不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力平均收入水平，確定村書記基本報(bào)酬，并努力為村書記增加收入創(chuàng)造條件。一是精簡(jiǎn)村“兩委”班子職數(shù)，提倡“一肩挑”和交叉任職，根據(jù)實(shí)際工作量實(shí)行“兼職兼薪”。二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持村書記領(lǐng)辦集體企業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在資金、信息、技術(shù)方面給予傾斜。三是繼續(xù)完善村書記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為因公受傷、致殘、死亡和發(fā)生其他重大意外事故的村書記給予一次性補(bǔ)助。
3、加強(qiáng)人文關(guān)懷。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與村書記聯(lián)系制度，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，及時(shí)了解他們的工作情況和思想動(dòng)態(tài)，為他們出點(diǎn)子、解疑難、鼓干勁。在村支書遇到挫折時(shí)及時(shí)給予支持和幫助，有不足或有傾向性苗頭時(shí)給予糾正。當(dāng)村支書家庭碰到具體困難時(shí)，在政策范圍內(nèi)，主動(dòng)為村書記分憂解難，為他們集中精力工作創(chuàng)造條件。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可每?jī)赡杲M織村書記進(jìn)行1次常規(guī)體檢。
【基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告2】
按照縣委組織部要求，結(jié)合我鎮(zhèn)支部書記隊(duì)伍實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，主要圍繞農(nóng)村黨支部書記在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)兩委關(guān)系、帶領(lǐng)群眾致富、化解村級(jí)矛盾中存在的主要矛盾和問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)。現(xiàn)把我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下。
一、基本現(xiàn)狀
張寨鎮(zhèn)共轄64個(gè)行政村，其中一類村17個(gè)，二類村32個(gè)，三類村15個(gè)。去年5月份順利完成村“兩委”班子換屆工作，選舉產(chǎn)生支部書記64人，其中新選任6人，連選連任56人。其中，任職10年以上的24人，約占38%;55歲以下45人，約占82%;高中(含中專)以上學(xué)歷26人，約占41%黨齡20年以上的6人，約占9%;黨齡5年以下的5人，約占8%;;有致富項(xiàng)目的44人，約占69%;家庭收入5萬(wàn)元以上的11人，約占17%。
二、現(xiàn)行管理制度的有效發(fā)揮
在開(kāi)展的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作尤為重要，針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村工作中存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照縣委縣政府要求，從科學(xué)規(guī)范管理機(jī)制入手，分別建立了目標(biāo)承諾、定期考核、雙述雙評(píng)、黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)三公開(kāi)、集中辦公等一系列管理制度，不斷提升村支部書記的整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力。其中“三公開(kāi)”制度、目標(biāo)承諾制度、述職述廉制度等對(duì)農(nóng)村支部書記的管理效果尤為有效。
三、措施和做法
為激發(fā)全鎮(zhèn)各村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，我鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展村黨組織書記績(jī)效考核工作，專題討論并通過(guò)《張寨鎮(zhèn)村黨組織書記績(jī)效考核辦法》并將考核任務(wù)細(xì)化到各基層黨支部，實(shí)現(xiàn)對(duì)各村黨組織書記的動(dòng)態(tài)管理和全面考核，考核結(jié)果與村黨組織書記的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及罷免調(diào)整掛鉤，與規(guī)范村級(jí)工作掛鉤，與幫扶后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級(jí)掛鉤，有效提高了全鎮(zhèn)村支部書記的積極性和主動(dòng)性。
四、管理中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)
雖然通過(guò)換屆選舉使得全鎮(zhèn)村支部書記隊(duì)伍得到了優(yōu)化，整體素質(zhì)得到了較大的提升，但是仍然存在部分村支部書記思想觀念仍然比較陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，不愿也不敢創(chuàng)新，對(duì)一些突發(fā)性事件的處理、群眾普遍反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的處理，缺乏預(yù)期，控制局面的能力不強(qiáng)，工作方法單一，容易激化矛盾。雖然部分支部書記是村里的致富能手，有經(jīng)濟(jì)頭腦、有致富渠道，但是真正帶領(lǐng)全村群眾共同致富的能力還有欠缺。
五、如何加強(qiáng)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)
通過(guò)星級(jí)化管理制度，加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍實(shí)績(jī)考核，做好支部書記日常工作的量化管理，有效促進(jìn)村書記隊(duì)伍發(fā)展的全面可持續(xù)是當(dāng)前農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作的重中之重。
一是建立村級(jí)人才資源長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)選拔一批具有較高思想政治素質(zhì)，具備發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力和能夠帶領(lǐng)農(nóng)村致富的優(yōu)秀人才，建立一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村支書后備人
才隊(duì)伍。
二是建立培養(yǎng)教育機(jī)制。強(qiáng)化黨建意識(shí)，提升黨建理論素質(zhì);強(qiáng)化公仆意識(shí)，提高為民服務(wù)能力;強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀水平;強(qiáng)化領(lǐng)頭意識(shí)，提高帶民致富能力。依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)村黨支部書記的日常教育培訓(xùn)，在豐富支部書記科技知識(shí)、增強(qiáng)支部書記工作能力等方面下功夫，在改善領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上下功夫。
三是建立監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步健全村書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善民主評(píng)議制度和績(jī)效考核制度。通過(guò)開(kāi)展村書記雙向述職，自覺(jué)接受鎮(zhèn)黨委及村民的評(píng)議質(zhì)詢，每年年末集中開(kāi)展村書記績(jī)效考核，考核結(jié)果作為落實(shí)村書記待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲;嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作方法，杜絕“一言堂”，形成科學(xué)決策、規(guī)范用權(quán)的權(quán)責(zé)機(jī)制;完善黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)三公開(kāi)制度，增加村級(jí)工作的透明度。
六、如何發(fā)揮支部書記作用，有效促進(jìn)三類村轉(zhuǎn)化
針對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)三類村實(shí)際情況，就如何有效發(fā)揮三類村支部書記作用，實(shí)現(xiàn)三類村有效轉(zhuǎn)化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
一方面要堅(jiān)持因村制宜。實(shí)行科級(jí)干部駐三類村指導(dǎo)支部書記做好農(nóng)村工作，因村選派干部。對(duì)村級(jí)組織軟弱渙散的，派熟悉黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的干部;黨務(wù)、村務(wù)管理混亂的，派政策水平高、駕馭能力強(qiáng)的干部;經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的，派懂經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部;矛盾問(wèn)題突出的，派熟悉鄉(xiāng)情村情、處理復(fù)雜問(wèn)題能力強(qiáng)的干部。
另一方面要做好建章立制。科級(jí)干部同支部書記遵循周二周五集中辦公制度，嚴(yán)格考勤簽到制度，每周由村黨支部書記簽字蓋章，每月在村有效工作時(shí)間不少于5天。二是建立工作日志制度。每月村黨支部書記把工作情況和問(wèn)題集中在工作日志上面體現(xiàn)出來(lái)，每月管區(qū)幫包責(zé)任人進(jìn)行簽字蓋章，鎮(zhèn)黨建辦定期抽查。三是建立工作例會(huì)制度。鎮(zhèn)黨委每?jī)蓚�(gè)月組織召開(kāi)一次15個(gè)三類村支部書記工作例會(huì)，交流匯報(bào)駐村工作，了解工作動(dòng)態(tài)，幫助解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)轉(zhuǎn)化成效不明顯的支部書記要作出整改承諾，提出切實(shí)可行的轉(zhuǎn)化措施，確保限期轉(zhuǎn)化到位。
最后，15個(gè)三類村支部書記轉(zhuǎn)化工作結(jié)束后，組織支部書記工作考核(考核采取述職、大會(huì)測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行)。考核結(jié)果與支部書記年度考核結(jié)果掛鉤，并作為其實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
七、幾點(diǎn)建議
1、全面推行教育培訓(xùn)制度，提升農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍知識(shí)層面。縣委、鎮(zhèn)黨委要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，按“需”設(shè)置內(nèi)容，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)，合理安排時(shí)間分期對(duì)村黨支部書記集中培訓(xùn)，來(lái)提升村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾和加強(qiáng)村級(jí)黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)，增強(qiáng)履職能力。
2、抓好培養(yǎng)選拔工作，充實(shí)農(nóng)村黨支部書記結(jié)構(gòu)層次。著力從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中把“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的黨員列入村黨支部書記
的后備人選和培養(yǎng)對(duì)象。積極推行先進(jìn)村黨支部書記交流到落后村黨支部，破解支部書記人難選、產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、工作難開(kāi)展以及家族勢(shì)力影響等難題。
3、加大監(jiān)督督查力度，推進(jìn)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍廉政建設(shè)。鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真抓好農(nóng)村黨支部書記年度述職和民主評(píng)議工作，組織好村民代表和黨員代表對(duì)村黨支部書記廉政建設(shè)情況進(jìn)行量化考評(píng)。
4、創(chuàng)新保障激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。建立完善以基礎(chǔ)工資為主、績(jī)效工資與集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)相配套的村干部報(bào)酬機(jī)制，切實(shí)增加村支部書記的工作報(bào)酬。加強(qiáng)與民政、人事、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，幫助困難黨支部書記解決生產(chǎn)生活上的問(wèn)題。