四、進一步加強依申請公開工作
(一)及時處理依申請公開。堅持以“答復及時,內容完整,格式規范”為標準,不斷完善政府信息公開申請登記、受理、審查、補正、處理、答復以及保存備查等各個環節的流程。據初步統計,今年1至11月份,全市受理依申請公開312件,其中市本級受理60件,市政府各部門受理188件,鎮(街道)受理64件,內容主要涉及財政、征地拆遷、規劃、住房保障、勞動就業、行政審批事項等方面。各地、各部門積極回復,依法依程序妥善處理,使大多數申請人獲得了滿意的結果。
(二)規范依申請公開。一是加強教育培訓。通過舉辦行政訴訟應訴及政府信息公開專題業務培訓,提高了政府信息公開工作人員的工作能力和水平。二是制定依申請公開答復格式標準文本。針對依申請公開答復不規范、不及時以及信息公開類復議訴訟案件敗訴率高的情況,于今年初在寧波大市范圍內率先制定了依申請公開答復文本格式并下發執行,進一步規范了申請的受理、審查、處理、答復等各個程序,降低了敗訴風險。三是重視協調會商制度。對依申請公開中存在的情況復雜或者可能涉及“三安全一穩定”、“二秘密一隱私”等疑難問題,建立由受理行政機關牽頭,政府辦公室、法制辦及相關部門參加的協調會商制度,并邀請法院提前介入,對申請內容是否明確、信息是否應當公開和如何公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析,研究提出處理意見,確保答復依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。
回顧過去一年,我市在政府信息公開工作方面雖然取得了一些成績,但對照國務院、省政府和市政府的要求,對照人民群眾的期望,仍存在一定的差距。主要表現在:一是個別單位領導對政府信息公開的認識還不夠到位,公開為常態、不公開為例外的意識尚未真正確立,公開政府信息的緊迫感、主動性有待進一步加強;二是主動公開信息的質量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務動態類信息,政策解讀、辦事服務類信息更新數量明顯偏少;三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員,但人員變動過于頻繁,工作交接中欠缺溝通,嚴重削弱了政府信息公開隊伍的穩定性,信息公開工作缺乏延續性。
2017年是全面推進依法治國的開局之年,針對政府信息公開工作中存在的問題,我市將認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神,將政府信息公開作為推進依法行政,建設法治政府的重要抓手,推動政府信息公開工作深入開展。
一是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國務院、省、寧波市有關會議及文件精神,按照“以公開為原則,以不公開為例外”的總要求,梳理依法應主動公開的政府信息,細化分類、規范表述,特別要做好社會公眾普遍關注的征地拆遷補償、財政資金使用和“三公”經費、環境保護、城建規劃等重點領域的政府信息公開,使信息公開內容更加滿足群眾的需要。
二是進一步完善和落實政府信息公開工作機制和制度規范。健全主動公開和依申請公開程序,健全政府信息發布協調機制、保密審查機制、監督和考核機制,不斷提高信息公開工作的制度化、規范化水平。
三是進一步加強信息公開平臺建設。完善以政府機關門戶網站為主陣地的信息公開平臺建設,進一步優化網站欄目,充實網站功能,強化動態更新,為群眾能夠第一時間,充分全面地了解政府信息提供便利條件。
【2016政務公開情況自查報告2】
根據上級部署安排,我局對政府信息公開工作自查,現將自查情況匯報如下:
一、機制和制度建設情況
自2016年政府信息公開制度實行以來,我局逐步建立并完善了《信息公開制度》、《保密審查制度》、《信息公開審核制度》等10項制度,多次召開會議研究政府信息公開工作,成立了以局長為組長,分管局長為副組長的政府信息公開工作領導小組,研究制訂了操作性強的實施方案和嚴格的考核與責任追究制度。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內容。我局對《條例》頒布前的存量信息進行了梳理和編目,分清了主動公開信息、依申請公開信息。今年對需公開的政府信息及時編目整理,隨時更新。
1、與公眾密切相關的重大事項。規范性文件方面,公開了局政府機關產生的規范性文件,如《沾化縣信訪局領導班子成員分工》、《群眾依法逐級走訪辦法》等。公布各個業務科室職能,方便群眾監督。發布年度工作計劃,讓社會更了解信訪工作。
2、政策法規方面。發布了與群眾切身利益息息相關的各種信息。公布了國家、省、市、縣(區)關于信訪工作的各類方針政策,讓公眾有充分的知情權。
3.業務工作方面。將全局各個科室的職能公之于眾,方便了群眾的上訪需求,同時方便群眾監督。同時,注重及時對各項信訪事項的辦理情況進行公開,方便群眾獲取信息。及時總結工作中的經驗,并通過政務信息進行公開,提高群眾對信訪工作的認識。根據保密工作的需要,對保密信息實行了嚴格管理,保證了信訪人的權利。對信訪事項進行督辦查辦,確保信訪事項按期圓滿化解。定期公開各項信訪數據,推進全縣平安和諧建設。
4、重大事項方面。對涉及面廣、關切群眾切身利益、影響社會穩定的重大信訪事項,根據相關法律法規要求,及時向社會公開,確保群眾知情權,最大限度維護社會穩定和諧。
(二)公開平臺建設情況。在互聯網上,依托區政府網站設立了政府信息公開專欄,發布各類政府信息。群眾可通過互聯網查閱本局主動公開的政府信息;通過“申請公開”子欄目,可以向提出政府信息公開申請,并查閱政府信息公開申請處理的狀態。
三、依申請公開、不予公開及咨詢政府信息情況
到目前為止我局未收到政府信息公開申請和咨詢情況。
四、工作存在的主要問題和改進措施
一是強化學習,提高認識。組織信訪干部認真學習《中華人民共和國政府信息工作條例》精神,進一步提高思想認識,增強推進政務公開工作的自覺性和責任感。深刻認識到推行政務公開是構建和諧信訪的重要途徑,是堅持依法治國、提高信訪工作水平的重要手段,是適應新時期信訪特點、做好信訪工作的現實需要。
二是加強領導,落實責任。健全完善政務信息公開工作領導小組,“一把手”親自擔任組長,各科(所、室)負責人作為領導小組成員。同時進一步明確了負責政務信息公開工作科室部門的職責及任務。
三是完善制度,狠抓落實。認真貫徹實施政府信息公開條例,切實制定政務信息公開工作制度,進一步加強政務公開載體、平臺建設和政務公開制度建設,將政務信息公開工作與信訪穩定、精細化管理、維護信訪人切身利益、反腐倡廉、電子政務建設等有機結合起來,充分發揮政務信息公開的綜合效應。
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